河南省洛阳市人大常委会


洛阳市龙门石窟保护管理条例
洛阳市人民代表大会常务委员会



（19994年4月14日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为加强龙门石窟的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）及其他有关法律、法规，结合龙门石窟实际，制定本条例。
第二条 市人民政府应依法加强对龙门石窟的保护和管理，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第三条 市文物行政管理部门是龙门石窟保护管理工作的主管部门。
龙门石窟文物保护管理机构具体负责龙门石窟的保护管理工作。
第四条 市园林、公安、土地、城市规划、环境保护、工商管理、建设、交通、水利、旅游等有关部门以及龙门石窟所在地的县（区）、乡（镇）人民政府，应当根据各自职责，配合市文物行政管理部门做好龙门石窟的保护管理工作。
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他组织和个人都有保护龙门石窟的义务。
凡在龙门石窟保护范围内参观、游览、考察或进行其他活动的单位和个人应遵守本条例。
第六条 龙门石窟的保护和维修应当遵循不改变文物原状、原貌的原则，科学保护，合理利用。
第七条 市人民政府及其文物行政管理部门应按照国家批准的龙门石窟区规划，认真组织实施。
第八条 龙门石窟文物保护管理机构及其工作人员应当严格执法，文明服务，加强对龙门石窟保护技术的科学研究，提高龙门石窟保护管理的水平。
第九条 龙门石窟保护范围划分为重点保护区、一般保护区（建设控制地带）。
重点保护区：东至燠子岭，南至二道桥沟，西至伊洛公路，北至煤窑沟；一般保护区：东至石马沟，南至水泥厂，西至裴家窑，北至园林场。
第十条 龙门石窟重点保护区和一般保护区四至界限由市文物行政管理部门设置保护标志说明和界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第十一条 在龙门石窟重点保护区内不得建造与龙门石窟保护无关的建筑物、构筑物，已存在的，市人民政府应当责令限期拆除、迁出。因特殊情况需要改造保留的，应当经上级文物行政管理部门和城市规划部门批准。
因特殊需要，在龙门石窟重点保护区内建设与龙门石窟保护有关的建筑物、构筑物，应当依照《文物保护法》的规定批准后，方可办理有关手续。
第十二条 在龙门石窟一般保护区内，不得建设危及龙门石窟安全的设施，不得修建其风格、高度、震律、体量、色调等与龙门石窟的环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。修建新建筑和构筑物，其设计方案应当依照有关法律、法规的规定上报批准。
第十三条 文物考古、高等院校等科研机构为了科学研究需要在龙门石窟保护范围内进行考古发掘，应征得龙门石窟文物保护管理机构的同意，并依照《文物保护法》的规定报经批准。
第十四条 拍摄电影、电视剧（片）、专业录像或专业摄影需拍摄龙门石窟外景和有特殊保护要求的洞窟内景的，应具有国家文物行政管理部门的批准文件，并在龙门石窟文物保护管理人员的监督下进行。
第十五条 进入龙门石窟洞窟内测绘石刻艺术品的，应经市文物行政管理部门同意并报省文物行政管理部门批准，在龙门石窟文物保护管理人员的监督下进行。
第十六条 除执行公务的消防、救护和施工车辆外，其他车辆不得驶入龙门大桥桥洞以南、南口漫水桥以北伊河西岸区域；一切船只不得进入龙门大桥和南口漫水桥之间水面。
第十七条 在龙门石窟保护范围内，禁止下列行为：
（一）在公共场所随地吐痰、便溺、乱扔杂物；
（二）乱倒垃圾和污水；
（三）在设有禁止吸烟标志区域内吸烟；
（四）野炊，焚烧树叶、荒草、垃圾，燃放烟花爆竹；
（五）捕猎野生动物、放牧；
（六）擅自翻拓龙门石窟雕刻品；
（七）在文物、景物和保护设施上涂写、刻划、张贴和攀登；
（八）在重点保护区内设置广告；
（九）损坏保护设施；
（十）修建陵墓；
（十一）擅自砍伐树木，破坏植被；
（十二）存放爆炸物、开山爆破、挖土采石、烧窑，以及可能改变地貌的其他活动；
（十三）其他有损文物、景物，有碍景观的行为。
第十八条 在龙门石窟保护范围内禁止打井取水，因人、畜吃水需要打井取水的，应征得市文物行政管理部门的同意，并报经有关部门批准。
凡影响龙门石窟泉源的工程，应当封闭或拆除。
第十九条 凡危及龙门石窟安全的树木一律清除。
第二十条 凡进入龙门石窟重点保护区内的机动车辆应当限速行驶，禁止鸣笛。
第二十一条 凡申请在龙门石窟重点保护区内经营的单位和个人应征得市文物行政管理部门的同意，方可到有关部门办理手续。
第二十二条 龙门石窟保护范围内的单位应严格落实环境卫生责任制，切实做好龙门石窟保护范围内的环境卫生工作。
第二十三条 龙门石窟保护、维修经费和资金的来源：
（一）国家、省文物行政管理部门和其他有关部门的专项拨款；
（二）市级财政预算；
（三）业务收入；
（四）其他合法收入。
龙门石窟保护、维修经费和资金应当专款专用，严格管理，使用情况应当接受财政、审计部门监督。
第二十四条 有下列行为之一的，市人民政府及其文物行政管理部门应当给予表彰或奖励：
（一）在龙门石窟保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（二）在龙门石窟保护、管理、安全保卫等工作中取得突出成绩的；
（三）在龙门石窟环境治理工作中成绩显著的；
（四）长期从事龙门石窟保护和管理工作成绩显著的。
第二十五条 违反本条例规定，在龙门石窟保护范围内进行违法建设的，由市城市规划部门或者由市城市规划部门根据市文物行政管理部门的意见，依据有关法律、法规予以处罚。
第二十六条 擅自移动或破坏龙门石窟保护标志说明或界桩的，由龙门石窟文物保护管理机构责令限期恢复原状或赔偿损失，并处以五十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条第（一）项至第（三）项规定的，由市文物行政管理部门责令其改正，可以处以五元以上五十元以下罚款。
违反本条例第十七条第（四）项至第（九）项规定的，由市文物行政管理部门没收违法所得或责令赔偿损失，可以处以五十元以上二百元以下罚款。
违反本条例第十七条第（十）、（十一）、（十二）项规定的，由有关部门或者由有关部门根据市文物行政管理部门的意见，依据有关法律、法规予以处罚。
第二十八条 从事龙门石窟保护和管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市龙门石窟保护管理条例》。会议决定，批准《洛阳市龙门石窟保护管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。



