内蒙古自治区包头市人事局


关于印发《包头人事人才网管理暂行规定》的通知


各旗县区人劳局、稀土高新区人劳局，各科室、局属各单位：

为了进一步推动全市人事信息化建设，实现人事人才工作的科学化和规范化管理，切实提高服务质量，转变工作作风，倾心打造法制人事、创新人事、和谐人事、阳光人事，更快更好的为经济建设和社会发展服务。我局制定了《包头人事人才网管理暂行规定》，现印发，请结合各自实际贯彻执行。

二〇〇六年十二月一日

包头人事人才网管理暂行规定

包头人事人才网是依托网络平台，向社会发布信息，提供信息查询、下载、上传的人事人才服务网站，通过互联网及时报道包头市人事人才动态，交流工作经验，以全新的载体推进人事部门信息化建设。网站由包头市人事局主办，包头市人事信息中心承办，包头市人事考务中心协办。为了规范包头人事人才网的管理，保证网站安全运行和信息顺畅传递，特制定本管理制度。

第一章 总则

第一条 本规定适用于包头人事人才网。

第二条 包头人事人才网的管理工作贯彻“统一规划、突出重点、安全第一、确保畅通”的原则。

第三条 包头市人事信息中心负责包头人事人才网的信息管理和技术服务，包头市人事考务中心和包头市人事信息中心共同负责包头人事人才网的建设、运营和维护。

第四条 网站严格执行国家关于信息网络安全保密的有关规定和要求，加强对网上信息的保护，确保网站运行的稳定和安全。

第二章 网站管理

第五条 包头市人事信息中心是包头人事人才网的系统控制中心。其主要职责是：

（一）负责网站后续建设的规划与实施，把握网站的发展方向。

（二）负责制定网站维护和运行管理的各项制度，检查网站的建设、管理和使用工作。

（三）依据网站各项资源利用的统一规划，负责存储空间、电子邮件等资源的分配以及信息发布的管理工作。

（四）负责制定网站安全方案和安全工作制度，定期检查安全工作落实情况。

第三章 信息管理

第六条 网站日常信息管理工作应遵循以下规范：

（一）栏目分工

为了及时更新各栏目的信息，网站内的栏目按照各部门职能分工，由各部门负责信息的采集、审核、上传和维护。因人事人才网改版等原因需对栏目调整，由人事信息中心根据工作需要商有关科室进行调整。

各栏目信息管理具体分工如下：

1.“单位介绍”栏目，由政工科负责信息采集，信息中心统一发布；

2.“领导讲话” 栏目，由办公室负责信息采集，信息中心统一发布；

3.“图片新闻”、“人事动态”、“公告公示”、“理论研讨”、“办事指南”栏目，由各科室和直属单位负责信息采集，信息中心统一发布；

4.“机关效能建设”栏目，由办公室负责信息采集、发布和维护；

5.“政务公开”栏目，由政工科负责信息采集、发布和维护；

6.“政策法规”栏目，由政策法规科负责信息采集、发布和维护；

7.“人力资源开发”栏目，由人才流动开发科负责信息采集、发布和维护；

8.“公务员管理”栏目，由公务员管理科负责信息采集、发布和维护；

9.“事业单位人事制度改革”栏目，由专业技术人员管理科负责信息采集、发布和维护；

10.“工资与离退休管理”栏目，由工资与离退休管理科负责信息采集、发布和维护；

11.“职称工作”栏目，由职称科负责信息采集、发布和维护；

12.“干部培训教育”栏目，由培训教育科负责信息采集、发布和维护；

13.“军转安置工作”栏目，由军转办负责信息采集、发布和维护；

14.“国外智力引进”栏目，由外国专家管理科负责信息采集、发布和维护；

15.“局长信箱”栏目，由信息中心负责邮件查阅，并根据邮件内容涉及的人事人才业务转到相关的业务科室和单位。各科室、单位在1个工作日内提出初步意见，分管局长审签后，信息中心负责邮件回复。如涉及人事局整体性工作或重大事项的邮件，回复内容须经局主要领导审签后发布；

16.“咨询服务”栏目，由各科室及直属事业单位负责每天审查咨询内容，并在2个工作日内作出明确答复。对涉及二个以上部门的问题，由主要负责的部门协同其他部门共同答复。对涉及重大事项的咨询问题，回复内容须经分管领导审签后发布；

17.“下载服务”栏目，由各科室和直属单位负责提供允许公众下载的各类人事人才相关文件、人事软件、业务表格等，由信息中心统一发布；

18.“成绩查询”栏目，由包头市人事考务中心负责提供专业技术资格考试和其他人事考试的成绩数据，由信息中心统一发布；

19. “旗县区专栏”栏目，由各旗县区人劳局和稀土高新区人劳局负责信息采集，由信息中心统一发布。

（二）信息采集

1.采集与发布的主要内容为人事系统的重大新闻、人事人才工作动态、公告公示、政策法规、办事指南等。

2.发布的信息应具有较强的时效性，并且不得发布违反国家法律及地方法规的信息，不得发布与党的各项方针、政策相违背的信息，不得发布不真实的信息。

（三）信息发布

1.工作人员不得擅自在网站上发布信息，所有信息必须经科室负责人审核同意后才能发布，重大信息由局领导同意后发布。

2.人事局上网材料必须是已正式对外公布的文件或文章，未正式对外公布的资料不得上网发布。各科室、各单位所发布的纸介通知、通告、文件原则上应在局领导签发后，即在包头人事人才网上“公告公示”栏中直接发布。

