关于印发阜阳城区门前三包责任制管理办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳城区门前三包责任制管理办法的通知
阜政办〔2007〕11号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳城区门前三包责任制管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年二月十二日
阜阳城区门前三包责任制管理办法
第一条 为加强城市市容环境卫生管理，提升城市形象，创建文明卫生城市，为广大市民创造一个优美、整洁的生活环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阜阳城区范围内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民等（以下统称责任单位）均应遵守本办法。
第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责或者协助城市市容环境卫生行政主管部门管理其责任地段内的环境卫生，自觉遵守市容环境卫生管理的有关法规规章，维护好其责任区范围内的环境卫生、立面整洁和环境秩序，及时劝阻、制止损害市容环境卫生的行为。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责阜阳城区“门前三包”责任制工作。
颍州、颍泉、颍东区和开发区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内小街巷、居民小区和划分的责任区域内的“门前三包”责任制工作。
城市街道办事处、社区居委会应当协助做好本辖区内的“门前三包”责任制工作。
建设、公安交通、工商、规划、卫生、环保等部门应当按照各自职责分工，协助做好“门前三包”责任制工作。
第五条 “门前三包”责任制实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的原则。
第六条 “门前三包”的范围：
（一）临街单位门前责任范围，横向为建（构）筑物沿街的总长，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路牙石；无路牙石的，具体范围由市、区市容环境卫生行政主管部门界定；
（二）城市道路两侧出租门面房的“门前三包”，由承租者负责；
（三）城市公共设施，由其产权或管理单位负责日常保洁工作；
（四）无责任单位的地段由市、区市容环境卫生行政主管部门确定。
第七条 “门前三包”责任制的内容和要求：
（一）包环境卫生。责任单位负责清扫、保洁门前卫生，保持门前地面无垃圾、果壳、纸屑、烟蒂，负责清除门前污物、积水、痰迹和废弃物；负责配备室内垃圾容器，按规定将垃圾袋装并定时、定点投递到指定垃圾车内，禁止乱倒垃圾、污水、粪便等；
（二）包立面整洁。责任单位应当保持建（构）筑物整洁完好，外墙面定期清洗粉刷，墙面、立面无乱贴乱画乱涂、乱挂乱拉；门头招牌无破损陈旧、脏乱现象，建（构）筑物灯光亮化设施完好、无缺损；空调外机安装、广告灯箱、门头招牌、遮阳雨篷设置、卷闸门式样、临街阳台封闭等符合城市容貌标准；
（三）包市容秩序。责任单位要自觉维护门前市容秩序，不出店经营，不在门前吊挂物品、设炉摆灶、乱堆物品、乱摆摊点；不在门前乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱填；不使用高音喇叭招揽顾客、乱设广告、乱挂乱拉；不在人行道、电线杆、隔离栏、行道树、绿化带以及绿化设施等市政设施上晾晒衣物、拖把、食品等；不在门前从事麻将、扑克、象棋、台球等娱乐活动；不向绿地、花坛、树穴内倾倒污水、热水和垃圾；禁止践踏草坪、损坏花草树木等不文明行为。
第八条 “门前三包”实行责任区制度，责任单位应当执行下列规定：
（一）指定专人负责“门前三包”；
（二）按管理部门要求签定责任书，落实责任制度；
（三）自觉接受“门前三包”责任制主管部门的监督检查。
第九条 “门前三包”责任单位可采取自包、代包、联包三种形式。
采取“自包”或“联包”的责任单位，应当配备清扫保洁人员，按照《阜阳市城市容貌标准（试行）》规定做好清扫保洁工作，自觉接受城市市容环境卫生行政主管部门的监督检查。
采取“代包”的责任单位，应与清扫保洁服务单位签订代包协议，明确双方的权利、义务和法律责任。
第十条 积极推行城市道路清扫、保洁、垃圾清运、垃圾处置社会化。鼓励符合条件的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业，依法从事市容环境卫生作业服务，并自觉接受市、区市容环境卫生行政部门的指导和监督。
