检察官，正确认识你自己

钟伟苗


　　目前，全国各地政法机关正在进一步深入推进以学习党的十七大精神和胡锦涛、周永康同志在全国政法工作会议上的报告和在大法官大检察官座谈会上的重要讲话精神为主要内容的“大学习大讨论”活动，以进一步深化对社会主义法治理念的认识，不断提高司法干部队伍的素质，切实增强处理新形势下人民内部矛盾的能力和水平。
　　一个人素质的高低，在很大程度上取决于其对自身的认知能力和程度，而心态的外在表现则是其对自身认知程度的一个客观反映。不能正确认识自己的人往往心态不怎么好，反过来，心态不好的人往往是不能正确认识自己的必然结果。司法干部尤其是检察官一定要正确地认识自己,始终保持正确的心态。这是司法干部尤其是检察官正确履行职责和保证不犯或少犯错误的重要前提。
当然，要做到正确地认识自己却并不容易。有道是：不识庐山真面目，只缘身在此山中。因此，正确地认识自己并不管在什么情况下都能保持比较好的心态更是不容易，需要我们不断地学习、不断地总结、不断地修练才有可能达到。
　　有一位文书，很不情愿地天天做着抄写的工作，可是迫于生计，又不得不做。效率自然很低，心情又非常压抑。一天，他遇然看到书法家启功先生被迫抄大字报的事。那是文化大革命中，启功先生被打成了牛鬼蛇神，强迫他给革命群众抄写大字报。启功先生抄得非常认真，一笔一画，一丝不苟。原来他在练习书法。据说，这为他日后书法取得巨大成就，起到了很大的帮助。这位文书很受启发，就把抄写和练习书法结合起来。从此他不仅不再厌烦他的工作，他的字也写得越来越漂亮了。另有一位老人，把上街买菜当成了负担。朋友告诉他，上街也是一个难得的锻炼机会。他这样一想，果然奏效，买菜成了他的习惯。谁都有厌烦的时候，厌烦情绪非但效率极低，而且有损身心健康。任何事情都有利有弊，当你看到利的时候心情就不一样了。这是一种正确的心态。
　　保持正确的心态，能最大限度地化消极因素为积极因素，有时能达到意想不到的积极效果。保持正确的心态，能使人生既有亮度，也有厚度，既有张力，又有定力，能使人真正做到泰然看得失，从容度人生。
　　检察干部特别是检察领导干部要保持正确的心态，不妨从以下几方面加以努力：
　　一要少欲。欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达。生命如舟，载不动太多的物欲和虚荣，要想使生命之舟在驶向彼岸时不至于中途搁浅，就必须轻载。人生苦短，要想获得越多，就得放弃越多。少欲就是要有淡泊之心。要正确对待自己的成败得失、进退留转，拥有一片“去留无意看庭前花开花落，宠辱不惊望天外云展云舒”的淡泊心境。少欲就要看低自己一点，人就会多一分清醒，少一分陶醉。能够得到提拔或重用，并不代表自己处处都比别人强，只能说自己比别人多了一次难得的机遇，这里面既是一种信任，更是一种责任。
　　二要识友。朋友不求多。朋友是知音、知交、，必须以真诚为基础，互相信任、宽容、忠诚、帮助，才是真正的朋友。然而，真正的朋友不是刻意寻求来的，而是在工作、学习、生活、交往中自然形成的。交友需要缘份，我们只能坚持以诚相待，真情相见，至于是否能成为朋友，那得顺其自然，无法刻意追求。一经刻意，便很难说是真正的朋友了。俗话说：物以类聚人以群分。看一个人素质层次的高低可以与其交往的一帮人的素质分析为视角，从他们之间交往的频度和程度入手，这也是识人用人的重要方法之一。
　　欧阳修在《朋党论》中讲：君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋。如今亲君子远小人还是亲小人远君子是每个党员干部必须慎重对待的问题。《论语》里说：益者三友：友直（直指正直）、友谅（谅指讲信用）、友多闻（闻见多识广）；损者三友：友便癖（癖指怪癖）、友善柔（柔指心术不正）、友便佞ning（佞指花言巧语）。指的是与前三种人交友对你有好处，与后三种人交友对你有损害。胡锦涛同志也讲过：要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀有个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警惕，更不能为了贪图享受而去傍大款。
