云南省人民政府


云南省人民政府令第60号


　　《云南省机电设备招标投标管理规定》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过；现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　 云南省机电设备招标投标管理规定



　　第一条　为了规范机电设备招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内进行的基本建设，技术改造和其他投资项目所需机电设备的招标投标，适用本规定。
　　建筑机械的招标投标按照《云南省建设工程招标投标管理条例》的规定执行。


　　第三条　机电设备招标投标必须遵守有关法律、法规和规章，坚持公平、公正、公平、竞争、择优和信用的原则。


　　第四条　省经贸委负责全省机电设备招标投标的协调管理工作。
　　省级有关部门在各自的职责范围内，对机电设备招标投标的工作进行监督，并配合省经贸委共同做好机电设备招标投标工作。


　　第五条　招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。
　　需方是指需要采购机电设备的法人或者其他组织。
　　招标机构是指按规定程序批准，具有事业法人资格和招标资格，从事国内国际机电设备招标业务的专职机构。


　　第六条　机关、团体、企业、事业单位使用国家投资资金、银行专项贷款或者国有企业自筹资金采购机电设备，除国家另有规定外，属下列范围之一的，必须委托有资格的招标机构进行招标：
　　（一）采购的机电设备总投资额在３００万元人民币以上或者用汇额在３０万美元以上；
　　（二）国家投资额占总投资额３０％以上的公益性、政策性项目需采购的机电设备；
　　（三）采购列入国家《特定产品目录》的机电设备。
　　上述范围以外的机电设备，提倡以招标方式采购。但是否实行招标和委托招标机构进行招标，由需方自行决定。


　　第七条　本办法第六条规定必须以招标方式采购的机电设备，项目审批部门在批准项目时应当予以明确，需方应当与招标机构办理招标委托手续，并依照本办法的规定进行招标。
　　未按前款规定办理的，项目审批部门不得批准国家投资计划，机电设备进出口管理机构不得办理机电设备进口审批手续。


　　第八条　下列机电设备，不实行招标：
　　（一）由唯一制造商提供的机电设备；
　　（二）需方自己可以生产的机电设备；
　　（三）涉及国家安全和秘密的机电设备；
　　（四）法律、法规另有规定的。


　　第九条　需方有权自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提供的条件进行招标，根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动，与招标机构共同确定定标程序。
　　需方应当按照招标机构的要求提供招标所需的有关文件、资料，以招标设备的估算价保密，与中标方签订并履行合同。


　　第十条　省经贸委负责全省机电设备招标机构资格的初审工作。申请取得机电设备招标资格的单位，必须向省经贸委提出申请，经初审同意后报国家经贸委审批。
　　机电设备招标机构资格的取得，资格等级认定和管理按照国家经贸委发布的《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行。


　　第十一条　招标机构依法独立开展国内、国际招标活动，依据招标投标文件审查投标方的资格，并与需方共同确定定标程序，组织需方与中标方签订合同。
　　招标机构从事招标活动时，应当出示招标资质证书，向有投标意向的法人或者其他组织有偿提供招标文件，并与需方共同确定招标类型，按照招标类型和招标设备技术要求编制招标文件，对招标的设备估算价、需方和投标方的商业秘密负有保密义务。


　　第十二条　招标机构应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间、地点出售招标文件，对大型或者复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标机构应当对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过资格预审的潜在投标方。


　　第十三条　招标文件售出遇有需要说明或者修改补充的事项，招标机构应当在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人或者其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。


　　第十四条　机电设备招标文件，从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于３０天，大型或者复杂项目招标不少于６０天。如需缩短或者延长招标日期的，需方应当与招标机构协商确定，但不得影响招标工作全过程的正常进行。


　　第十五条　投标方必须具备以下条件：
　　（一）具有独立的法人资格，并具备完成招标任务的能力，如为供应商还应当提供制造商的授权委托书；
　　（二）具有招标文件所要求的资质证书和相应的经营经历和业绩；
　　（三）法律、法规规定的其他条件。


　　第十六条　投标方有权要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明，平等地获取招标信息，参加开标大会。
　　投标方应当如实提供投标文件，接受招标机构质疑，全面履行招标文件的各项规定和要求，按规定交纳投标保证金或者投标保证金保函，中标后与需方签订并履行合同，按规定向招标机构交纳中标服务费。


　　第十七条　投标方有下列情形之一的，投标文件无效：
　　（一）招标投标截止时间投标的；
　　（二）投标文件未密封送达或者未寄到投标地点的；
　　（三）投标文件与招标文件要求不符，内容不全，在规定的时间内尚未补全的；
　　（四）投标文件没有单位法定代表人签字的。


　　第十八条　开标应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间和地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请专家、需方、投标方代表和有关单位代表参加。


　　第十九条　招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构的代表和需方全权代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。评委会应当由不少于５人的奇数组成，其成员必须经需方认可。


　　第二十条　评委会负责评标工作，综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况等因素，评出中标方优选方案，并依据确定的定标程序选出中标方。


