关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知
交通运输部
关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知
交安委明电〔2011〕5号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：
为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，进一步强化安全生产工作力度，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，部决定开展交通运输系统严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，依据安全生产相关法规，严厉打击交通运输领域非法违法生产经营建设行为，依法严惩非法违法行为，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和重点内容
重点范围：水路交通、道路运输、城市客运、公路水运工程施工等领域。
重点内容：下列非法违法生产经营建设行为。
（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。
1. 无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3. 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4. 非法用工、无证上岗的；
5. 拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。
（二）具有领域特点的非法违法生产经营建设行为。
1. 水路交通：
（1）运输船舶和内贸集装箱超载的；
（2）非法载客和非法从事渡船渡口运输的；
（3）长江、渤海湾、琼州海峡等水域滚装运输非法夹带危险品的；
（4）在通航水域非法采砂和非法从事运砂行为的；
（5）大船小证、违章航行的。
2. 道路运输：
（1）营运车辆超员、超限、超载、超速行驶的；
（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；
（3）非营运车辆违法载人的；
（4）非法改装车辆从事道路营运的；
（5）非法夹带危险品运输的。
3. 城市客运：
（1）非法从事城市客运的；
（2）非法从事出租车运输的；
4. 公路水运工程施工：
（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；
（2）使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。
三、时间步骤
（一）部署发动阶段（4月中旬—5月上旬）。
各部门、各单位要结合安全生产工作实际，抓紧“打非”方案的制定和部署，强化宣传，大力营造交通运输系统“打非”专项行动的良好舆论氛围。
（二）集中打击阶段（5月上旬—6月下旬）。
各部门、各单位要根据实施方案，结合年度安全生产工作安排，做好统筹兼顾，加大对各类非法违法生产经营建设行为的打击力度。
（三）检查督导阶段（6月上旬—7月上旬）。
各部门、各单位要适时组织开展检查督查活动，及时掌握“打非”专项行动的工作进展情况，确保行动取得实效。部安委会将对交通运输系统“打非”专项行动情况进行监督检查。
请各部门、各单位于7月10日前，将本地区、本部门开展“打非”专项行动总结材料报送部安委会办公室。部安委会办公室汇总后上报国务院安委会办公室。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各部门、各单位要高度重视“打非”专项行动的重要性，将“打非”工作作为确保交通运输安全生产形势稳定的重要举措，强化组织领导，周密部署，明确责任，确保“打非”专项行动取得预期效果。
（二）抓住重点，依法严厉打击。各部门、各单位要抓住关键环节，及时发现和解决打非行动中的难点和突出问题，严防行动流于形式，严防打击不力、打击不到位。要依法依规强化执法手段，切实做到“四个一律”。
（三）加强协调，形成合力。各部门、各单位要取得各级地方政府的支持，加强与安监、公安、住房城乡建设、工商等部门的协调配合，及时沟通信息，密切协作，形成整顿和规范交通运输市场秩序的合力，进一步增强打击和整治非法违法生产经营建设行为的力度。
（四）强化责任追究，确保行动到位。各部门、各单位要强化责任考核，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法处罚，涉嫌犯罪的，要追究刑事责任。
二〇一一年四月二十日
长沙市人民政府关于印发《长沙市建筑外立面装饰改造管理规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市建筑外立面装饰改造管理规定》的通知
长政发〔2010〕25号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市建筑外立面装饰改造管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇一〇年十一月八日
长沙市建筑外立面装饰改造管理规定
第一条 为创造良好的城市景观与城市形象，规范长沙市建筑物外立面改造规划管理，根据《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《长沙市城市规划管理办法》、《长沙市城市容貌规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在长沙市市区范围内对已取得建设工程规划许可证的已建建（构）筑物外立面进行改造的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称建筑外立面为建筑所有外围护表面，包括建筑屋盖在内的门窗、空调机位在内的所有建筑构件，其形式、材质、色彩、位置、尺寸均属于外立面管理范畴。
本规定所称的建筑外立面改造是指对已取得建设工程规划许可证的已建建筑物外立面进行改造的一切建设行为。