　　三要和谐。和谐的心理是一个人素质健全的重要标志。随着人们的思想观念、价值取向、生活方式呈现多样化的趋势，给干部身心健康带来一定冲击。若处理不好，难免出现道德失范、情绪失控、心理失衡等问题。
　　人与人要和谐，人与物要和谐，人的内心更要和谐。内心和谐的人是善良的。他往往会信奉“授人玫瑰，手留余香”，会对弱者常怀慈悲之心，伸出温暖的手，而不会弱肉强食。与一个内心和谐的人相处，你会觉得安全。内心和谐的人是平静的。他往往不以物喜，不以己悲，他不会为一时得失而呼天抢地，也不会为身边的人飞黄腾达或大富大贵而妒火丛生，他只会朝着自己既定的目标稳步前进。内心和谐的人是达观的。他往往对闲言碎语只是微微一笑，听得进逆耳忠言，看得开过眼烟云，他往往视野开阔，性情乐观。内心和谐的人更是知足的。他会常怀感恩之心，信奉滴水之恩，涌泉相报，常思一粥一饭来之不易，对华服美食、高官显位不作非份之想，身居陋室而其乐融融。内心和谐是一种境界，一种修养,一种态度，一种情操。实现内心和谐的过程，是一个人不断提高思想觉悟，不断强化自我素养的过程。
　　四要敬业。子曰：居之无倦，行之以忠。就是说，在位尽职不要倦怠，执行政令忠心耿耿。即使遇到大的困难和挫折，也不能轻易放弃对事业目标的追求。古话说：艰难困苦，玉汝于成。温家宝总理也说：多难兴邦。平庸之悲，面对苦难，往往颓然叹息而失措，终至一蹶不振，为苦难所吞没。而坚强之人，面临苦难而意志弥坚，认定目标，艰苦奋斗，往往终会否极泰来，苦尽甘至。对年轻干部来说，尤其要立足本职，从基层干起，这是人才成长的基本规律，也是年轻干部健康成长的一条必由之路。年轻干部一定要树立在寂寞中成才的观念。著名翻译家傅雷曾说：耐得住寂寞是人生的一大武器。甘于寂寞，有助于提高知识技能储备，有助于养成脚踏实地的务实作风，有助于陶冶良好的职业操守。要时刻牢记“不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不够，而耻智之不博”。在敬业爱岗的同时，又要正确对待权力。“什么是权力？当一个人犯了罪，法官依法判他死刑，这不叫权力，这叫正义。而当一个人同样犯了罪，皇帝可以判他死刑，也可以不判他死刑，于是赦免了他，这就是权力！（影片《辛德勒名单》中的台词）。”为官者切不可把权力简单地当成是正义，或者把正义转化成为权力。就当今社会来说，要特别强调为官者要有好的官德。人无德不止，官无德不为。古人云：官德隆，民德昌；官德毁，民德降。从政道德是每位干部的立身之本，用权之道。要怀德自重，养心自慎。
　　五要有畏。人是需要有一点畏惧之心的。古人云：凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。凡天不怕地不怕、唯我独尊、为所欲为的人，闯的往往就是大祸。《论语》：思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。有一则典故说的是同样的道理。孙叔敖作楚国的令尹，一国的官吏和百姓都来祝贺。有一人老人，穿着丧衣，戴着丧帽来吊丧。孙叔敖对老人说，我担任令尹这样的高官，人家都来祝贺，只有您来吊丧，莫不是有什么话要指教吧？老人说，是有话说，当了大官，对人骄傲，百姓就要离开他；职位高，又大权独揽，国君就会厌恶他；俸禄优厚，却不满足，祸患就可能加到他身上。孙叔敖向老人拜了两拜，说：我诚恳地接受您的指教，还想听听您的其他意见。老人说，地位越高，态度就越应谦虚；官职越大，处事也要越加谨慎；俸禄已很丰厚，就不应索取份外财物。你严格地遵守这三条，就能把楚国治理好。居官要有所畏，干事才有所成。要畏群众、畏法纪、畏监督、畏责任。
能否正确认识自己，取决于是否有好的心态。是否有好的心态，取决于是否有足够的理智。是否有足够的理智取决于是否注重不断学习、不断实践、不断总结。值得一提的是，好的心态与追求进步、追求完美、追求卓越等并不矛盾，它只是与好高骛远、玩弄权术、贪图不法利益等相对立。做人要有理智，做官更要有理智。要始终牢记做官一阵子，做人一辈子。得意时不飘飘然，失意时不愤愤然。不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。把个人看轻一点，把名利看淡一点，把人生看透一点。这既是一种超脱，也是一种智慧，更是一种境界。
　　检察官，从我开始，从现在开始正确认识你自己吧。