　　第二十一条　按照规定必须招标采购的机电设备，需方向政府有关主管部门、政策性银行等金融机构及机电产品进口管理机构办理有关手续时，必须出具招标机构签发的《中标通知书》。


　　第二十二条　机电设备招标服务费用的收取标准，按国家的有关规定执行。


　　第二十三条　有下列行为之一的，省经贸委应当中止招标投标活动或者宣布中标无效；情节严重的，由省经贸委给予警告或者处１万元以上３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）需方或者招标机构弄虚作假，导致投标方作出错误响应，并造成损失的；
　　（二）需方或者招标机构泄露招标秘密的；
　　（三）投标方采用不正当手段，骗取中标的。


　　第二十四条　有下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理：
　　（一）投标方串通投标，哄抬标价的；
　　（二）需方和某一投标方相互勾结，排挤其他竞争对手的。


　　第二十五条　需方擅自撤销招标委托，导致招标活动终止的，由需方按照下列规定向招标机构进行赔偿：
　　（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前撤销委托的，应当支付招标设备总金额０．２％的赔偿费；
　　（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费；
　　（三）在开标之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费。


　　第二十六条　因招标机构的原因取消招标，导致招标活动终止的，由招标机构按照下列规定向受损失方进行赔偿：
　　（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前取消招标的，应当向需方支付招标设备总金额的０．２％的赔偿费；
　　（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后取消招标的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费，其中０．２％付给需方，０．８％付给购买招标文件的单位；
　　（三）在开标之前取消招标的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费，其中０．５％付给需方，１．５％付给投标方。


　　第二十七条　需方未按规定的时间、地点与中标方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５％付给招标机构。
　　中标方未按规定的时间、地点与需方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招标机构。
　　投标方在开标后擅自撤回投标的，按投标设备总金额的１％向招标机构支付违约金。


　　第二十八条　招标评标工作人员和有关国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　本规定自１９９８年７月１日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市液化石油气管理办法

　（１９９６年８月２１号成都市人民政府令第５３号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气管理，维护经营企业和用户的合法权益，保障供气和用气的安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分，作为燃料使用的液态石油气体。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营、使用液化气的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　成都市公用事业管理局（以下简称市公用局）是负责本市液化气行业管理的行政主管部门。并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）范围内的液化气管理工作。
　　龙泉驿、青白江区和县（市）的建设行政管理部门（以下简称当地建设部门）负责本地区液化气行业的管理工作。
　　城建、规划、劳动、公安、技术监督、工商、环境保护、物价等有关部门，应依法按职责协同做好液化气行业的管理工作。


　　第五条　市公用局、当地建设部门对液化气行业管理的主要职责是：
　　（一）编制市、区（市）县液化气行业中长期发展规划，经市、区（市）县人民政府批准后组织实施；
　　（二）负责对液化气行业的管理、监督和指导；
　　（三）会同劳动、公安、工商部门负责液化气经营企业（以下简称经营企业）开业、歇业和自管单位开办的审核、审查；
　　（四）会同城建、规划、劳动、公安部门负责新建、改建、扩建液化气储罐场（站）定点和供应站点设施的专业审核和安全审查；
　　（五）协助劳动、公安部门对重大液化气事故的调查处理。

第二章　供应管理





　　第六条　申请从事液化气经营的企业，必须具备下列条件：
　　（一）液化气的供应站点设置符合本市液化气行业发展规划；
　　（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
　　（三）有符合国家《城镇燃气设计规范（ＧＢ５００２８）》的固定营业场所；
　　（四）有液化气专业技术管理人员；
　　（五）有与经营规模相适应的自有资金；
　　（六）有符合国家有关规定的压力容器及安全附件；
　　（七）有防火防爆设施及其责任制；
　　（八）有符合国家规定的计量器具；
　　（九）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　个体工商户不得从事液化气经营。


　　第七条　符合本办法第六条规定条件申请从事液化气经营的，必须取得《成都市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
　　在五区范围内的，向市公用局申请，由市公用局会同市有关部门审查合格后发给《经营许可证》；在其他区（市）县范围内的，先向当地建设部门申请，经初审合格后，再报市公用局审查发给《经营许可证》。
　　申请经营的企业凭《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事液化气经营。
　　本办法发布前开业的经营企业，应自本办法发布之日起六十日内按本条规定补办有关手续。


　　第八条　经营企业应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章，并接受市公用局或当地建设部门及有关部门的监督、检查。
　　（二）制定用户发展年度计划，建立用户管理档案，依法填报统计报表。
　　（三）与用户签订供气合同。
　　（四）按国家规定的标准，保证供气的质量、重量。在钢瓶明显的位置上，应贴有灌装者名称、灌装前的钢瓶重量和质量合格标识。
　　（五）提供合格的钢瓶。有液化气残液的钢瓶须排除残液后再行灌装。
　　（六）执行市物价部门制定的液化气零售价格和气源补偿费收费标准。