3.发布前必须对非直接转载的信息和本部门自己整理的信息作好审核校对，确保无误后才能上传。

4.所有上传的信息均需进行登记。

第四章 安全保密与管理

第七条 严格保守国家秘密，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利人事信息化工作的方针。

第八条 局机关及局属事业单位应当对工作人员进行保密教育，定期检查人事信息化保密工作。

第九条 严格遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得在网上从事危害国家安全、泄露国家和军事秘密等犯罪活动，不得制作、复制和传播各类不健康信息。

第十条 涉及国家秘密的信息，不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。

第十一条 上网信息的保密管理坚持“谁上网谁负责” 的原则。凡向包头人事人才网提供或发布信息，必须经过保密审查批准。保密审批实行部门管理。

第十二条 严禁在网站上发布不真实的信息，传播计算机病毒。

第十三条 必须接受并配合国家有关部门依法对网站进行监督检查。

第十四条 应建立健全计算机信息系统病毒预防和控制的安全管理制度，做好本单位的计算机病毒预防和控制工作并遵守下列规定：

（一）制定计算机病毒预防和控制方案，消除病毒感染和扩散的隐患，配备或指定计算机病毒预防和控制专职管理人员；

（二）配置经公安机关认定合格的计算机病毒检测、清除工具，经常进行病毒检测和清除；

（三）严禁将外来计算机存储介质（软盘、光盘、MO等）在联网的计算机上使用，如工作需要，应在使用前做好病毒的检测和清除工作；

（四）严格执行计算机操作规程和各项管理制度，加强对管理人员和工作人员的防病毒教育。

第五章 网站管理人员工作职责

第十五条 包头人事人才网的管理员和信息员，必须遵循此制度，认真做好网站维护和管理工作。

第十六条 网站工作人员及时更新网站内容。

第十七条 网站管理员每天监控网站的运行状态，防止有害信息的传播，发现有害信息应及时处理，发现恶意攻击行为，应立即报公安机关进行查处。

第六章 奖励与惩罚

第十八条 建立人事人才网运行情况月度报告制度，每月定期通报各栏目信息发布情况及咨询答复情况。

第十九条 把局机关各科室、局属各单位在人事人才网发布信息情况及咨询答复情况作为年终考核办评分的主要依据之一。

第二十条 每年年终评比一次包头人事人才网信息发布先进集体和先进个人。

第二十一条 在网站运行管理与维护工作中，凡因工作责任心不强，人为造成网站中断、信息传递延误、泄密、病毒感染和设备器材损坏等，按其情节轻重、时间长短及后果，按照有关规定给予责任追究。

第七章 附则

第二十二条 本规定由包头市人事信息中心负责解释。

第二十三条 本规定自发布之日起执行。




山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府制定规章、提报法规草案程序规定
淄博市人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人大和地方各级政府组织法》关于经国务院批准的“较大的市”人民政府制定规章和向同级人大及其常委会提报地方法规草案的规定，为理顺规章及法规草案制发程序，提高规章、法规草案质量，参照国务院《行政法规制定程序暂行条例》，制
定本规定。
第二条 市政府各部门起草规章、法规草案，参与规章、法规草案协调、论证、会签和政府审议时，应遵守本规定。
第三条 市政府依法管理全市经济和各项社会事务，一般用规章的形式进行规范调整。
规章是市政府根据法律、行政法规和本省的地方性法规、规章，按本规定制定的普遍适用于本市行政管理工作的规定、办法、细则等规范性文件的总称。
涉及全市重大经济社会关系和公民权利义务的事项，需由地方法规规范调整的，由市政府向市人大或其常委会提报地方法规草案。
第四条 市政府制定规章和提报地方法规草案的宗旨是：
（一）坚持党的基本路线；
（二）符合法律、行政法规及本省的地方性法规、规章；
（三）结合实际，具有淄博特色；
（四）有利于促进我市经济建设和社会发展。
第五条 市政府法制局是市政府主管制定规章和提报地方法规草案的机构，其职责是：
（一）编制行政规章和提报法规草案规划及年度计划；
（二）审查、协调规章和法规草案；
（三）向市政府提交规章和法规草案，并作审查说明；
（四）负责政府规章执行情况的检查、反馈；
（五）负责政府规章的修改、清理、废止、汇编等工作。
第六条 市政府各部门都要重视规章和法规草案起草工作，加强规章体系建设，提高依法行政水平。

