黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市群力新区城市管理暂行办法》的通知

哈政发法字〔2010〕28号


各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市群力新区城市管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月三十日



哈尔滨市群力新区城市管理暂行办法







　　第一条 为加强群力新区城市管理，创造良好的招商引资环境，全面提升群力新区核心竞争力，根据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市绿化条例》等有关规定，结合群力新区开发建设管理实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于群力新区开发建设期间的建设施工、市政设施、市容、环境卫生、园林绿化等方面的管理。

　　第三条 本办法所称群力新区（以下简称新区），是指北起群力堤，南至工农大街、机场高速路、哈双北路；东起何家沟，西至四环路的规划范围的区域。

　　第四条 新区管理机构负责本办法的组织实施。
　　新区城市管理行政执法部门负责新区城市管理行政执法。
　　市城市管理、城乡规划、城乡建设、城市管理行政执法、公安交通、财政等行政主管部门及道里区人民政府，应当按照各自的职责，做好新区城市管理相关工作。

　　第五条 新区管理机构对入区开发建设单位和施工单位的 项目开竣工时间、地点及施工情况等实行备案，并与开发建设单位、施工单位签订环境卫生保护协议。

　　第六条 新区管理机构会同有关部门对开发建设单位的项目开发建设情况进行监督管理。
　　开发建设单位应当严格按照批准的规划、开发建设协议、国有土地使用权出让合同或划拨土地决定等组织工程建设。
　　禁止任何单位或个人未经批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物。

　　第七条 施工单位应当按照有关规定文明施工，施工现场管理、临时设施设置、环境保护等应当达到有关要求。

　　第八条 新区管理机构对入区从事建筑垃圾运输的车辆实行备案。凡未到有关部门办理建筑垃圾准运手续、无牌照车辆不得入区营运。

　　第九条 新区管理机构参与新区市政工程规划设计等方案论证，并从有利于城市管理的角度，对市政设施的规划、设计及布局提出相关意见和要求。

　　第十条 新区开发建设期间的市政设施、市容、环境卫生、园林绿化、内河水系等城市管理费用列入年度城市维护改造建设计划，资金来源从新区管理机构上缴资金中解决。
　　供水、排水、供暖、电力、燃气、通讯、有线电视等基础设施项目建成后，由行业主管部门按照国家、省、市的有关规定和标准进行管理。

　　第十一条 新区城市道路竣工后5年内严禁挖掘。

　　确因工程建设需要挖掘城市道路的，应当经新区管理机构同意后，由新区管理机构报城市管理行政主管部门审批。挖掘城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意；挖掘城市道路长度在100延长米以上的，应当在当年2月底之前申报挖掘计划；挖掘城市道路期间，需要占用城市道路堆放物料的，应当同时办理占用城市道路审批手续。

　　第十二条 施工单位应当按照批准的工艺、范围、面积和时限挖掘，在主干街路挖掘，应当采取地下顶管等相应的隐蔽挖掘工艺；施工完毕，应当按原道路设计标准和审批时限恢复道路。

　　第十三条 任何单位和个人不准擅自占用新区城市道路。
　　确需占用城市道路的，应当经新区管理机构同意后，由新区管理机构报城市管理行政主管部门审批；占用城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。

　　第十四条 新区管理机构按照新区道路功能在次干路、支路、公园、广场等区域设置公用泊车位，泊车位实行有偿服务、市场运作、智能管理。
　　严禁机动车辆在新区主干街路违法停放。

　　第十五条 新区内的中央商务区及主要商业街区的任何项目不准设置围挡。
　　住宅小区、学校、医院等项目需要设置永久围档的，应当在规划设计方案中一并确定，并在开发建设前按建筑退让红线先行设置，在施工期间不再设置临时围挡。
　　围挡样式、颜色、高度应当符合规定的标准，与规划设计的楼体建筑、周边建筑、街路风格相统一，严禁设置实体围档。

　　第十六条 禁止在新区内的楼体、墙体、桥体、柱体等部位设置户外广告。
　　在公共场所设置户外广告，应当经新区管理机构同意后，由新区管理机构报城市管理行政主管部门审批，并由新区管理机构统一规划和管理。

　　第十七条 驻区单位和经营业主设置牌匾，应当经新区管理机构同意后，由新区管理机构报城市管理行政主管部门审批。
　　牌匾设置高度不得超过二楼阳台窗口下沿，长度应当根据牌匾高度要求，结合建筑物本身的实际情况合理设计。同一街区内的牌匾高度要保持一致，牌匾整体设计应当与楼体建筑风格相适应，与街路风格相协调，并采用新型发光或金属材质，实行透体文字、亮化设置。

　　第十八条 各类启示、招贴广告等宣传品，应当在指定的公共揭示板、广告宣示栏内张贴。 　　　
　　任何单位和个人不得在新区内建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画、张贴。

　　第十九条 新区临街建筑物、构筑物应当按有关规定实行灯饰亮化，主要商业区临街建筑物、构筑物灯饰亮化由新区管理机构编制统一的规划设计方案。

　　第二十条 新区内严禁设置露天垃圾箱、垃圾转运间等设施，公共场所垃圾收集、清运实行市场化管理，居住小区和公共场所试行垃圾分类，定时收集。
　　新区内严禁设置废品收购站。