　　第九条　经营企业歇业，应提前九十天向市公用局或当地建设部门申请，按供气合同处理好善后事宜，经市公用局审查同意并取得经营许可证》后，到工商行管理部门办理歇业手续。

第三章　设施管理





　　第十条　新建、改建、扩建液化气储罐场（站）应按本市液化气行业发展规划、城市建设规划和消防管理规范进行选址定点，并经市公用局专业审查同意和依法到有关部门办理施工前的有关手续。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书，并按国家《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》进行设计、施工。工程竣工后，由市公用局会同市城建、规划、劳动、公安、技术监督、环境保护等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。


　　第十一条　液化气储罐、槽车及钢瓶必须按期由具备法定资格的压力容器检验单位进行检验。在用钢瓶只能在检定周期内使用，并建立完整的设备档案。


　　第十二条　经营企业需使用运瓶车、槽车的，应持《经营许可证》到公安部门申办危险品运输许可证后，方可进行运输。


　　第十三条　经营企业应配置合格的计量装置，并将其定期送法定计量检定机构检定。液化气换瓶站应配置检定合格的计量秤供用户复秤。


　　第十四条　在本市销售燃气用具的经营者，必须销售安全质量合格的产品，并搞好售后服务。市公用、工商、技术监督等部门应加强对燃气用具安全质量的监督、检查。


　　第十五条　液化气集中供气的管道工程建设和餐饮业的液化气管道安装，必须符合本市液化气行业发展规划，并经市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业审核。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书。竣工后，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
　　餐饮业使用液化气瓶组和小钢瓶，必须符合《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定。

第四章　安全管理





　　第十六条　市公用局、劳动局、公安局应依法按职责加强对全市液化气的安全管理工作。市公用局负责管理全市液化气安全工作；市劳动局负责安全监察工作；市公安局负责消防监督工作。


　　第十七条　经营企业和用气单位、个人应建立健全各项安全管理和防火责任制度，及时消除火险隐患。


　　第十八条　经营企业应认真负责地抓好安全管理工作，从事管理、服务、操作、储运、维修的人员，必须经专业和行业培训合格持证上岗。


　　第十九条　液化气储罐场（站）、换瓶站必须设置明显的消防安全标志，严格规定人、物出入制度。


　　第二十条　液化气储罐场（站）的设施应定期进行维护、检修。防雷、防静电及消防设施应定期进行测定和检查。


　　第二十一条　充装液化气和排除残液必须在液化气储罐场（站）内工艺流程上进行。严禁从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或者在钢瓶之间直接翻倒液化气。


　　第二十二条　无液化气储罐场（站）的经营企业，应到符合条件的储罐场（站）代储、代灌。开展该项业务的经营企业应建立相应的代储、代灌制度。


　　第二十三条　液化气换瓶站应经市公安局会同市公用局、劳动局进行消防安全审查并同意后，才能存放已充装液化气的钢瓶和对外开展服务；未经审查同意的地点不得存放充气钢瓶和对外开展服务业务。


　　第二十四条　液化气用户必须遵守下列规定：
　　（一）严格执行液化气安全管理规定；
　　（二）接受供气单位安全用气的技术指导；
　　（三）不准擅自转户或者无证换瓶；
　　（四）不准钢瓶之间互充液化气；
　　（五）不准自行处理液化气残液；
　　（六）不准撞击、倒卧充气钢瓶。


　　第二十五条　发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即采取有效措施，并报告当地公安、劳动部门和市公用局或当地建设部门，保护好现场，协助调查处理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十六条　对在液化气的安全经营管理、为用户提供优质服务中做出显著成绩的单位和个人，由市公用局、当地建设部门或有关管理部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以五百元至一千元罚款：
　　（一）违反本办法第八条第（三）项、第（五）项、第二十二条规定的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，经营者销售安全质量不合格的燃气用具的；
　　（三）违反本办法第十八条规定，未经培训合格，无证上岗的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十八条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以一千元至一万元的罚款，情节严重的，依照有关法规规定可处以停业整顿、暂扣或吊销其《经营许可证》：
　　（一）违反本办法第九条规定，未妥善处置善后事宜歇业的；
　　（二）违反本办法第十条、第十五条规定，液化气储罐场（站）或管道安装工程未经验收或验收不合格投入使用的；
　　（三）违反本办法第二十一条规定，从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化气的。


　　第二十九条　违反本办法第七条规定，无证进行液化气经营的，由市公用局或当地建设部门责令停止经营，并处以三千元至二万元的罚款。


　　第三十条　违反本办法第十一条规定的，由市劳动局按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，由市公安局按照《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十二条　违反本办法第八条第（四）项、第十三条规定的，由市技术监督局按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规规定处罚。


　　第三十三条　行政执法人员执行公务时必须出示执法证件；罚款依照有关规定上缴国库。


　　第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。愈期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十五条　液化气管理人员和执法人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法第五条第（三）项所称经营企业，系指从事向社会销售液化气的营业性单位；所称自管单位，系指只对本单位职工供应液化气的非营业性单位。


　　第三十七条　本市自管单位液化气供应的安全管理工作，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动部门按照各自职责，依照本办法的原则进行监督管理。


　　第三十八条　本办法由市政府法制局会同市公用局负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。