厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定
厦门市人民政府令第127号
《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》已经2007年9月25日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长 刘赐贵
二00七年九月三十日
厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定
根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发［2007］12号）要求，厦门市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理。经清理，决定对下列市政府规章分别予以废止、宣布失效、修改：
一、对下列厦门市政府规章予以废止：
1、《厦门市粮油市场管理规定》（市政府令第27号公布，第69号修正）
2、《厦门市土地监察及土地违法行为处罚规定》（市政府令第42号公布，第69号修正）
3、《厦门市农业环境保护办法》（市政府令第84号公布，第111号修正）
二、对下列厦门市政府规章宣布失效：
《厦门市禁止无线移动电话并机规定》（市政府令第38号公布）
三、对下列厦门市政府规章进行修改：
（一）《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》（市政府令第6号公布，第69号修正）
1、规章名称修改为：“《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利规定》”。
2、第一条修改为：“为维护市场价格正常秩序，制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，制定本规定。”
3、第六条修改为：“物价行政部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关，价格检查机构具体负责日常监督检查工作。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”
4、第十条、第十五条中“允许上浮幅度”修改为“允许的合理幅度”。
5、第二十三条修改为：“违反本规定，由物价行政部门按照有关价格法律、法规、规章的规定予以处罚。”
6、删除第二十四条、第二十五条、第二十六条。
7、第二十七条修改为：“物价行政部门对价格违法案件举报者可按案件罚没收入的10%予以奖励，但每个案件一般不超过2000元。”
8、第二十八条修改为：“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
9、删除第三十条。
（二）《厦门市水路运输管理规定》（市政府令第17号公布，第69号、第101号、第111号修正）
1、第三条修改为：“厦门市水路运输行政主管部门主管全市水路运输管理工作，市水路运输管理处根据本规定对本市水路运输业和水路运输服务业实施行业管理。”
2、第九条、第十二条、第十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条中的“交通行政主管部门”，以及第五条、第六条、第七条、第十六条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条、第三十三条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条中“水路运输管理部门”，修改为“水路运输行政主管部门”。
（三）《厦门市防治机动车辆噪声污染规定》（市政府令第36号公布）
第七条修改为：“机动车辆违反本规定在厦门岛内鸣喇叭的，由市公安交通管理部门处以20元以上200元以下罚款。”
（四）《厦门市水产品批发市场管理规定》（市政府令第47号公布，第69号、第101号修正）
1、第三条、第四条第二款、第十一条、第十三条中的“鱼市场管理处”修改为“鱼市场管理机构”。
2、第四条第一款修改为：“水产品进入我市批发都应在高崎水产品批发市场、中埔水产品批发市场及市政府指定的其他鱼市场内进行。”
3、第十二条修改为：“采购方采购水产品，应向市鱼市场管理机构交纳交易管理费。交易管理费最高不得超过交易金额的2%。在高崎水产品批发市场、中埔水产品批发市场及市政府指定的其他鱼市场内采购水产品的，按次缴纳；经批准在前述鱼市场外采购水产品的，按月缴纳。”
（五）《厦门市行政执法证件管理办法》（市政府令第61号公布）
第十条增加一款作为第二款：“市法制局可以采取统一考试、集中抽查等方式对申请办理证件注册的行政执法人员情况进行审查。”
（六）《厦门市水政监察规定》（市政府令第70号公布）
1、第七条修改为：“市水政监察机构负责湖里区、思明区的水政监察工作。湖里区、思明区的水行政主管部门协助市水政监察机构处理本辖区内的水政监察工作。同安区、集美区、海沧区、翔安区的水政监察机构，负责各自辖区内的水政监察工作，业务上受市水政监察机构的监督指导。对于案情重大、情况复杂、跨区域的水事案件应及时报告上级水政监察机构，必要时可请求上级水政监察机构协助处理。
重要的国有水工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，负责其工程管理范围内的水政监察工作。”