第二章 规划与起草
第七条 制定规章和向市人大及其常委会提报法规草案应按批准的规划、计划进行。
规划是市政府根据国家立法要求，结合我市地方法规规章体系建立健全情况确定的立法项目。近期立法规划一般每五年制定一次。计划是每个立法年度确定的立法项目。
第八条 政府各部门应在每年年底前，根据立法规划，提出下年度立法项目，由市政府法制局通盘研究，综合安排，拟定年度规章和法规草案制发计划，经批准后下发执行。
第九条 立法计划下达后，市政府有关部门应认真组织落实。不按计划落实或增加立法项目的，应向市政府法制局报告，并经市长或分管市长同意。
第十条 立法项目一般由主管部门负责起草，内容涉及几个部门的，由市政府指定部门起草，重要的立法项目，由市政府法制局组织起草。
起草规章和法规草案项目，应成立起草小组，对立法目的、调整关系、规范内容、结构章节，要经过充分考察论证。
规章和法规草案一般要求：
（一）有法律、法规依据；
（二）符合我市实际情况；
（三）从全局利益出发；
（四）收费、处罚规定合法、适当；
（五）结构合理，条理清楚，文字表达准确。
第十一条 规章和法规草案的结构一般分为总则、分则、附则三部分，以章、节、条、款、项、目的形式表达。内容简单的，可不分章、节。款不冠数字，项、目冠数字。
总则部分，应写明立法目的、法律依据、执法主体、适用范围、基本原则等；分则部分应写明规范内容、法律责任等；附则部分，应写明解释权属、施行日期等。
第十二条 政府部门对规章和法规草案规范的内容要经集体讨论，并广泛征求意见，涉及有关部门业务的，应与有关部门协商。
第十三条 规章和法规草案拟定后，形成送审稿，写出送审报告，由部门主要负责人签署，连同起草说明、有关部门意见一并报市政府审批，同时提供起草依据和有关资料。

第三章 审查与审议
第十四条 政府各部门报请市政府审批的规章和法规草案由市政府法制局负责审查。审查内容是：
（一）是否按立法计划提报；
（二）法律依据是否充分，规范内容是否明确；
（三）部门职权有无交叉，执法主体是否清楚；
（四）收费、处罚款项额度是否合法、适当；
（五）结构是否合理，文字表达是否准确；
（六）技术上是否符合规章和法规草案要求。
经初审不符合要求的，退回起草部门；符合要求的，列入审查程序。
第十五条 市政府法制局审查规章和法规草案的程序一般为：
（一）按立法技术要求进行修改；
（二）征求基层执法部门和管理对象的意见、建议；
（三）组织协调、论证、会签；
（四）向市政府写出审查报告。
第十六条 有关规章和法规草案协调会一般由市政府法制局组织，重大事项由政府分管秘书长或分管市长协调。
规章和法规草案协调会应由部门负责人参加，委派其他人员参加的必须代表部门意见。
第十七条 规章和法规草案经市政府法制局审查协调后，提报市政府常务会议或全体会议审议。
市政府常务会议或全体会议审议规章和法规草案时，由起草部门宣读文本，作起草说明，市政府法制局作审查说明。
起草说明一般包括立法目的、起草过程；审查说明一般包括法律依据是否充分，规范内容是否明确，部门职权有无交叉，收费、处罚是否合法、适当，协调中争议的事项，拟请政府决定的问题及发布形式等。
第十八条 市政府常务会议或全体会议审议规章和法规草案主要内容是：
（一）是否有利于全市经济和社会发展；
（二）在实际中是否可行；
（三）行政收费和行政处罚的设置是否适当；
（四）有关争议事项的处理；
（五）需要由政府决定的其他问题。
规章和法规草案在充分审议基础上，由市长决定是否发布、提报或暂不通过。

第四章 提报、发布、备案、清理
第十九条 市政府常务会议或全体会议通过的地方法规草案，由市长签署，向市人大或其常委会提报。
政府部门主要负责人可以受市政府委托，出席人大常委会会议就法规草案作起草说明，但未经市政府批准，不能提出已经政府常务会议否定或未经政府常务会议审议的事项。
第二十条 市政府常务会议或全体会议通过的规章，由市长签署发布。
行政规章一般以淄博市人民政府令或淄博市人民政府文件形式发布。
政府发布的规章，《淄博日报》、市电台、电视台发布消息。需全文刊登的，由市政府法制局提出意见，经政府秘书长签署，《淄博日报》予以刊登。
第二十一条 规章发布后，由市政府办公厅向市人大常委会、省人大常委会、省政府、国务院备案。
第二十二条 市政府发布的规章，由市政府法制局负责检查实施情况，并定期向市政府常务会议或分管市长汇报。
规章的修改、废止，由主管部门提出报告，经市政府法制局审查后报市政府常务会议审议批准。

第五章 附 则
第二十三条 本规定由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。《淄博市人民政府关于行政规章制定程序的规定》（淄政发〔1992〕227号）、《淄博市人民政府办公室关于印发〈起草、送审地方性行政规章草案的具体规定〉的通知》（淄政办发〔1991〕32号）同时废止。



1996年11月13日