第十一条 责任单位违反“门前三包”责任制规定的，由城市管理行政执法部门依据有关法律、法规处罚。
第十二条 公民有权监督“门前三包”责任的落实和实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和“门前三包”管理部门的失职行为，可以向有关部门举报，有关部门应依法查处，并向举报人反馈查处情况。
第十三条 各县（市）可参照本办法执行。
第十四条 本办法由市市容管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部 总政治部 总后勤部
总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部、总政治部、总后勤部
今年以来，随着改革开放步伐的加快，全国城镇房地产业出现了迅猛发展的势头。军队一些单位，尤其是位于城镇和地处沿海、沿江、沿边的单位，利用军队空余房地产与地方或外商(含港澳台商，下同)洽谈开发经营项目日益增多。在这些开发经营活动中，多数单位能按军委、总部的
规定办理审批手续，但也有一些单位不遵守国家有关法律和军队有关规定，擅自进行开发经营活动，给军队形象和军队建设带来了不利影响。为积极稳妥地搞好军队房地产开发经营，现就有关问题通知如下：
一、军队房地产在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下，空闲多余部分，可依法进行开发经营。其范围包括：各级房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段、且被纳入城市规划开发和改
造的营区，以及其他闲置可开发的土地等。部队住用限额内的房地产，划定为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商参与开发经营。
二、军队房地产开发经营由全军房地产主管部门统一归口管理。各军区、各军兵种、各总部、国防科工委等大单位房地产主管部门，负责所辖范围内的房地产开发经营的归口管理工作。各单位(包括生产经营单位)利用军队房地产开发经营，组建房地产开发企业及其开发项目的立项审批
、业务管理等，应按供管渠道归口办理，任何单位和部门不得越权承办房地产开发事宜。军队房地产开发经营的方针政策和归口管理办法，按军委、总部的有关规定执行。
三、军队房地产开发经营要有计划、有步骤地进行。各大单位要在调查论证的基础上，本着稳妥、可行、有利的原则，编制三年或五年开发规划(以城市或地区为单位)，报总部审批后，由总部和大单位为主组织成片和综合开发。军一级单位主要利用自管房地产，搞一些项目开发。要防
止一哄而上，随意开发，以及只顾眼前利益，忽视军队长远建设的短期行为。
四、严格军队房地产开发经营的审批手续。凡利用军队房地产进行开发经营的，均应按《中国人民解放军房地产管理条例》、《军队与地方换建、合建房屋管理规定》和《军队房地产经营管理规定》等有关文件，严格办理审批手续，严禁任何单位和部门越权审批或不经批准擅自搞开发
经营。凡开发利用军队房地产，不论数量多少，一律报总后勤部审批；如涉及到军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
五、利用军队房地产与地方或外商合作开发经营，必须签订完备的合同或协议。鉴于以往一些单位在签订协议时条文不严谨，漏洞较多，甚至违背国家有关法律和军队有关规定等情况，今后军队单位签订合同或协议时，其文本应报上级房地产主管部门审查后方能签约，并经地方公证机
关公证。合同或协议中必须明确写入经军队主管机关审批后才能生效的条款。
六、要建立房地产基金，合理使用开发经营收益。各级的房地产开发收益均应建立基金，实行专项管理，主要用于弥补部队房地产事业经费的不足和扩大房地产的开发经营，严禁挪作它用。按规定上交的部分，各级均应按期如数上交，不得拖延或隐瞒不交。单位留用的部分，应主要用
于改善部队的住用条件，解决干部住房问题。
七、要增强法制观念和组织纪律观念。利用军队房地产进行开发经营活动，必须在军委、总部和各级党委的领导下进行，严格执行国家和军队有关房地产管理的法律和各项规定，坚持“统一规划，归口管理，讲求效益，以房养房”的原则。对于擅自进行开发经营和违法违纪的单位、部
门和个人，各级房地产主管部门应会同有关部门认真查处，并按有关规定给予决策人和当事人行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
各大单位接到本通知后，要对所属单位今年以来利用军队房地产开发经营的情况，进行一次全面清理，并将清理和贯彻本通知的情况，于明年二月底前专题上报。