2、第二十五条修改为：“拒绝、阻碍水政监察人员行使公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（七）《厦门市行政执法责任制暂行规定》（市政府令第92号公布）
1、规章名称修改为：“《厦门市行政执法责任制规定》”。
2、第二十条修改为：“各区人民政府制定规范性文件，应当于发布之日起15日内报市人民政府备案。市政府法制机构负责对报备的规范性文件进行审查，发现违法或者明显不当的，应当书面通知制定机关立即停止执行，并及时修正或者废止；也可以提请市人民政府直接予以变更或者撤销。变更或撤销规范性文件，应当制作变更或者撤销决定书。
市人民政府所属工作部门制定规范性文件，应当在发布之前将规范性文件文本以及起草说明和制定依据等材料一并提交市政府法制机构进行审查。未经市政府法制机构审查的部门规范性文件不得发布，擅自发布的部门规范性文件无效。”
本决定自公布之日起施行。
根据本决定对部分市政府规章作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。
厦门市制止价格欺诈和牟取暴利规定
(1994年12月22日厦门市人民政府令第6号公布 根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分规章的决定》修正)
第一条 为维护市场价格正常秩序，制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 厦门市辖区内从事商品经营或提供有偿服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者）均应遵守本规定。
第三条 经营者在经营活动中，其价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得损害消费者的合法权益。
第四条 本规定所管理的价格系实行市场调节价的商品价格和经营性服务收费标准（以下商品和经营性服务简称为商品，商品价格和经营性服务收费标准简称为商品价格）。
第五条 本规定所称的价格欺诈是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，并使其经济利益受损害的行为。
本规定所称的牟取暴利是指经营者在经营活动中，采取不正当价格手段，获取超常利润的行为。
第六条 物价行政部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关，价格检查机构具体负责日常监督检查工作。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第七条 工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务、粮食等部门以及金融、新闻机构和消费者委员会应配合物价行政部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第八条 任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向物价行政部门及其价格检查机构投诉和举报。
第九条 经营者不得采用下列不正当的行为进行价格欺诈，损害消费者的经济利益：
（一）采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价的；
（二）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等欺骗性价格蒙骗消费者的；
（三）不按规定明码标价或者标价上有欺诈行为的；
（四）以虚假广告、告示捏造、传播商品虚假市场供求信息及与商品本身价值不符的价格信息，欺骗消费者的；
（五）囤积居奇，高价炒卖的；
（六）通过欺行霸市、强买强卖、强行服务，强迫接受其自定的价格的；
（七）违反规定互相串通，联合约定抬高价格的；
（八）凭借垄断地位实行价格垄断的；
（九）其他不正当价格行为的。
第十条 经营者在经营活动中，不得采用不正当的价格手段，使其价格水平超过市场价格水平允许的合理幅度，牟取暴利：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场价格水平允许的合理幅度的；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率允许的合理幅度的；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率允许的合理幅度的。
第十一条 本规定所称的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的平均差价率、平均利润率。
第十二条 市场价格水平采用如下办法之一进行测定后予以认定。
（一）对关系国计民生的重要商品的市场价格水平，物价行政部门应定期或不定期进行监测或专项测定，必要时予以公布；
（二）对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，由物价行政部门授权价格检查机构进行测定；
（三）由物价行政部门委托行业学会、协会、价格行业协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定；