诸暨市人民检察院钟伟苗



辽宁省人大常委会


辽宁省集体和个体采矿条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1987年9月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改《辽宁省乡镇集体和个体采矿管理办法》的决定修正 1993年11月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开采范围和办矿条件
第三章 采矿审批
第四章 采矿管理
第五章 罚 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，开展集体和个体采矿，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（简称《矿产资源法》，下同），制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的集体和个体（含个人合伙，下同）采矿。
第三条 对集体和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励发展集体矿山企业，指导、帮助个体采矿。
第四条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的变更而改变。
集体和个体采矿必须依照本条例取得采矿权，凭采矿许可证在批准的范围内采矿。
集体和个体采矿必须遵守国家法律、法规和规章，接受地质矿产主管部门（简称地矿主管部门，下同）、有关部门的监督管理。
第五条 鼓励集体矿山企业与全民所有制矿山企业（简称全民矿山企业，下同）联营，组建经营实体或者合作经营。
第六条 外国和港、澳、台地区的企业以及其他经济组织可依照我国有关法律、法规的规定，以合资、合作、独资等形式在我省境内开采国家允许开采的矿产资源。
第七条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府地矿主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
各有关部门要协助同级地矿主管部门对本行业集体和个体采矿进行监督管理。

第二章 开采范围和办矿条件
第八条 集体和个体采矿可以开采下列地区以外的矿产资源：
（一）国家和省正在勘查的矿区；
（二）高压输电线路和通讯线路等重要设施两侧一定距离内；
（三）国家和省规定不得开采的其他地区。
第九条 国家和省规划开发利用的矿区，国家和省规定实行保护性开采的黄金、硼矿、岫玉、金刚石等矿种，集体和个体采矿者开采，必须经省以上有关部门批准。
第十条 申请开办集体和个体矿山企业，必须具备以下条件：
（一）有与开采规模相适应的地质勘查资料；
（二）开采范围明确，与相邻矿山企业无争议；
（三）有与所建矿山（井）规模相适应的资金和技术力量；
（四）有可行性研究报告或者采矿设计；
（五）具有符合国家和省规定的劳动安全卫生条件和环境保护措施；
（六）办矿负责人应经过安全生产资格审查，取得安全生产资格证。
申请开采只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，应当具备前款规定的第（二）、（五）、（六）项条件。
申请开办中型以上的集体和个体矿山企业，参照开办全民矿山企业的条件执行。

