毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地储备整治管理暂行办法》的通知
贵州省毕节地区行政公署
毕署通〔2007〕16号
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地储备整治管理暂行办法》的通知
各县（自治县）、市人民政府，行署有关部门、企事业单位：
《毕节地区国有土地储备整治管理暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年三月十五日
毕节地区国有土地储备整治管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强地产市场的宏观调控，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 我区行政区域内国有土地的储备、整治及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指为加强对地产市场的宏观调控，规范城市土地管理，根据土地利用总体规划和城市规划，将依法征收的集体土地或依法收回、收购、没收、置换的土地予以储存的行为。本办法所称土地整治，是指依据本办法的规定，根据国有土地供给计划、控制性详细规划与土地管理实际，会同相关部门对国有土地进行场地平整、道路铺设、供水、供电、供气等基础设施建设，将其变为可供建造房屋和各类设施的建设用地的行为。
第四条 国有土地储备整治须经县级以上人民政府依法批准，由国土资源行政主管部门组织实施。
各县（市）人民政府国土资源行政主管部门依照本办法的规定负责本行政区域内的土地储备整治管理工作。各县（市）土地储备交易中心具体实施土地储备整治工作。发改、经济、建设、财政、规划、房屋等行政管理部门应按照各自职责，协同做好土地储备整治管理工作。
第五条 土地储备整治，应当符合土地利用总体规划、城市规划，并应遵循统一储备、统一整治、统一调配、统一供给、统一管理的原则。
第六条 土地储备整治机构可以依照法律法规及本办法的规定储备、整治国有土地，并应根据加强宏观调控与降低成本相结合的原则，合理确定储备整治总量与储备期，加强经营管理，防范经营风险。
第七条 商业、金融、旅游、娱乐、商品住宅等建设项目使用新增建设用地的，必须经储备整治的方可出让；使用存量建设用地的，原则上应经储备整治后方可出让。
第二章 土地储备
第八条 土地储备交易机构应根据控制性详细规划、产业结构调整、国有土地供给与需求实际等因素，草拟年度国有土地储备计划，明确拟储备土地的范围，按国有土地使用权出让审批权限，报地、县（市）人民政府土地行政主管部门审查。各县（市）年度土地收购储备计划应报地区国土资源行政主管部门备案。
第九条 下列国有土地，经地、县（市）国土资源行政主管部门依法处置后纳入储备范围：
（一）为实施城市规划政府统一征收、转用的土地；
（二）无主地；
（三）土地使用期限届满被依法收回使用权的土地；
（四）依法收回使用权的闲置土地；
（五）依法没收的土地；
（六）以出让方式取得土地使用权后无力开发且不具备转让条件的土地；
（七）因单位迁移、解散、撤销、破产或者其他原因停止使用而依法收回或收购的原行政划拨土地；
（八）因公共利益需要，经依法批准收回使用权的土地；
（九）因实施城市规划的需要，经依法批准收回使用权的土地；
（十）因土地整治的需要，经依法批准收购的土地；
（十一）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废后收回使用权的土地。
征收集体所有的土地或国有农用地转用，需依法办理征收、转用手续并依法缴纳耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费后方可纳入储备范围。
第十条 各县（市）范围内的土地储备，由当地国土资源行政主管部门会同当地规划行政管理部门研究确定储备范围并报经当地人民政府批准后，划定储备用地红线，核发土地储备批准文件，开展土地储备整治工作。
第十一条 国有土地使用权收购，按下列程序办理：
（一）土地储备交易机构对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的面积、四至范围、土地用途等进行实地核查，并到有关权属登记机关核实权属后，根据城市控制性详细规划测算土地收购补偿费用，编制土地收购方案；
（二）土地储备交易机构持土地收购方案，经国土资源行政主管部门初步审查，报土地资产管理委员会同意后，由土地行政主管部门按照本办法第十条的规定确定收购范围，划定储备用地红线，核发土地储备批准文件；
（三）土地储备交易方案经批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同，并按合同约定支付土地收购补偿费用。
第十二条 国有土地使用权收购合同一经签订，即产生法定效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
国有土地使用权收购合同生效的同时，原国有土地有偿使用合同或行政划拨决定书自行失效。
第十三条 国有土地被依法纳入储备范围的，单位或个人必须按期按规定交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第十四条 土地储备交易机构应持土地储备批准文件、储备用地红线向国土资源行政主管部门申请办理储备土地的权属登记手续，由土地行政主管部门核发作为土地储备整治权属证明的权属证书。
第三章 土地整治
第十五条 土地整治，按照谁储备、谁整治的原则，由相应的土地储备交易机构实施。
第十六条 列入国有土地储备计划或经有批准权的人民政府批准纳入储备范围的土地，规划行政主管部门应及时组织编制控制性详细规划，划定规划红线，按相关程序报审批机构批准后抄送同级政府土地行政主管部门，由相应的土地储备交易中心组织实施土地整治。
第十七条 土地储备交易中心应根据国有土地储备计划、控制性详细规划、地产市场供需状况，组织有关工程施工单位完成场地平整、道路铺设等前期开发工作。对重大的土地储备项目，土地储备整治机构应以招标投标方式确定整治工程施工单位。土地储备整治机构应当与工程施工单位签订整治工程施工书面合同。
第十八条 土地整治工程竣工后，由有国有土地使用权出让审批权的人民政府所属的土地行政主管部门组织验收，经验收合格，按供地计划依法组织出让。土地整治工程，应符合控制性详细规划，达到水、电、气、路畅通和场地平整等要求。土地整治工程验收标准，由土地资产管理委员会制定。
第四章 土地储备整治资金与出让收益管理
第十九条 土地储备整治机构凭土地权属证书及规定的其他要件向银行申请土地储备整治贷款。
第二十条 在为偿还国有金融机构大额贷款设定范围内储备整治的土地，出让后所得的总价款必须缴入财政部门在国有金融机构指定的商业银行开设的土地出让金归集账户。
第二十一条 土地储备整治成本，包括土地储备、整治与管理过程中发生的实际成本（含规划设计费）和贷款利息等。土地储备整治成本，由各县（市）土地行政主管部门会同同级财政部门核定报地区土地资产管理委员会同意后执行。