（四）由物价行政部门会同业务主管部门测定。
第十三条 本市各行业的主管部门及其组织的行业学会、协会或行业价格协调组织，有义务协助物价行政部门或接受物价行政部门的委托，测定本行业的商品和服务的市场价格水平，并有责任依照国家的有关价格法规引导与规范本行业经营者的价格行为。
行业主管部门、行业学会、协会、行业价格协调组织测定的市场价格水平应报市物价行政部门认可备案。
第十四条 经营者应当配合有关测定单位作好市场价格水平的测定工作。
第十五条 物价行政部门可根据市场变化情况及时对有关行业和商品的市场价格水平允许的合理幅度进行测定并调整。
第十六条 价格检查机构对投诉、举报的暴利案件予以受理，并对投诉、举报人予以保密。投诉案件的受理要符合以下条件：
（一）投诉者需提供书面材料、购货或消费发票，还应提供其他相应经营者的可比价格；
（二）投诉的暴利行为，必须符合物价行政部门规定实施的商品和收费项目的范围；
（三）投诉应在消费行为发生之日起15日内。
第十七条 价格检查机构对投诉举报受理与否，应在接到投诉、举报之日起7日内告知投诉、举报人。
第十八条 凡受理的投诉举报案件，应在受理之日起1个月内作出处理决定。案件复杂需延长审理期限的，不得超过3个月。
第十九条 物价检查人员进行物价检查时，应主动出示检查证件。
第二十条 价格检查机构对价格欺诈和牟取暴利行为实施监督检查，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。
第二十一条 各级价格检查机关按各自的管辖范围对市场交易中的价格欺诈和牟取暴利行为进行检查时，可行使下列职权：
（一）按照规定的程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与价格欺诈和牟取暴利有关的具体资料；
（二）查询、复制与价格欺诈和牟取暴利行为有关的帐册、单据、凭证、文件记录、业务函电及其他有关资料；
第二十二条 被投诉、举报的经营者，不提供或提供不出进货成本及其定价资料的，按第十条第一项认定。
第二十三条 违反本规定，由物价行政部门按照有关价格法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十四条 物价行政部门对价格违法案件举报者可按案件罚没收入的10％予以奖励，但每个案件一般不超过2000元。
第二十五条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自1995年4月1日起施行。
厦门市水路运输管理规定
（1995年9月29日厦门市人民政府令第17号公布 根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》、2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强水路运输行业管理，维护运输市场秩序，保护水路运输企业合法经营，保障托运人及旅客合法权益，促进厦门市水路运输事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市从事水路营业性旅客、货物运输和水路运输服务的法人、其他经济组织和个人适用本规定。
第三条 厦门市水路运输行政主管部门主管全市水路运输管理工作，市水路运输管理处根据本规定对本市水路运输业和水路运输服务业实施行业管理。
第四条 厦门市船东协会是本市各水路运输企业（以下统称航运企业）自我管理、自我监督的社会团体，发挥沟通航运企业与政府有关主管部门的桥梁作用。
第五条 鼓励本市的航运企业发展地区间和省际的海上旅客运输、旅游运输和远近洋运输。对航运企业在经营中遇有困难的，水路运输行政主管部门应予协助解决。
第六条 水路运输行政主管部门应简化审批程序，提供政策指导，扶持航运企业向集团化、国际化方向发展。
第七条 航运企业依法自主经营，其合法权益受保护；禁止任何单位和个人向其非法摊派和收费。
航运企业有权拒绝非法摊派、拒缴非法收费，并可向厦门市船东协会、水路运输行政主管部门或其他有关部门反映。
第二章 航运企业开业、变更与歇业
第八条 在本市设立从事各种国内航线水路运输的航运企业，应按国家规定办理审批手续。
第九条 经交通部批准开业的航运企业领取营业执照后，向省交通厅办理《船舶营业运输证》（以下简称《营运证》）；经省交通厅、市水路运输行政主管部门、市水路运输管理处批准开业的航运企业分别向原审批机关办理《营运证》。
船舶取得《营运证》后方可从事营业运输。
第十条 航运企业具备以下条件，可申请从事港澳航线运输：
（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；
（二）在港澳地区有客货运输代理机构，有较稳定的客源、货源；
（三）船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗。
第十一条 航运企业具备以下条件的，可申请从事国际航线运输（含国际集装箱海上运输）：
（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；
（二）公司负责人具有从事国际水路运输专业管理工作的经验，并具有相应专业中级以上技术职务职称；主要技术、业务人员有与其业务相适应的能力，并有相应专业中级以上技术职务职称；
（三）公司注册资本在人民币1500万以上；
（四）拥有与经营范围相适应的自有船舶，且船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗；