　　第二十一条 新区管理机构参与新区园林绿化规划设计，并介入园林绿化施工过程的有关管理。
　　
　　第二十二条 新区园林绿化、景观公园、内河水系等社会公益项目应当按照旅游景区相关管理标准，实行标准化、规范化管理。

　　第二十三条 禁止任何单位和个人擅自砍伐或移植树木，破坏新区园林、景观和绿地。
确因特殊要求需要砍伐或移植树木的，应当经新区管理机构同意后，由新区管理机构报城市管理行政主管部门审批。

　　第二十四条 新区管理机构负责编制新区数字化城市管理总体规划建设方案，组织实施“数字群力”平台建设，全面实行新区数字化、智能化管理。

　　第二十五条 驻区单位和住宅小区开发建设单位应当按照要求，负责相关数字化、智能化管理系统建设，与建设项目同步规划、同步实施，并预留接口与新区数字化管理系统联网。

　　第二十六条 对违反本办法的行为，由新区城市管理行政执法部门及有关部门依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第二十七条 本办法未规定的城市管理事项，按照有关城市管理的法律、法规、规章执行。
　　第二十八条 本办法自2010年9月30日起施行。


国家建材局


全民所有制企业（公司）厂长（经理）任期经济责任审计办法

（一九九0年八月二十六日国家建筑材料工业局发布）

第一条 根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国审计条例》的有关规定，结合建材工业的具体情况，制定本办法。
第二条 实行厂长（经理）任期经济责任审计是考核干部的重要内容，是为了维护厂长（经理）的合法权益，并监督厂长（经理）正确履行职责，遵守国家财经法规，完善企业自我发展、自我约束机制，保证企业的社会主义方向。通过审计评议，促进厂长（经理）任期目标或承包目标的实现。
第三条 凡实行厂长（经理）负责制、承包目标责任制的全民所有制建材企业（包括工厂、公司或其他企业，下同）的厂长（经理），任期届满或在任期间需要考核经济责任履行情况，应根据本办法进行审计监督。
第四条 厂长（经理）任期经济责任审计，按照干部管理权限，由干部主管部门的同级审计机构组织实施，国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）直属（京内外）公司的经理任期经济责任由审计署驻国家建材局审计特派员办公室负责组织审计。公司所属企业厂长（经理）的经济责任审计由公司内审机构组织实施。地方各级建材主管部门的审计机构负责对其直属企业厂长（经理）的经济责任进行审计。
第五条 厂长（经理）任期经济责任审计的主要内容为：
（一）任期经济目标以及年度各项技术经济指标的完成情况。
（二）执行国家财经政策、法律、规章、制度的情况，财务收支、专项基金的计提和其他各项经济活动是否符合规定。
（三）国家资产是否安全完整，设备技术状况良好，经济效益是否真实，债权债务关系是否正常，有无潜亏潜盈、挂帐等经济遗留问题。
（四）企业内控制度是否健全有效，是否正确处理了国家、集体、个人三者利益关系，有无截留应上交款项，有无只图眼前利益、损害企业长远利益和社会公益的短期行为。
（五）有无因官僚主义、失职、渎职，造成严重损失浪费，有无以权谋私、侵吞国爱财产等严重重违法乱纪问题。
（六）企业干部主管部门要求审计的其他有关问题。
第六条 企业厂长（经理）任期经济责任审计依下列程序进行：
（一）企业干部主管部门在每年年终前，应将下年度内需要进行任期经济责任审计的单位通知审计部门，审计部门据以制订年度审计项目计划。
（二）企业干部主管部门应向审计部门提交审计委托书，审计部门在接到委托书后组织审计组，制定审计方案，并向被审计单位发出审计通知书。
（三）被审计的厂长（经理）负责按审计通知书确定的期限和要求，做好各项准备工作，如整理好有关文件、资料、报表、写出任期目标完成情况报告（或述职报告）等。
（四）审计部门按审计通知书确定的日期派出审计组，进驻被审计单位实施审计，被审计单位应积极配，并提供必要的工作条件。
（五）审计组经过审查帐薄、凭证、资料和调查取证，进行综合分析、评价、写出审计报告。
审计报告的内容包括：1．基本情况；2．任期经营管理主面的主要业绩；3．任期内存在的主要问题及其具体处理意见；4．综合评价和奖惩建议。
（六）审计组的审计报告经被审计现任人签署意见后，报（派出审计组的）审计部门审查，经批准的审计结论和决定，发送被审计单位和责任人执行，同时抄送企业干部主管部门（委托部门）和上一级审计部门。
（七）被审计责任人如对审计结论和决定有异议，可在发到审计结论和决定十五天内，向实施审计的机构所在单位主要领导人或其上一级审计部门提出申请复审。该领导人或上级审计部门在接到申诉后二十日内做出答复或组织复审。复审期间原审计结论和决定照常执行。
第七条 厂长（经理）任期经济责任审计报告、审计结论和决定，是考核干部的重要依据，干部主管部门在接到审计报告、审计结论和决定后，可据以作出对被审计人的升降、免和调动的决定。
第八条 各级建材主管部门和有下属企业的单位，可根据本办法结合实际情况或针对被审计对象情况，制定具体的实施办法。
第九条 本办法由审派员办署驻国家建材局审计特人公室负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。