第二十二条 土地储备整治资金的使用与管理，接受财政、审计部门的监督。
第五章 监督管理
第二十三条 土地使用权人违法转让已列入储备范围的土地及其地上建（构）筑物的，有关行政管理部门依法不得为其办理审批或登记手续。
第二十四条 违反本办法第十条的规定，未按规定报有审批权的人民政府批准，或者拒不执行有审批权的人民政府及其国土资源行政主管部门的决定实施土地储备整治的，由地区监察机关会同国土资源行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十五条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）弄虚作假或恶意串通，抬高土地储备整治成本的；
（二）挪用、侵吞土地储备整治资金的；
（三）利用职务上的便利索取或收受他人财物的；
（四）玩忽职守、滥用职权的。
第六章 附 则
第二十六条 原土地使用权人交付土地后至储备土地使用权出让前，土地收购储备中心可以依法将储备土地的使用权单独或连同地上建（构）筑物及其他设施临时出租、临时改变用途，也可根据城市绿化需要进行绿地建设。
第二十七条 土地储备整治的有关实施细则，由地区土地行政主管部门制定。
第二十八条 本办法自印发之日起实施。
漳州市人民政府关于印发《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》的通知
漳政综〔2008〕64号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》已经市政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○八年三月三十日
漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定
第一条 为建立健全市区廉租住房制度，保障市区城市低收入家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和省政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政〔2007〕32号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于漳州市区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
第三条 本规定所称城市低收入家庭的住房保障，是指市、区两级政府及其职能部门履行社会公共保障职能，向符合规定条件的城市低收入家庭发放租赁住房补贴、提供廉租住房配租安置，以满足其基本的住房需求。
第四条 廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
本规定所称租赁住房补贴，是指市、区政府向符合条件的申请对象发放租金补贴，由其自行在市场上租赁住房。
本规定所称廉租住房实物配租，是指住房保障机构向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第五条 漳州市区城市低收入家庭廉租住房制度由市、区两级人民政府的职能部门具体负责组织实施。
第六条 市住房保障与房地产管理局负责本市城市低收入家庭廉租住房管理工作。
第七条 市、区两级财政、发改、民政、建设、国土资源、规划、税务、物价、监察、统计、审计等部门按照职责，做好廉租住房保障相关工作。
第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第九条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%，还可根据实际情况进一步适当提高比例。
廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用。廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理接受审计机关审计监督。廉租住房资金管理办法由市财政局商有关部门另行制定。
第十一条 廉租住房房源的筹集渠道：
（一）收购旧住房和空置商品房；
（二）直管公有住房和单位腾空的旧公有住房；
（三）新建的廉租住房；
（四）社会捐赠和其他渠道筹集的住房。
实物配租安置的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中新建廉租住房。
第十二条 廉租住房享有的政策优惠为：
（一）建设用地实行行政划拨方式供应；
（二）享受国家规定的有关税收优惠政策；
（三）享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。
第十三条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）家庭成员人均收入低于市区城镇居民最低生活保障标准两倍的；
（二）市区城镇常住居民户口且满5年以上的；
（三）家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的；
（四）家庭成员人均住房建筑面积不足12平方米的。
第十四条 申请廉租住房实物配租的家庭除具有本规定第十三条的（二）、（三）外，还应同时具备无房户和符合城市低保标准的条件。
第十五条 廉租住房申请人原则上应为具有完全民事行为能力的户主。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员书面委托书。
第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当在每年三月份由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市住房保障办；
（三）市住房保障办应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的材料转同级民政部门；
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市住房保障办；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市住房保障办予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市住房保障办应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障办申诉。
第十七条 已准予领取廉租住房租金补贴的家庭，应当与区民政局签订《廉租住房租赁补贴协议书》。租赁住房补贴家庭根据协议约定，自行在市场上选择适当的住房。区民政局按照核实的金额向该家庭发放租赁住房补贴资金。
第十八条 租赁住房补贴家庭承租房屋的租金超出核定补贴金额的，超出部分由承租人自行承租，低于核定补贴金额的，按实际发生金额发放补贴资金。