（五）具有稳定、充足的自有或经合法手续聘用的船员；
（六）运输单证符合水路运输法规和国际惯例的要求。
第十二条 航运企业申请从事港澳航线、国际航线运输应向市水路运输行政主管部门办理审批手续。
办理审批手续时应提交申请书、企业章程、可行性研究报告、资金来源证明、船舶国籍证书、适航证书、持证船员证书及按要求填写的船舶规范表、从事国内沿海运输的《水路运输许可证》复印件等有关文件。
市水路运输行政主管部门应于收齐所须资料之日起15日内对航运企业提出审核意见，对单船1000载重吨以下（含本数）从事港澳线运输的船舶可直接作出批准或不批准经营的决定。
第十三条 鼓励引进先进的技术装备和科学经营管理方法设立中外合资航运企业，禁止进口不符合有关规定的老旧船舶。
第十四条 设立中外合资航运企业应持筹建申请书、筹建可行性研究报告、资金来源证明或意向及合资各方签署的合同或意向的复印件向市水路运输行政主管部门申请办理筹建手续。
市水路运输行政主管部门应于收齐所需资料之日起15日内提出审核意见，审核同意的报省交通厅审核、交通部批准。
第十五条 经批准同意筹建的中外合资航运企业按规定进行筹建；筹建完毕符合规定条件的，按第十二条中有关内容办理开业手续。
第十六条 航运企业申请变更营运范围，必须具备与变更营运范围相适应的自有适航船舶。在提出申请同时，应提交下列文件：
（一）水路运输变更营运范围申请书；
（二）变更营运范围申请报告，其主要内容应包括：企业概况，要求变更的营运范围，新辟营运范围的货（客）源分析预测，适航船舶规范及技术参数，经济效益分析；
（三）适航船舶检验证书的复印件；
（四）主要船员名单及其有效职务证书的复印件；
（五）原《水路运输许可证》。
航运企业申请变更营运范围，按新辟的营运范围由有审批权的水路运输行政主管部门受理。
获准变更营运范围的企业，应持换发后的《水路运输许可证》复印件和适航船舶《营运证》到原核发机关办理有关手续。
第十七条 航运企业申请变更企业名称、法定代表人应先向原审批机关提出申请，经批准后方可办理有关手续。
第十八条 航运企业要求歇业，应向原审批机关办理注销手续。要求过户的，原户主按歇业办理，新户主重新办理审批手续。
第三章 运力增减
第十九条 航运企业要求增加运力应按原审批程序向水路运输行政主管部门办理新增船舶筹建手续。
对上年度无重大运输事故，以及经济效益好运输质量高，在货主中享有较高信誉并能服从管理，按规定缴纳各种税费，按时报送业务统计报表的企业优先批准。
第二十条 航运企业办理新增运输船舶筹建手续时应提交下列文件：
（一）新增水路运输船舶筹建申请书；
（二）船舶筹建可行性研究报告；
（三）资金来源证明或意向。
第二十一条 经批准筹建船舶后，航运企业方可在批准的范围内购造船舶，对未持有水路运输行政主管部门发放的筹建批文的船舶，船检部门不得予以检验发证。
筹建批准文件有效期为1年。1年内未购造船舶的，视同自行取消筹建资格。
第二十二条 新增船舶取得合格船检证书并具备营运条件的，应向规定的审批机关申请办理取得《营运证》后方可从事经营活动。
第二十三条 航运企业要求出售营运船舶的，应按原审批程序办理运力核减和《营运证》注销手续。其中经营旅客运输的因出售营运船舶而取消航线或减少班次和停靠港（站、点）的，必须向原审批机关申请批准；在获批之日起1个月后，方可出售，并在沿线客运站点发布公告周知。
第四章 营运管理
第二十四条 经营旅客运输的航运企业应保持客船技术状况良好，设备齐全，船容整洁、美观。
第二十五条 经营旅客运输的企业应按核定的航线，停靠港（站、点）从事运输，不得自行取消航线或随意减少班次和停靠站点。
第二十六条 航运企业可将营运船舶出租给有经营资格的单位和个人经营。
出租期限超过半年的，应报水路运输行政主管部门备案。
第二十七条 航运企业从境外购进的二手船舶从事营业性运输，所购船舶船龄必须符合交通部有关规定。
第二十八条 航运企业在批准的经营范围内可以自行组织货源和客源。禁止任何单位和个人实行地区或部门封锁、垄断货源，强揽客源。
第二十九条 从事各种国内航线运输的航运企业均应使用国家规定的水路运输行业专用发票进行运费结算。
经税务和水路运输行政主管部门同意，企业可自印水路客货运输发票，经批准自印的发票限在本企业内的运输业务上使用。
从事国际航线运输和港澳航线运输的企业使用的海运提单必须符合国家有关规定及有关国际海运惯例，并按规定报水路运输行政主管部门备案。
第三十条 经市水路运输行政主管部门审核，交通部批准，企业可直接租用外轮（含挂方便旗的国轮）从事运输。
第三十一条 经市水路运输行政主管部门审核，交通部批准，国外船公司的船舶、国内航运企业悬挂方便旗的船舶及其他符合规定条件的船舶可从事厦门港国际班轮运输和非班轮运输。
第三十二条 根据运输市场和社会经济发展的实际情况，市水路运输行政主管部门会同市物价部门可按国家价格管理规定调控客运运价，必要时可对货物运价制订最高限价和最低保护价。货运经营者可在批准的范围内自定运价，并报市水路运输行政主管部门及物价管理部门备案。
第三十三条 航运企业应按规定准确、及时地向水路运输行政主管部门和统计部门报送运输行业统计报表。
第五章 水路运输服务业管理
第三十四条 本章所称水路运输服务企业是指从事代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的具有法人资格的企业。
经营下列业务的视同水路运输服务企业：
