福建省厦门市人民政府


关于对外民间劳务审批管理工作的暂行规定
厦门市人民政府



为使我市对外民间劳务工作顺利地发展起来，根据国务院及省有关规定，结合我市实际，制定以下暂行办法：
一、外派原则
我市民间劳务必须坚持“两个合法”“有劳可务”的原则。严禁利用民间劳务的渠道进行非法移民；不允许外商或中间商从办理民间劳务中牟取暴利。
二、适用范围
民间劳务输出系通过民间合法渠道将劳动者输往国（境）外就业。探亲、旅游、留学、定居不属于民间劳务输出业务范围。
三、审批程序
市经贸委审批合同－市公安局依法受理审批发证－外派公司负责招聘输出对象办理出国手续。
四、申报材料
1、合同审批必须报送：
（1）申请报告；
（2）有效的合同书（正本）一份；
（3）招聘或代理招聘的外商企业商业登记批准证书及能有效说明该企业资信良好的证明材料各一份；
（4）劳务输入国（地区）政府有效的入境和就业批件（正本）各一份；
（5）招聘劳工的外商企业（以下简称外商）若委托代理人招聘劳务，必须有外商法人代表签署的有效委托书。
2、任务审批必须报送：
（1）申请报告并附花名册一式三份；
（2）合同批件；
五、资信调查
公司在与外商签订合同前应做好外商资信调查工作，把好合同关；项目实施的全过程必须指定专人负责；不合要求的项目不上报，不合格的人员不外派，出现问题要及时处理。
六、出国手续
劳务人员的出国手续（含签证）都由外派公司负责办理，严禁护照交由外商或中间商办理。
七、国别政策
与未建交或敏感国家、地区开展民间劳务输出业务应从严掌握，需先送公安部门征求意见后办理合同审批。海员和渔工劳务不采用民间劳务形式输出。
八、市外业务
市外公司及中央部属公司到我市招聘劳务人员，应提供相同于我市公司报送的材料，由市经贸委确认后，送请市公安局办理出境申请手续；劳务工资以及收费标准等不得低于我市公司签订的水准。
九、发证经营
为便于管理，鼓励开拓，决定实行民间劳务经营证管理办法，经营证由经贸委审核，抄送市公安局出入境管理处。
1、民间劳务经营证分两种，一为半年期有效证书，发给有权经营公司；一为一次性有效证书用于特批项目。
2、发证对象
（1）市各具有对外劳务经营权的公司
（2）经市经贸委批准经营对外民间劳务的公司
（3）特批项目的实施公司或单位
十、惩罚处置
各公司在开展民间劳务输出工作中，应严格遵守有关规定，若出现以下情况之一者，给予“黄牌”警告一次，一年内受到两次黄牌警告的，视情停发“经营证”或取消经营权。
1、合同工资、劳工安置造成损失或不好影响的；
2、出现问题不及时报告，造成损失或不好影响的；
3、发生问题不及时处理，导致事态扩大的；
4、擅自持办证手续交外商或外商代理人办理的；
5、对弄虚作假，提供假证明、异地申请、骗取出境证件的要追查责任，依法处理。
十一、公司管理
公司应端正经营思想，加强自身政治和业务建设，健全各项管理制度（含收费和现金管理制定），明确承办民间劳务不仅要为本企业增加外汇收入，同时要把经济工作和政治、外交工作紧密结合起来，坚决反对任何不顾国家和劳务人员利益的行为。
十二、公开监督
公司应拟订并公开招聘劳务人员的程序和相应制度，接受群众监督，公司与外商签订的合同书，收费标准以及投保等情况，应直接与劳务人员见面，讲明公司应承担的责任，劳务人员出国的安置和管理，使其心中有数；一旦出现问题应及时处理，切实对外派劳工负责，保护他们的合法
权益。
十三、交流和汇报制度
为及时总结经验和教训，便于各公司互相交流和学习，及时发现并解决问题，决定半年召开一交流协调会，各外派公司要定期填写“市民间劳务输出季度统计报表”，首批特别是试派劳务人员出境后一个月内公司应将安置，定留，工作等情况报市经贸委（外经处），公安局（出入境管
理处）。



1993年5月22日
财政部 外贸易经济合作部


财政部外经贸部关于做好2002年对外承包工程项目贷款财政贴息工作的通知

财企[2002]458号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、外经贸委（厅、局），新疆生产建设兵团财务局、外经贸局、各驻外经贸机构，各中央管理企业：

　　根据2002年中央财政预算安排，对具有对外经济合作经营资格的企业（以下简称企业）为实施对外承包工程项目而从国（境）内商业银行获得的流动资金贷款予以贴息。为做好2002年财政工作，现将有关事项通知如下：

　　一、申请贴息的企业和项目应具备的条件：

　　（一） 申请贴息的企业必须具备以下条件：
　　1、经外经贸部批准具有对外经济合作经营资格。 　　　
　　2、未发生拖欠、挪用援外合资合作基金行为。
　　3、服从财政、外经贸主管部门和我驻外经济商务机构的协调。

　　（二） 申请贴息的项目必须符合以下条件：
　　1、按《国外经济合作业务统计制度》的规定报送该项目的统计资料。
　　2、项目合同于2002年 1月1日至2002年 12月 31日期间生效，且单个项目的新签合同额在 1000万美元 （或其他等值货币） 以上 （含1000万美元）。
　　3、项目的贷款合同于2002年 1月1日至2002年 12月 31日期间生效，且贷款金额在 1000万元人民币（或等值外币）以上（含1000万元人民币）。
　　4、签约企业与贷款企业必须一致。
　　5、符合我国外经贸政策。

　　二、申报材料及程序

　　（一）企业申请贴息时，应提供以下材料：
　　1、贴息申请报告。
　　2、申请贴息项目的合同商务部分副本（中文本或中译本）。
　　3、驻外经济商务机构对项目执行情况的书面意见，包括：项目开工日期、工程的形象进度、预计竣工日期等。
　　4、企业与银行签定的贷款合同副本。
　　5、银行拨付贷款的转帐凭证和企业付息的结算清单。

　　（二）申报程序
　　1、地方企业（包括在地方的中央企业）将上述材料于 2003年2月底前分别报送所在地省级财政和外经贸主管部门， 各地财政、 外经贸部门按本通知规定对申请贴息的项目进行初审后，于 2003年3月底前联合向财政部、外经贸部申报。
　　2、中央管理的企业将上述材料于2003年3月底前分别报送财政部、外经贸部。
　　3、财政部、外经贸部委托中介机构对申报的项目审核后，联合下达贴息资金批复。
　　4、贴息资金由外经贸部直接拨付给企业。

　　三、贴息标准

　　（一） 贴息标准： 根据贴息资金规模以及同期中国人民银行公布的贷款利率规定，2002年贴息不高于1个百分点。
　　（二） 贴息期限按实际贷款期限计算，最长不超过3年。
　　（三） 正常贷款之外的加息、罚息等不包括在贴息范围之内。
　　（四） 每个对外承包工程项目只能有一笔贷款享受贴息。
　　（五） 贴息金额以人民币计算并支付。

　　四、企业收到贴息资金后，做冲减当年财务费用处理。任何单位不得以任何形式和任何理由骗取和截留贴息资金。对违反规定的，财政部、外经贸部将全额收回贴息资金并取消其贴息资格，同时， 要追究有关人员的责任。

　　五、财政和外经贸主管部门要对贴息资金落实情况进行监督检查，确保贴息资金及时到位，专款专用。
　　


中华人民共和国对外贸易经济合作部

二○○二年十一月一日