第三章 采矿审批
第十一条 申请开办集体和个体采矿，必须填写采矿申请登记表，并提交下列资料和批件：
（一）申请采矿权的书面报告；
（二）采矿初步设计或者开采方案；
（三）具有地质勘查资格的单位提供的地质资料；
（四）矿区范围图（有毗邻关系需要处理的，要有乡镇以上人民政府签发的双方矿界协议书）；
（五）矿山所在地乡级人民政府同意办矿的批件；
（六）县级矿业主管部门会同有关部门对办矿条件、办矿能力及开采设计（开采方案）的审查意见；
（七）注册会计师事务所或者审计事务所出具的资信证明。
申请开采用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，需提交前款规定的第（一）、（四）、（五）项资料和批件。
第十二条 集体和个体采矿，按下列规定履行审批手续，领取采矿许可证：
（一）在下列地区内办矿，必须经国务院授权的有关主管部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证，并报省地矿主管部门备案。
1、港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；
2、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离内；
3、铁路、重要公路两侧一定距离内；
4、重要河流、堤坝两侧一定距离内；
5、国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的历史文物、永久性测量标志安全区和名胜古迹所在地。
（二）在国家规划开发利用的矿区办矿以及开采黄金，必须经国务院有关主管部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证；在省规划开发利用的矿区办矿以及开采硼矿、岫玉、金刚石等国家和省规定实行保护性开采的矿种，必须经省有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证
。
（三）在全民矿山企业矿区范围内办矿，必须征得全民矿山企业同意，并经有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证。
（四）在其他区域办矿，必须经县有关部门批准，由县地矿主管部门核发采矿许可证。
（五）开采范围跨市、县行政区域的，必须经有关市、县的共同的上一级有关部门批准，由共同的上一级人民政府的地矿主管部门核发采矿许可证。
开办中型以上的集体和个体矿山企业，必须经市有关部门批准，由市地矿主管部门核发采矿许可证，报省地矿主管部门备案。
全民矿山企业和集体、个人联合开办的矿山企业，按照全民矿山企业审批程序审批。
中外合资、合作和外商独资开办的矿山企业，参照开办全民矿山企业的有关规定，由中方有关单位或者委托单位申请，征得省有关部门同意，经省经贸部门批准，由省地矿主管部门核发采矿许可证。
第十三条 集体和个体采矿，凭采矿许可证到土地、林业等部门办理有关手续后，到工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照，方可建矿、采矿。
集体和个体取得采矿许可证和营业执照，超过六个月，无正当理由不建矿、采矿的，由原发证部门和工商行政管理部门收回采矿许可证，吊销营业执照。
第十四条 集体和个体采矿，有下列情形之一的，应当提出申请，经审批部门批准，到发证部门换领采矿许可证，工商行政管理部门可为其办理变更登记：
（一）变更开采范围或者矿区范围；
（二）变更主要开采矿种、开采年限；
（三）变更集体矿山企业名称或者个体采矿开办人；
（四）合并、兼并或者分立。
第十五条 采矿许可证不得买卖、出租和转让，不得用作抵押。
采矿许可证及采矿申请登记表，由省地矿主管部门统一印制，其它任何单位或个人不得擅自印制或伪造。