（一）航运企业的各种营业机构（公司、部、站、所等），除为本企业服务，兼为其他水路运输企业服务的；
（二）航运企业以外的其他企业和单位（含联运企业）兼营代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的；
（三）从事专营或兼营船舶修造业务的企业、单位和个人；
（四）港埠企业另设独立核算的、从事水路运输服务业务的各种营业机构。
第三十五条 水路运输服务企业必须具有与其经营业务相适应的自有流动资金、办公场所、经营场地、服务设施和专职从业人员。
第三十六条 设立水路运输服务企业除从事专营或兼营船舶修造业务外，应向市水路运输管理处办理取得《水路运输服务许可证》后持该证向工商、税务等部门办理有关手续后方可营业。
申请办理《水路运输服务许可证》应提交：开业申请书、办公场所、经营场地的产权证明或租期１年以上的租赁合同、合法的验资证明；在本市设立水路运输服务企业的外省、市申请者并应持有当地运输主管部门出具的批准证明。
第三十七条 水路运输服务企业应按照核定的经营范围承接运输服务业务。在经营活动中，应遵守互惠互利、自愿的原则，不得强行代办运输业务。
第三十八条 水路运输服务企业应按规定向市水路运输管理处报送统计报表。
第六章 奖惩
第三十九条 航运企业和水路运输服务企业遵守本规定，在经营中社会效益和经济效益较好的，水路运输行政主管部门应给予奖励。
第四十条 营业性运输船舶及非营业性运输船舶临时从事营业性运输，未按规定办理《营运证》的，及《营运证》被吊扣后仍继续营运的，由市水路运输行政主管部门或市水路运输行政主管部门委托的市水路运输管理处责令其停止营运，并按违法所得处以２倍罚款，罚款最高限额不得超过３万元。
第四十一条 违反运输价格管理规定的，由市水路运输行政主管部门或其委托的市水路运输管理处会同物价部门按国家有关规定予以处理；违反运输票据管理规定，未使用规定的运输票据进行营业性运输的，由市水路运输行政主管部门或其委托的市水路运输管理处视情节轻重给予警告或者处１万元以下的罚款。
第四十二条 违反水路运输行业统计管理规定，不按规定填报统计报表的，由市水路运输行政主管部门或市水路运输行政主管部门委托的市水路运输管理处给予警告处罚，并限期补报。
第四十三条 其他违反水路运输管理规定的行为按交通部《水路运输违章处罚规定》及其他有关规定予以处罚。
第四十四条 对严重违反本规定的航运企业及其船舶，在其纠正违章行为之前，市水路运输管理处应提请港务监督等有关查验部门、港务部门和船舶代理部门，暂缓办理有关手续。
第四十五条 对无证无照、严重扰乱运输市场秩序并可能对旅客造成伤害或对货物造成损失的非法营运船舶，并应给予扣船中止其运输。
第四十六条 水路运输管理部门的行政执法检查人员，可对在本市从事水路运输、水路运输服务的单位和运输船舶的负责人、当事人、见证人进行询问、调查；查阅有关的证明、账册、单据，必要时可以抄录或复制；并有权对违章行为所涉及的单位，个人调取证据。
第四十七条 水路运输管理部门工作人员滥用职权或超越职权侵犯企业合法权益的，应予以纠正，并向当事人赔礼道歉；管理部门并应给予相应的行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本规定自颁布之日起施行。
厦门市防治机动车辆噪声污染规定
（1996年9月24日厦门市人民政府令第36号公布 根据2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正)
第一条 为防治机动车辆噪声污染，改善城市工作、生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 机动车辆在厦门岛内禁止鸣喇叭，但消防、工程抢险、救护、警车等特种车辆在执行任务时除外。
第三条 在厦门岛内道路上行驶的机动车辆应保持车辆技术性能良好，部件紧固；整车噪声不得超过《机动车辆允许噪声标准》。
第四条 机动车辆整车噪声不符合《机动车辆允许噪声标准》的，市公安交通管理部门不予发放机动车辆行车证。
第五条 市公安交通管理部门、市环保部门应对在行车辆进行噪声抽检。
第六条 车辆、行人应各行其道，非机动车或行人不得随意占道。禁止行人跨越、钻越交通护栏。
第七条 机动车辆违反本规定在厦门岛内鸣喇叭的，由市公安交通管理部门处以20元以上200元以下罚款。
第八条 机动车辆整车噪声超过《机动车辆允许噪声标准》的，由市环保部门或市公安交通管理部门予以警告，并处以20元以上500元以下罚款。
第九条 本规定自发布之日起施行。厦门市人民政府1995年12月30日发布的《厦门市人民政府关于防治机动车辆噪声污染的通告》同时废止。
厦门市水产品批发市场管理规定
（1996年10月28日厦门市政府令第47号公布 根据1997年12月29日厦门市政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强我市水产品批发市场的管理，繁荣水产品批发市场，维护市场秩序，促进我市“菜篮子”工程的进一步建设和发展，根据国家有关政策和规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称水产品，系指海水、淡水、滩涂养殖和海水、淡水捕捞的鲜活水生动物及其冷冻制品。
第三条 厦门市水产行政管理部门是厦门市水产品批发市场的行政主管部门，负责对本市水产品批发市场交易进行监督管理。
厦门市鱼市场管理机构根据本规定具体负责水产品批发市场交易的管理。
