广东省韶关市人民政府


印发《韶关市随军家属就业安置暂行办法》的通知（韶府[2003]86号）



各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《韶关市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中碰到的有关问题，请直接向市驻军部队随军家属就业安置协调领导组办公室反映。


韶关市人民政府
二OO三年六月四日



韶关市随军家属就业安置暂行办法

为进一步做好驻军部队随军家属社会就业安置工作，切实解决好军队干部的后顾之忧，更好地支持部队建设，推动我市创建“双拥模范城、县(市、区)”活动的深入开展，根据全国再就业工作会议精神和两级军区的指示以及我市的实际情况，制定本办法。
一、指导思想
随军家属就业安置工作要以“三个代表”重要思想为指导，按照国务院、中央军委有关文件要求，认真贯彻落实广州军区驻军随军家属就业安置工作(惠州)会议精神，地方与部队形成合力，齐抓共管，共同抓好部队随军家属就业安置工作，有组织有计划有步骤地解决随军家属就业安置问题，努力使随军家属就业率达到上级规定的要求。
二、安置办法
(一)驻韶部队师以上机关按规定批准的随军家属符合就业条件的可按本办法享受就业安置。
(二)本市行政区域内机关、人民团体、企业、事业单位以及一切经济组织，都有接收随军家属工作的义务，并按照本办法完成市政府每半年下达的随军家属就业安置工作的任务。
(三)驻韶各部队每年分两次(6月底和12月底前)，将需要安置就业的随军家属名单，填表造册报市、县(市、区)随军家属就业安置协调领导组办公室和市、县(市、区)人事、劳动保障部门。
(四)人事局、劳动和社会保障局是安置随军家属工作的主管机关，人事部门负责安置干部身份的随军家属，劳动保障部门负责安置职工身份和随军后符合工作条件又无工作的随军家属。
(五)市、县(市、区)随军家属安置协调领导组办公室拟制随军家属就业安置计划，报市、县(市、区)驻军部队随军家属就业安置协调领导组和市、县(市、区)人事、编委、劳动保障部门审核，以市、县(市、区)政府名义形成文件，下达指令性安置任务。
(六)用人单位接到指令安置任务后，应在一个月内确定被安置对象的岗位工种，人事、编制、劳动保障部门应及时办理有关手续。
(七)随军家属接到人事、劳动保障部门的安置通知后，应在规定的时间办理手续并上岗。无特殊情况逾期办理或不服从安置的，安置部门不再负责其工作安置。
三、安置渠道
(一)直接安置。对原有工作的随军家属，原则上根据其专业技术特长，原单位用工性质，按照市政府下达的计划，由市、县(市、区)人事、劳动保障部门直接安置。(二)推荐就业。人事、劳动保障部门要向部队提供就业信息，根据随军家属的特长和劳务人才市场需要，积极向用人单位推荐随军家属就业；部队和用人单位搞好配合协调。
(三)自谋职业。鼓励和支持随军家属自谋职业，对自谋职业的随军家属，政府可按韶关市国企下岗职工再就业优惠政策给予扶持。
(四)挂靠安置。对未能安排就业的随军家属，由劳动保障部门挂靠到有关单位(原没有办理招工手续的，由劳动保障部门办理招工手续)，对本人无经济收入的，由所在部队政治机关审核上报，经市、县(市、区)人事或劳动保障部门核实，随军家属就业安置协调领导组审定后，由驻军所在县以上政府本级财政每月发放300元生活补贴，军官因工作调离本市(县、市)6个月或转业到地方工作命令下达后，其家属不再享受此待遇。
(五)政府补贴。随军家属户口迁入驻地城镇6个月，未能安置工作的，经有关部门核实审定后，从第7个月开始，可享受政府补助的每月生活补贴300元。
四、安置原则
部队随军家属就业安置要有计划有重点地进行，原则上每半年集中安排一次。符合下列条件的优先安置。
(一)团以上干部的随军家属及资历较老、随军时间较长正营职干部的随军家属。
(二)家属随军前是国家公务员(机关工作者)或有工作岗位的。
(三)有专业技术或有大专以上学历的。
(四)长期在边远山区、艰苦岗位工作的随军家属。
(五)部队干部荣立二等功以上和被大军区授予荣誉称号，为部队作出突出贡献的随军家属。
(六)随军家属被省、市授予荣誉称号，对社会有较大贡献的。
五、安置措施
(一)随军家属就业安置难度大、涉及面广，各单位和部门领导要站在贯彻落实“三个代表”重要思想，从讲政治和稳定大局的高度认真做好这项工作。
(二)随军家属就业安置计划批准下发后，机关、企事业单位和部门要认真执行，及时定岗定位。
(三)不得把随军家属安排到关、停企业或无工资福利保障企业。
(四)机关、企事业单位不得拒绝接收经人事、劳动部门安置的随军家属。对确因安置随军家属有困难的企业单位，经劳动保障部门核实认定，由接收单位负责办理劳动关系，并给其每月发放不少于300元的生活费。随军家属安排到机关、事业单位工作，原则上是未满编的单位，对少数专业技术人员因接收单位编制满员的，其编制由接收单位在以后的自然减员指标中解决。
(五)实行全员合同制或聘用制的企、事业单位，对接收的随军家属原则上应签订两年以上的劳动用工合同或聘用合同，用工单位在合同期内不得随意中途辞退随军家属。企业确因经济性减员，在与其它职工同等条件下优先保留随军家属工作。随军家属因政策性、经济性重组而下岗，原单位又没有相应固定生活补贴的，经有关部门核实审定，下岗后第3个月起享受政府每月300元生活补贴，由人事或劳动保障部门承办。并优先推荐安置就业，重新安置后，取消生活补贴。
(六)教育和引导随军家属转变就业观念，服从就业安置部门安排。个人可自谋职业、自找单位。鼓励随军家属到“三资”企业和私营企业及其它非公有制企业就业。人事、劳动保障部门要做好随军家属劳动权益保障工作。
(七)政府“双拥”工作领导机构、人事、劳动与社会保障部门和部队要通力合作，共同搞好随军家属就业安置工作。随军家属就业安置协调领导组，对就业安置计划情况进行检查督促，确保安置工作落实。
(八)各级政府要为随军家属就业提供条件，将随军家属的劳动技能培训和职业推荐工作纳入韶关市国企下岗职工再就业培训计划，所需经费列入市国企下岗职工再就业培训经费，财政按季度审核据实列支。
六、奖惩
对接收随军家属就业工作成绩突出的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和鼓励。对拒绝接收随军家属就业或不按规定完成随军家属就业任务的，由各级人民政府视情节给予以下处理：
(一)给予批评教育并责令其接收。
(二)经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并追究单位领导责任。
(三)暂停其单位的招调干部、职工手续，直至接收随军家属安置为止。