第十九条 对已登记的申请实物配租的家庭，由市住房保障办发给编有序号的《享受廉租住房实物安置轮候卡》，按序号实行轮候。
经民政部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭原则上给予优先解决。
第二十条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。
对于不接受实物配租方案的家庭，原则上不再享有实物配租的资格，可视情况采取发放租赁住房补贴的方式对其实施住房保障。
第二十一条 廉租住房使用面积、廉租住房租金补贴和廉租住房租金的控制标准，由市住房保障与房地产管理局会同市财政局、物价局根据社会经济发展状况和房屋租赁市场变化情况制定并向社会公布。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭应当在每年的三至四月间向受理机关如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动情况。受理机关应当按规定程序对享受廉租住房保障资格、方式、额度等进行调整，并书面通知当事人。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市住房保障与房地产管理局根据相关规定作出相应处罚。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或伪造有关证明，骗取廉租住房保障的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出城市低收入家庭生活保障政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出本规定确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的；
（七）累计六个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十四条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市住房保障办给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十五条 市住房保障与房地产管理局作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。
享受实物配租的家庭应当在45日内将承租的廉租住房退还产权单位。逾期不退还的，市住房保障与房地产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 申请人对市住房保障与房地产管理局取消保障资格的决定有异议的，可以向市人民政府申诉。
第二十七条 房地产（住房保障）主管部门、街道办事处（镇人民政府）或者其他有关行政管理部门工作人员，违反本规定，在廉租住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 各县（市）城镇低收入家庭廉租住房管理可参照本规定并结合当地实际制定。
第二十九条 本规定自2008年5月1日起实施。2006年7月 13日发布的《漳州市区城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》（漳政〔2006〕综77号）同时废止。
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
政府令第121号
《成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：葛红林
二○○五年九月十三日
第一条（目的依据）
为建立和完善城乡规划监督机制，加强城乡规划监督，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（督察员）
市人民政府向龙泉驿区、青白江区、温江区、新都区、双流县、郫县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县派驻城乡规划督察专员（以下简称督察员），负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。
市人民政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室（以下简称市规划督察专员办公室）负责督察员日常管理工作。
第三条（督察范围）
督察员有权对下列事项进行督察：
（一）区（市）县人民政府及相关部门贯彻执行城乡规划的情况；
（二）城乡规划的编制、审批、调整情况；
（三）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证情况；
（四）颁发建设工程施工许可证，办理房屋产权登记、办理国土使用批准手续等涉及规划的情况；
（五）历史文化名城（镇），风景名胜区，世界遗产及重要资源的规划情况；
（六）区（市）县规划工作的公开情况；
（七）城乡规划编制和管理经费的保障情况；
（八）城乡规划管理权限的集中统一情况；
（九）城乡规划行政执法监督情况；
（十）有关城乡规划的其他事项。
第四条（持证督察）
督察员执行职务时，应当出示市人民政府颁发的《成都市人民政府城乡规划督察专员证》。
第五条（社会监督）
任何单位、组织和个人均有权向督察员举报违反城乡规划的行为。
第六条（督察方式）
各区（市）县人民政府及其有关部门应当向督察员通报城乡规划情况。督察员应列席城乡规划、建设工作会议。有关单位和个人对督察员的工作应当给予支持和配合。
第七条（督察职权）
督察员开展督察工作时，有权向城乡规划编制、审批、申报及实施管理等单位收集资料。有关单位和个人应当配合，不得阻挠和拒绝。对违反城乡规划的重大行为，市规划督察专员办公室可以组织调查。
第八条（纠正程序）
对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向区（市）县人民政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见报市规划督察专员办公室。
区（市）县人民政府或有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见之日起15日内向督察员反馈处理情况。督察员对反馈意见有异议的，应当及时报市规划督察专员办公室。
第九条（处理方式）
对违反城乡规划的行为按照下列规定进行处理：
（一）由市人民政府或市规划督察专员办公室通知区（市）县人民政府改正或通知区（市）县人民政府责令有关部门改正；
（二）由市规划行政管理部门依法查处或责令有管辖权的下级规划行政管理部门依法查处；
（三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
nbsp; （三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。