1992年11月2日
印发《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府［２００２］１号
印发《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市市直国家公务员医疗补助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮州市人民政府办公室
二ＯＯ二年一月八日
市直国家公务员医疗补助暂行办法
第一条 为使实施基本医疗保险制度后国家公务员合理的医疗待遇水平不降低，根据广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅<转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见>的通知》和《广东省国家公务员医疗补助暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市直机关公务员和经批准参照公务员管理的人员的医疗补助适用本暂行办法。
第三条 本办法所指的公务员和经批准参照公务员管理的人员包括：
（一）国家行政机关公务员和退休人员；
（二）经批准参照国家公务员管理的事业单位工作人员及其退休人员；
（三）经批准参照国家公务员管理的党群、人大、政协、审判、检察机关和民主党派、人民团体的专职工作人员及其退休人员；
（四）经市财政局批准可列入国家公务员医疗补助范围的其他单位工作人员及其退休人员。
第四条 国家公务员医疗补助（下称医疗补助）是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障。
第五条 医疗补助的实施适用以下原则：
（一）医疗补助水平与市直财政的承受能力相适应；
（二）医疗补助办法与城镇职工基本医疗保险制度相衔接；
（三）公务员原有合理的医疗消费水平不降低；
（四）医疗补助经费纳入财政专户管理，专款专用。
第六条 医疗补助经费的筹集：
医疗补助经费按上年度市直公务员平均工资的3％筹集。
属财政全额拨款的人员，其医疗补助经费由财政统筹解决；非财政拨款或由财政差额（定额）补助的人员按原医疗费资金来源筹措。
医疗补助经费直接缴入市财政社会保障资金专户，与基本医疗保险基金分开核算。
第七条 医疗补助经费用于：
（一） 公务员住院医疗补助保险；
（二）生育医疗费、计划生育手术费；
（三）划入公务员个人医疗保险帐户。
第八条 公务员住院医疗补助保险由市财政局直接为公务员向保险公司投保。
第九条 公务员住院医疗补助保险金的领取：凭定点医院的有关单据经市社会保险经办机构确认后，到保险公司的医疗补助理赔点办理赔付。具体赔付标准为：起付标准以上，最高支付限额以下的基本医疗住院费用自付部分，由保险公司按80％赔付；超过最高支付限额基本医疗住院费用部分，由保险公司按90％赔付。但医疗补助保险金每人年最高为15万元。
第十条 公务员生育医疗费、计划生育手术费由个人自付后凭医院有关单据到社会保险经办机构申领补助（补助标准见附表），所需费用由财政局从公务员医疗补助经费中列支。
生育医疗费由女方申领，计划生育手术费由实施手术一方申领。
第十一条 医疗补助经费按以下标准划入公务员基本医疗保险个人帐户：35周岁以下5元／月，35周岁以上45周岁以下7元／月，45周岁以上至退休前9元／月，退休人员10元／月。
第十二条 市社会保险经办机构应严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度，做好伤病人员医疗补助工作。
财政部门应加强公务员医疗补助财政专户管理，监督检查补助经费的使用。
审计部门应加强对医疗补助经费的审计。
第十三条 本暂行办法所指的支付标准、最高支付限额、年龄计算办法等按《潮州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。
第十四条 各县、区的公务员医疗补助办法可参照本暂行办法制定。
第十五条 本暂行办法由市财政局会同市劳动和社会保障局解释。自颁发之日起实施。
附：生育医疗费、计划生育手术费补助标准表
待 遇 项 目
享 受 条 件
补助标准
备 注
生育补助费
顺产
3个月工资
1、工资标准以市统计局公布的上年度市直公务员平均工资为基数。
2、经专家组鉴定属于计划生育并发症的，按基本医疗保险办法及本暂行办法计付。
引产、钳产
3.5个月工资
剖腹产
6个月工资
妊娠3个月以上流产
1个月工资
妊娠3个月以下流产
0.5个月
计划生育手术补助费
放（取）环
实报实销
流产术
实报实销
引产术
实报实销
结扎或复通术
实报实销