第四章 采矿管理
第十六条 集体和个体采矿，必须按照批准的开采范围设置界桩或者地面标志。任何单位和个人不得移动或者损毁。相邻矿山之间应当留出符合技术安全标准的隔离矿柱，不准相互超越。
集体和个体采矿开采范围设置的界桩或者地面标志，由省地矿主管部门统一规定。
第十七条 集体和个体采矿，必须坚持先剥（掘）后采，采剥（掘）并举的开采顺序，采用先进的采矿方法和选矿工艺，提高回采率和选矿回收率，降低损失和贫化率。对共生、伴生矿种应当综合开采、综合回收利用。禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。
第十八条 集体和个体采矿，必须执行国家和省有关劳动安全卫生的规定，坚持安全生产。
第十九条 集体和个体采矿，必须执行国家和省有关环境保护的规定，防止污染环境。
第二十条 集体和个体采矿，必须每季度测绘一次井上、井下工程对照图。
第二十一条 集体和个体采矿关闭矿山，必须在闭坑前三个月提出闭坑报告，说明矿产资源开发利用情况，提供采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等资料。经审批部门批准，由发证部门会同有关部门到现场核查后，注销采矿许可证和营业执照。
第二十二条 集体和个体采矿由于管理、技术、资金等原因，对批准开采的矿产资源尚未采完而须停止开采的，应当提前一个月提出停止采矿的报告，经批准办矿的主管部门审查，符合下列条件，发证部门验收合格方可办理注销采矿许可证和营业执照手续：
（一）缴清资源税、资源补偿费；
（二）对矿山采取安全保护措施；
（三）按原设计完成相应比例的土地复垦及环境保护工程量；
（四）提交矿山开采现状报告及实测图件；
（五）按规定注销或者报销所消耗的储量。
第二十三条 收购矿产品的单位和个人，必须经所在地同级地矿主管部门审核同意后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。
销售矿产品，一律使用全省统一规定的矿产品销售发票。
集体和个体开采的矿产品，不得向无收购矿产品营业执照的单位和个人销售。属于国家和省规定统一收购的，必须交售其指定的收购单位。
用做普通建筑材料的砂、石、粘土矿，不受本条规定的限制。
第二十四条 集体和个体采矿，必须按国家和省有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
资源补偿费的具体征收办法，按《辽宁省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》执行。
第二十五条 全民矿山企业与集体、个体采矿之间发生矿区范围的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关县以上人民政府根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》有关规定处理。

第五章 罚 则
第二十六条 对违反本条例规定，超越批准范围采矿的，由县以上地矿主管部门，责令其退回到本矿区范围内开采，并赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得20％至30％的罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成资源破坏的，由发证部门吊销其采矿许可证
，工商行政管理部门吊销其营业执照；情节严重的，由司法机关依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例第九条、第十二条、第十三条规定，未取得采矿许可证、营业执照擅自采矿的，由县以上地矿主管部门、工商行政管理部门责令其停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得30％至50％的罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关
依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第二十八条 对违反本条例第十四条规定，未申请批准换领采矿许可证，办理变更登记的，由县以上地矿主管部门根据不同情况给予警告、限其改正，并可处二千元以下的罚款；情节严重，拒不改正的，由原发证部门和工商行政管理部门收回采矿许可证，吊销营业执照。
第二十九条 对违反本条例第十五条第一款规定，买卖、出租、转让或者抵押采矿许可证的，由县以上地矿主管部门没收违法所得、吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照，并处违法所得30％的罚款。
对违反本条例第十五条第二款规定，擅自印制、伪造采矿许可证的，由省地矿主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处五千元至一万元的罚款；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对违反本条例第十六条规定，擅自破坏或者移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令恢复，并处三千元以下的罚款。
第三十一条 对违反本条例第二十条规定，不按规定测绘井上、井下工程对照图的，由县以上地矿主管部门给予警告，并责令其限期改正，逾期不改的停产整顿；情节严重的，由地矿主管部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十二条 对违反本条例第二十一条、第二十二条规定，未经批准擅自关闭矿山、停止开采的，由县以上地矿主管部门、工商行政管理部门会同有关部门，责令其按规定办理注销采矿许可证和营业执照手续，并处五千元至一万元的罚款。
第三十三条 对违反本条例第十七条规定，乱挖滥采，破坏矿产资源的，由县以上地矿主管部门责令其赔偿损失，限期改正，并处相当矿石损失量30％至50％的罚款；情节严重，拒不改正的，由发证部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十四条 对违反本条例第二十三条规定，擅自收购倒卖国家和省统一收购矿产品的，由县以上工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处违法所得20％的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，对直接责任人员追究刑
事责任。
第三十五条 对违反条例第二十四条规定，拒不依法缴纳资源补偿费的，由县以上地矿主管部门根据《辽宁省矿产资源费补偿征收管理暂行办法》的规定予以处罚。
第三十六条 罚没收入，按国家有关规定上缴同级财政部门。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 地矿主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 集体和个体采矿，涉及土地、森林、草原、水等资源，本条例未作规定的，按有关法律法规规定执行。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由省地矿主管部门负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年11月26日