广东省清远市人民政府办公室


关于印发《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》的通知

清府办〔2012〕60号
　　　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中涉及的有关问题，请迳向市编办反映。

　　　　





二○一二年七月十二日


清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法


第一章 总则

第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，规范聘用人员管理，保障市直机关事业单位及其聘用人员的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的市直机关事业单位（简称用人单位），是指市本级党委、人大、政府、政协、检察机关、审判机关、民主党派、工商联和群团机关，以及财政全额拨款的执法机构和行政类、公益一类事业单位。

本办法所称的聘用人员（简称聘员），是指服务于用人单位、在核定的聘员限额内，以合同形式管理，从事技术性、行政辅助性和后勤服务工作的全职人员。

聘员不列入用人单位编制序列，不担任行政职务，不行使执法权，不涉及国家秘密。国家、省另有规定的，从其规定。

第三条 用人单位和与其建立劳动关系的聘员，订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同，适用本办法。

第四条 市机构编制委员会办公室（简称市编办）负责用人单位聘员类别及数量的核定；市人力资源和社会保障局（简称市人社局）负责聘员招聘的监督；市人社局商市财政局负责制定聘员的年薪标准，报市政府批准，市财政局负责落实相应资金。


第二章 聘员的分类与配置

第五条 聘员分为三类：第一类是指专业技术类；第二类是指行政辅助类；第三类是指后勤服务类。

第一类专业技术类分五档：第一档为正高级专业技术职称的人员；第二档为副高级专业技术职称的人员；第三档为中级专业技术职称的人员；第四档为助理级专业技术职称的人员；第五档为员级专业技术职称的人员。

第二类行政辅助类分四档：第一档为获得博士学位的人员；第二档为获得硕士学位的人员；第三档为本科学历人员；第四档为大专学历的人员。

第三类后勤服务类：为高中以上人员，主要指司机、打字员和公安辅警等工作人员。

专业技术类聘员和行政辅助类聘员实行公开招聘，后勤服务类聘员由用人单位自行聘用。

第六条 市编办根据市机构编制委员会确定的标准（详见表1），科学核定聘员类别和数量。

第七条 市编办根据用人单位职能和编制的变化，适时调整聘员数量，建立核定聘员名额动态管理机制。


第三章 聘用条件与招聘程序

第八条 聘员应具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）品行端正、具有良好职业道德，愿意履行聘员义务；

（三）身体健康；

（四）具备聘用岗位规定的专业技术职称和学历；

（五）符合聘用岗位规定的其他资格条件。

第九条 用人单位聘用人员，应按下列程序进行：

（一）申报。用人单位根据工作需要申请聘员数量，对聘用理由、聘用人数、人员类别、工作岗位以及本单位人员编制使用情况加以说明后，向市编办申报聘员类别及数量。

（二）核定。在市机构编制委员会确定的聘员总量内，由市编办根据单位的编制情况和实际工作需要，核准用人单位的聘员类别和数量，并抄送市人社局和财政局。对单位工作性质特殊或业务量较大的部门，其聘员数量的核定采取“一事一议”的办法，由市编办提交市编委会研究确定。