工商、公安、物价、卫生、技术监督等部门根据国家法律、法规的规定在各自的职责范围内配合管理水产品批发市场。
第四条 水产品进入我市批发都应在高崎水产品批发市场、中埔水产品批发市场及市政府指定的其他鱼市场内进行。
为保证水产品鲜活而确需在前款规定的鱼市场外出售水产品的，应向市鱼市场管理机构提出申请；经批准后，方可在指定地点进行。
第五条 鱼市场开办者应加强管理，为交易双方提供靠驳码头、补网场所、经营场所和吊卸搬运器具，为渔船提供水、冰、电及渔需、渔具等设施。
第六条 鱼市场开办者设立的市场服务机构应为水产品交易双方提供良好服务，及时公布市场信息，并可为水产品交易双方办理代购、代销、代储、代运业务。
第七条 鱼市场各项收费实行政府定价。
第八条 鼓励渔业生产者进入鱼市场设点直销水产品。
第九条 鼓励外地的渔业生产者进入我市销售水产品。
外地渔业生产者到我市销售水产品的，加冰、加水、用电等有关保障按我市渔业生产者同等标准予以收费。
第十条 设立鱼类生产发展基金，扶持长期在我市销售水产品的渔业生产者发展生产。
第十一条 采购方在采购水产品时应按规定向市鱼市场管理机构申报采购的水产品的品种和数量。
第十二条 采购方采购水产品，应向市鱼市场管理机构交纳交易管理费。交易管理费最高不得超过交易金额的2％。
在高崎水产品批发市场、中埔水产品批发市场及市政府指定的其他鱼市场内采购水产品的，按次缴纳；经批准在前述鱼市场外采购水产品的，按月缴纳。
第十三条 水产品交易双方应按国家规定交纳税收。市鱼市场管理机构受税务部门、财政部门委托，负责代征水产品有关税收。
第十四条 下列物品不准在鱼市场出售：
（一）与水产品交易无关的其他商品；
（二）有毒、有害、腐烂、灌水、变质的水产品；
（三）法律、法规规定不准上市出售的水产品。
第十五条 水产品交易禁止以次充好、掺杂掺假、短斤少两，交易的水产品必须符合卫生要求。
鱼市场内的计量器具必须经计量检定机构检定认可。
第十六条 严禁在鱼市场内哄抬物价、欺行霸市及其他扰乱市场秩序的行为。
第十七条 违反本规定第四条，擅自在鱼市场外出售水产品的，责令停止违法行为，并处以300元以上1000元以下罚款。
第十八条 违反本规定第十一条、第十二条的，不申报或不如实申报采购的水产品的品种、数量、金额，未缴或少缴交易管理费的，补缴交易管理费，并按应缴的交易管理费的1倍以上5倍以下处以罚款，罚款最高限额不得超过30000元。
第十九条 违反本规定第十三条，偷税、抗税的，移送税务部门处理。
第二十条 违反本规定第十四条、第十五条、第十六条的，分别移送工商行政管理部门、技术监督行政管理部门、物价行政管理部门处理。
第二十一条 本规定第十七条、第十八条的行政处罚由市水产行政管理部门决定。
第二十二条 鱼市场管理人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。厦门市人民政府1990年9月8日颁布的《厦门市水产品交易市场管理暂行规定》同时废止。
厦门市行政执法证件管理办法
（1997年8月12日厦门市人民政府令第61号公布 根据2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格行政执法证件管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称厦门市行政执法证件是指行政执法人员持有的厦门市行政执法标志和《厦门市行政执法证》。
第三条 本办法所称的行政执法人员，是指行政机关或法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依照法律、法规或规章规定委托行使行政执法权的组织（以下简称行政执法机关）中直接承担行政执法任务的工作人员。
第四条 本市行政执法人员依法执行公务时，应出示行政执法证件。
国家有规定统一着装的，应着装整齐，并出示相应证件；国家没有规定统一着装的，应佩戴厦门市行政执法标志，出示《厦门市行政执法证》。
持有国家有关部门和省政府发给的行政执法证件的，可以申领厦门市行政执法证件。
第五条 《厦门市行政执法证》应载明执法人员的姓名、照片、单位、编号、执法权限、适用范围与有效期限，加盖厦门市行政执法证专用章。
第六条 厦门市行政执法证件由市政府统一制发，具体工作由市法制局组织实施。
第七条 申领厦门市行政执法证件的行政执法人员，应符合下列条件：
（一）执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
（二）具有高中以上文化水平；
（三）必须在岗从事行政执法工作；
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包头市市政工程设施管理条例实施办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府令
第５９号
《包头市市政工程设施管理条例实施办法》已经一九九四年二月二十六日市政府第四次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王凤岐
一九九四年四月二日
包头市市政工程设施管理条例实施办法
第一章 总则
第一条 根据《包头市市政工程设施管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 市城乡建设部门是市政工程设施的行政主管部门。东河区、石拐矿区、白云鄂博矿区、郊区、土默特右旗、固阳县城建（城环）部门是各区、旗、县市政工程设施的行政主管部门。