第四条 市城乡规划局负责我市建筑外立面改造的规划管理工作。市住建委、市城市管理和行政执法局、市公安消防支队、市公安局交警支队、市文物局等部门按各自职责范围，共同做好建筑外立面改造的管理工作。
第五条 建筑外立面改造应做到安全适用、美观大方、便于维护，并符合城市规划、城市管理、消防安全、城市交通、环境保护等有关法规和标准。
第六条 需进行建筑外立面改造的，应由产权人向市城乡规划局提出书面申请，并提交下列材料：
（一）由产权单位提供建筑外立面改造工程申请报告；
（二）建筑物合法性证明资料（原有建筑工程规划许可证或房屋产权证）；
（三）原批准的建筑报建图及效果图；
（四）建筑外立面改造设计图纸，主要包括：
1、建筑外立面改造平面、立面图；
2、建筑外立面改造效果图、夜景亮化图（标注建筑材质，外立面色彩须按《中国建筑色卡》准确标明数值）；
3、设计说明（包括结构安全说明、灯光设计说明），以上设计图纸须具有相应设计资质单位签章并提供相应格式的电子文档；
（五）建筑外立面改造主材小样；
（六）涉及相关部门管理职责的，须提交相关部门意见原件；
（七）其他按规定须提供的资料。
申请对建筑外立面进行改造并涉及改变建筑使用性质和功能的，还应按建筑报建图的审查要求提供相关资料。
第七条 市城乡规划局对申报建筑外立面改造工程的，按规划行政许可程序中景观环境设计审查的有关规定程序办理。
对申报建筑外立面进行改造并涉及改变建筑使用性质和功能的，还应按规划行政许可程序中报建图审查和核发建设工程规划许可证的有关程序规定办理。
第八条 市城乡规划局根据申请项目的具体情况，依法组织市住建委、市城市管理和行政执法局、市公安消防支队、市公安局交警支队、市文物局等有关职能部门会审。
第九条 经批准的建筑外立面改造方案不得擅自改变。确需改变的须经原批准部门同意。建筑外立面改造中涉及户外广告和招牌的须按相关规定另行审查。
第十条 未经审批，对已取得建设工程规划许可证的已建建筑物外立面进行改造的，由市城市管理和行政执法局依法进行处罚。
第十一条 擅自改变审批内容，对已取得建设工程规划许可证的已建、在建建筑外立面进行改造的，由市城乡规划局依法进行处罚。
第十二条 对围攻、谩骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 市城乡规划局及相关职能部门及其工作人员，要严格遵守本规定。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 长沙市太平老街历史文化街区内建筑外立面改造行为按本市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理规定执行。
第十五条 本规定自2011年1月1日起施行。
实践“三个代表”重要思想，做时代的先锋战士
中共扬州市邗江区委党校 李 彦
党中央明确提出在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。“三个代表”的核心是坚持党的先进性。因此，在新的历史时期，共产党员先进性最根本的体现就是要按照“三个代表”重要思想的要求，不断提高自身能力和素养，努力塑造出富有时代气息，符合时代要求的共产党员的先进形象，从而为我们党整体上保持先进性，始终站在时代前列奠定坚定的基础。
新时代共产党员必须按照先进生产力的发展要求，坚定不移地走建设中国特色社会主义道路。一个政党是否先进，就要看他是否代表先进生产力的发展要求。一个党员是否先进，就要看他能否积极地投身到发展先进生产力的实践中去。新时代共产党员要展现先进性，就必须坚定建设社会主义实现共产主义的理想信念，必须坚持并自觉贯彻党的路线、方针、政策，在发展社会生产力的实践中起模范带头作用；必须解放思想，实事求是，与时俱进，树立和落实科学发展观；必须紧紧围绕实现全面小康社会这一宏伟目标，研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，成为推动事业实现新跨越的强大精神动力。
新时代共产党员必须遵循先进文化的前进方向，致力于中国特色社会主义文化建设。共产党员必须坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，并以科学的世界观和方法论，联系不断变化的实际，推动马克思主义的与时俱进；必须坚定地做先进思想文化，道德情操的传播者和实践者，批判封建迷信文化，弘扬民族的科学大众的先进文化；必须做现代文化观念的倡导者和优秀精神产品的生产者，确立与现代社会相适应的现代文化观念，推进中国的先进文化建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求，促进人的自由全面发展。
新时代共产党员必须切实加强与人民群众的血肉联系，以良好的作风和形象为群众办实事，办好事，努力实现好，维护好，发展好人民群众的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想，始终保持共产党员先进性，要求每一名共产党员，特别是党员领导干部，牢固树立以民为本，执政为民的理念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬求真务实精神，坚持一切从实际出发，脚踏实地地解决好人民群众最关注最希望解决的突出问题。始终保持清正廉洁，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这是评价和检验新时期共产党员先进性的根本标准。
新时期共产党员必须不断提高能力素质，在建设和改革的实践中创造一流的工作业绩。保持共产党员的先进性，归根到底还是要通过真才实学，真抓实干来体现。因此，在保持共产党员先进性教育活动中，作为党员领导干部，要按照党的十六大和十六届四中全会提出的要求，结合自己的工作，全面提高科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，应对复杂局面的能力，总揽全局的能力和依法执政的能力；作为普通党员，要全力提高自己实际工作的能力，学习新知识掌握新本领的能力，综合民意集中民智的能力，带领群众致富奔小康的能力和在新形势下做群众工作的能力。只有这样，才能更好地发挥先锋模范作用，真正在广大人民群众中树立起共产党员的光辉形象。
二00五年三月八日