（三）招聘。根据市编办核准的聘员类别和数量，用人单位按照公开、平等、择优的原则，参照《清远市事业单位公开招聘人员实施办法》进行公开招聘，公开招聘人员方案报市人社局备案，并在市人社局的监督指导下实施，择优聘用。

（四）签订劳动聘用合同。用人单位根据招聘结果与聘员签订劳动聘用合同，并报市人社局进行合同鉴证。市人社局将聘用人员信息抄送市编办和市财政局，市财政局据此核拨经费。


第四章　工资福利与社会保障

第十条　聘员实行年薪制。年薪包括聘员工资（含税金）、个人缴交的各种保险费用和住房公积金。年薪标准按聘员的类别、档次和“就高不就低”的原则确定（详见表2）。聘员年薪纳入市财政预算安排。

第十一条　聘员参加企业职工基本养老保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。　　　　

第十二条　聘员受聘期间除享受本办法规定的工资福利待遇外，不再享受其他的福利待遇。　　

第十三条　聘员年薪标准的调整，由市人社局商市财政局根据我市经济社会发展水平及财力状况，综合考虑公务员津贴待遇以及物价水平变化适时做出调整方案，报市政府批准后执行。　


第五章　聘用合同

第十四条　用人单位应当按照平等自愿、协商一致的原则，依据《劳动合同法》等有关规定与聘员签订劳动聘用合同。　

第十五条　劳动聘用合同的期限由用人单位根据聘员的岗位任务确定。但首次聘用的聘期不超过3年，期满考核合格后可以续聘。

用人单位首次聘用的聘员，可以依法约定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

第十六条　劳动聘用合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现时，劳动聘用合同终止。

劳动聘用合同经双方协商同意也可变更或解除。　　

第十七条　用人单位或受聘人需单方解除劳动聘用合同的，应符合《劳动合同法》等有关规定的条件、程序要求。

第十八条　聘员与用人单位的聘用关系解除后，用人单位要按照有关规定及时为聘员办理社会保险关系结、转手续。　　　　


第六章　管理与考核

第十九条　聘员要严格遵守用人单位的规章制度；用人单位应建立健全本单位的规章制度，加强对聘员的工作指导、培训、考核及日常管理。　　

第二十条　聘员的流动管理。聘员因聘用合同到期不再续签、正常流动、辞职、解聘或退休等原因而离开单位的，用人单位应于聘用人员离岗后5个工作日内报市编办、市人社局和市财政局办理相关手续。经相关部门核实后，办理工资的核减、变动以及社会保险关系结、转手续等。

用人单位不得隐瞒拖延上报离岗聘员的变动情况，防止冒领空饷现象发生。　

第二十一条　聘员的档案管理。聘员在聘期内的劳动聘用合同书、年度考核材料、奖惩材料、学历材料及其他需要归档的材料，交由用人单位存入个人档案。　

第二十二条　聘员的考核。聘员的考核以聘用合同为依据，根据聘员的工作绩效和群众的评议进行考核，具体的考核办法由用人单位根据聘员的工作岗位制定。聘员考核分合格和不合格两个等次。


第七章　附则

第二十三条　聘员与用人单位因履行聘用合同发生争议的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。　　

第二十四条 本办法由市编办、市人社局、市财政局根据各自职能负责解释。　　

第二十五条　本办法自发布之日起施行，《清远市市直行政机关聘用人员管理试行办法》（清机编〔2010〕48号）同时废止。






表1

清远市市直机关事业单位聘用人员核定标准



行政辅助类
专业技术类
后勤服务类
公安

辅警

机关

单位
按市直机关单位编制总数的5%总量控制
按市直机关单位编制总数的5%总量控制
按不超过单位编制总数10%核定（含原使用工勤编制人员）
不核定

事业

单位
不核定
按市直行政类、公益一类单位编制总数的5%总量控制
按单位编制总数的3%—5%核定
不核定

公安局
按不超过编制总数15%核定
按不超过编制总数12%核定
按不超过编制总数20%核定
按不超过编制总数30%核定

检察院
按不超过编制总数5%核定
不核定
按不超过编制总数10%核定
不核定

法院
按不超过编制总数5%核定
不核定
按不超过编制总数10%核定
不核定



表2

清远市直机关事业单位聘用人员年薪标准


序号
聘员类别
档次
专业技术职称或学历
年薪（人/年）

1
专业技术类聘员
第一档
正高级
13万

第二档
副高级
10万

第三档
中级
7万

第四档
助理级
5.2万

第五档
员级
4.5万

2
行政辅助类聘员
第一档
博士学位
10万

第二档
硕士学位
7万

第三档
本科学历
4.8万

第四档
大专学历
4.2万

3
后勤服务类聘员

高中以上学历
3.5万


注：聘员年薪包括：聘员工资（含税金）、个人缴交的各种保险费用和住房公积金。年薪标准按聘员的类别、档次和“就高不就低”的原则确定。