市城市管理监察部门是行使市政工程设施管理监察职能的行政执法部门。
市政工程管理处是市政工程设施的管理部门，具体负责青山区、昆都仑区市政工程设施的维护管理工作，并对其他区、旗、县市政工程设施管理部门进行业务指导。
第三条 市政工程设施管理部门（以下简称市政管理部门）负责对市政工程设施的巡查、维护和管理，保持市政工程设施的完好，并按规定办理设施使用和变动的审批手续，收取设施占用、补偿等有关费用。
第四条 市政管理部门收取的补偿费，由市政管理部门专户储存，专项用于市政工程设施的修复工作。
道路占用费由市政工程设施行政主管部门统一征收，作为预算外资金管理，实行财政专户储存，用于道路维护、管理和建设。
城市管理监察部门收缴的罚款全额上缴国库。
第五条 市政工程设施由市政管理部门统一维护和管理，道路红线内的其他公用事业设施，由产权单位自行维护和管理。
企业、事业单位在道路红线内新建或在原有设施基础上扩建、改建市政工程设施，应事先经市政管理部门审核批准，竣工验收合格后可移交市政管理部门维护和管理。
企业、事业单位在道路红线内的市政工程专用设施，可委托市政管理部门进行维护和管理，但应按规定缴纳维护管理费。
第六条 对保护市政工程设施完好和对损坏市政工程设施行为进行检举、监督做出贡献的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予表彰和奖励。
第二章 城市道路、桥涵管理
第七条 任何单位和个人不准占用道路（含公共广场，下同），如确需临时占用的，必须经市政管理部门许可、公安交通管理部门批准，并应遵守下列规定：
（一）按国家规定标准缴纳道路占用费、交通管理费；
（二）按规定设置安全防护措施，执行城市容貌标准；
（三）领取临时占用许可证。
第八条 在道路范围内的下列行为，应事先经市政管理部门许可、公安交通管理部门批准，并采取相应的保护措施后方可进行，造成损失的，按规定负责赔偿；
（一）履带车和其他有损道路设施的车辆在铺装的道路上行驶的；
（二）临时改动路名牌、里程碑等各种道路附属设施的；
（三）在道路范围内进行临时性作业的。
各种机动车辆做试验性刹车，必须在指定的路段上进行。
第九条 对有损道路设施的行为，按下列规定处理：
（一）擅自在道路范围内修建建筑物、构筑物的，除责令限期拆除外，处以五百元以下罚款；
（二）未经批准的履带车和其他有损道路设施的车辆在铺装的道路上行驶，除按规定缴纳补偿费外，处以补偿费两倍的罚款；
（三）各种机动车辆在规定以外的道路上做试验性刹车，除按规定缴纳补偿费外，对驾驶员处以十至三十元罚款；
（四）各种机动车辆在铺装的人行道上行驶或任意停放，对驾驶员处以十至三十元罚款，损坏道路的按规定赔偿；
（五）损坏和擅自迁移路名牌、里程碑等各种道路附属设施的，除按规定赔偿外，处以五十至一百元罚款；
（六）在道路范围内倾倒垃圾、污水和其他废弃物，私建污水渗水井的，除责令及时清理、封闭外，处以一百元以下罚款；
（七）擅自在道路范围内设置停车场和存车处，除限期拆除外，按占用时间追缴占用费，不听劝阻者处以五十至一百元罚款；
（八）在道路范围内进行有损路面作业的，除按规定缴纳补偿费外，处以每平方米十至五十元罚款；
（九）擅自在道路范围内摆摊设点、堆物作业的，除责令立即清理和补缴占用费外，处以五至十元罚款；
（十）擅自挖掘道路的，除责令立即恢复原状，按规定缴纳补偿费外，处以补偿费五倍的罚款。
第十条 在道路范围内的违章占用，必须在限期内拆迁，逾期不拆迁的，由城市管理监察部门强行拆迁，拆迁费用由违章占用者负担。
第十一条 因工程建设必须挖掘城市道路时，建设单位应持城市规划行政主管部门颁发的建设工程规划许可证和相关的图纸资料、经市政管理部门审核同意、公安交通管理部门办理批准手续，缴纳临时占用费、补偿费和交通管理费，领取挖掘道路许可证后方可动工。
第十二条 下列道路严格控制破路施工，因特殊情况必须破路的，须经市政管理部门会同公安交通管理部门审查同意，市政工程设施和公安行政主管部门批准后方可进行：
（一）钢铁大街、阿尔丁南大街、呼得木林大街、建设路、巴彦塔拉大街等主干道。
（二）新建、改建未满五年的城市道路；
（三）大修后未满三年的城市道路。
第十三条 每年十一月一日至次年三月三十一日停止挖掘路面。因特殊情况申请挖掘时，除按规定办理审批手续、缴纳费用外，还应缴纳冬季临时处置费。
第十四条 经批准挖掘道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）按照批准的位置、面积、时间进行挖掘，延长挖掘时间，改变地点、面积，均需事先办理审批手续，补缴规定费用，违者处以一百至五百元罚款；
（二）挖掘现场必须设置明显标志及其他安全防护设施，违者按规定处罚；
（三）挖掘沟槽必须符合施工规范，违者按规定处罚；
（四）挖掘中如发现在批准时没有标明或与批准内容不符的其他地下设施，应及时与批准单位和有关部门联系，并妥善保护，造成损失的按规定处理；
（五）竣工后应及时清理现场、恢复原状，未按期清理的，除补缴占用费外，处以每日每平方米五至十元罚款；
（六）挖掘道路修复后由于夯土不实而造成路面沉陷时，除向原申请单位追缴补偿费外，处以每平方米二十元罚款。
第十五条 任何单位和个人，在道路范围内开辟门前通道，进行人行道铺装，必须经市政管理部门许可、公安交通管理部门批准，并按市政管理部门统一要求进行设计和施工。
第十六条 不准在桥梁及其引道范围内摆摊设点，堆物作业，违者处以十至一百元罚款。
第十七条 在桥涵上附设其他设施，应事先经市政管理部门审核批准，违者除限期拆除外，处以二百至一千元罚款。
第十八条 不准在桥涵保护范围内挖砂、取土，违者除清理现场、恢复原状外，处以五百元以下罚款。
第十九条 各种机动车辆通过桥梁，必须遵守限载、限速规定，超载车辆要求通过桥梁，必须经市政管理部门同意，公安交通管理部门批准，并按规定时间和行车速度通过，违者处以二百至五百元罚款。
第二十条 对损坏桥涵设施的其他行为，除按规定缴纳补偿费外，根据情节处以一千元以下罚款。
第三章 城市排水设施管理
第二十一条 向城市排水设施接管排水，需持城市规划行政主管部门文件，经市政管理部门审核批准，并按下列规定执行：
（一）向市政管理部门提出书面申请，附送设计图纸、资料，经审核同意后缴纳接管破井补偿费，办理接管排水手续；
（二）由指定的专业施工队伍按照批准的设计图纸和技术要求进行施工，工程结束后选段进行闭水试验，经市政管理部门组织验收合格后方可排放使用；
（三）工程结束一个月内，向市政管理部门提交竣工图和有关资料。
第二十二条 有下列行为之一者，除限期清理拆除、缴纳补偿费外，根据情节处以一千元以下罚款；
（一）堵塞和擅自拆迁、改移、损坏排水设施的；
（二）向排水明沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物的；
（三）在排水设施上堵管截流、抽水灌溉的；
（四）在污水和雨水管道分流地区擅自混接的；
（五）占用排水设施用地、覆压排水管线的；
（六）擅自向排水设施接管排水的。
第二十三条 向城市排水设施排放的污水应当符合《污水排入城市下水道水质标准》。超标排放污水的，应按规定缴纳超标排水费，并限期进行治理。
第二十四条 企业、事业单位在道路红线以内修建的专用排水设施，在排水量允许的情况下，应准许其他排水单位的支管接入。
第二十五条 凡使用城市处理过的污水，市政管理部门向使用单位和个人收取污水处理费。污水处理费按每吨五分计收。
第二十六条 城市排水设施实行有偿使用制度。凡直接或间接向城市排水设施（管道、沟渠、河道）排放污水的，由市政管理部门按规定的收费范围、标准收取城市排水设施有偿使用费。
凡新建、改建、扩建项目需向城市排水设施（管道、沟渠、河道）排放污水的，市政管理部门按下列标准向建设单位和个人一次性收取城市排水设施建设费：
（一）生产废水按设计申请日排水量每吨一千元计收；
（二）生活污水按建筑面积计收，公共建筑每平方米五元，居民住宅每平方米三元。
第四章 城市公共照明设施管理
第二十七条 任何单位和个人需占用、移动、断线、拆除或可能触及公用照明设施的，应事先向市政管理部门提出申请，经批准按规定缴纳补偿费后由城市公共照明设施管理单位负责其迁移或拆除工作，并在限期内恢复照明。
第二十八条 与供电部门合杆架设的公共照明设施，供电部门在作业中应注意保护，造成损坏应负责修复或缴纳补偿费。供电部门如需改动公共照明设施时，应征得市政管理部门同意后方可实施。
第二十九条 凡造成公共照明设施损坏的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即主动报告市政管理部门修复和承担所造成损失的费用；对隐瞒不报者，经查出后处以补偿费一至三倍罚款。
第三十条 擅自占用、移动、断线、拆除公共照明设施，私接电源，弹打灯泡以及在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物和有碍城市公共照明设施正常维护和运行的行为，除责令其赔偿损失、限期恢复原状外，处以五百元以下罚款。
第三十一条 对偷盗城市公共照明设施，擅自在城市公共照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的，按照城市道路照明设施管理规定给予处罚。
第五章 城市防洪设施管理
第三十二条 在城市防洪设施范围内进行工程建设，必须持有城市规划行政主管部门颁发的建设工程规划许可证，经市政管理部门同意，由城市防洪管理部门办理批准手续。
第三十三条 有下列行为之一的，除责令恢复原状，缴纳补偿费外，处以一千元以下罚款；
（一）在排洪河道内填河扩地、种植农作物的；
（二）在城市防洪设施范围内擅自修建建筑物、构筑物埋设管线的；
（三）在防洪设施保护范围内擅自引流灌溉、改变流向排放污水、挖砂取土、堆放物料、倾倒垃圾废物以及进行其他有害作业的。
第三十四条 城市防洪水库管理另行规定。
第六章 法律责任
第三十五条 城市管理监察部门依法对占用、损坏市政工程设施的行为进行监察、纠正和行政处罚。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，在接到处罚通知之日起十五日内可向其上一级行政主管部门申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十八条 市政管理部门工作人员因失职造成市政工程设施损坏或给社会造成危害，情节较轻的，由主管部门给予行政处分；造成严重后果的，按有关法律、法规处理。
第七章 附则
第三十九条 本办法发布前已经占用的道路，由市政管理部门，公安交通管理部门，城市管理监察部门共同按照本办法规定进行清理、整顿，重新审定，必须拆除的限期拆除，允许继续临时占用的，重新办理占用手续。
第四十条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。