1999年5月30日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区统计管理条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年9月24日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改＜新疆维吾尔自治区统计管理条例＞的决定》修正 1997年11月9日
起施行）

条例
第一条 为了适应社会主义市场经济和社会发展的需要，加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，真实反映自治区国民经济、社会发展状况，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及自治区在外省区、港澳台地区、国外的企业事业组织等统计调查对象，必须按照国家统计法律、法规和本条例的规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的数据和情况。
第三条 县级以上人民政府的统计机构负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，监督检查统计法律、法规的实施，负责本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
乡（镇）人民政府的统计人员负责农村基层统计业务，并组织和协调本行政区域内的统计工作。
新疆生产建设兵团依照统计法及其实施细则和本条例的规定，负责兵团的统计工作，并接受自治区人民政府统计机构的监督、管理；各师、团（场）的统计工作受当地人民政府统计机构的监督、管理。
第四条 县级以上人民政府各部门、行业管理部门的统计机构或者统计人员，负责组织和协调本部门、本行业的统计工作。
各企业、事业组织的统计机构或者统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 从事统计工作的统计人员应当取得国家统一规定的统计专业技术任职资格；未取得任职资格的，经所在地人民政府统计机构考核合格，并取得统计人员岗位证书后，方可从事统计工作。
统计机构应当加强对统计人员的统计法律、统计业务培训。
第六条 县级以上人民政府统计机构、各部门和企业、事业组织，应当依照国家和自治区的有关规定，评定统计人员的技术职称。
县级以上人民政府应当保持统计机构主要负责人的相对稳定；有关部门、企业、事业组织应当保持具有中级以上专业职称统计人员的相对稳定。
第七条 统计机构和统计人员应当认真履行统计法律、法规规定的职责，保证数据质量，如实提供统计资料，准确、及时地完成统计工作任务。
第八条 县级以上人民政府统计机构及其统计执法人员依照统计法律、法规和本条例规定，行使统计监督检查职权，任何单位或个人不得非法干涉。
第九条 县级以上人民政府统计机构及乡（镇）统计人员、企业、事业组织必须加强统计基础建设，建立健全统计档案、原始记录、统计台帐、原始凭证、统计资料的审核、交接等资料的管理制度。
第十条 县级以上人民政府统计机构应建立统计登记制度。自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和自治区在外省区的企业事业组织，以及新建、迁入、迁出、终止、变更的单位，均应按国家和自治区有关规定向统计机构或者委托的机构办理统计登记。


第十一条 自治区人民政府统计机构依照国家规定，定期公布统计资料。
县级以上人民政府及其各部门、各单位公布统计资料，应当由其统计机构或者统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
县级以上人民政府的统计资料应当以本级统计机构提供的统计资料为准。
第十二条 地方统计调查项目，由县级以上人民政府统计机构拟订，或者由县级以上人民政府统计机构和有关部门共同拟订，报同级人民政府审批或者备案。
下级人民政府统计机构的统计调查不得与上级人民政府统计机构的统计调查重复、矛盾；人民政府各部门统计调查不得与同级人民政府统计机构的统计调查重复、矛盾；行业管理部门进行专业性统计调查、应及时向同级人民政府统计机构报送有关汇总统计资料。
未按国家规定审批或者备案的统计报表，统计人员有权拒绝填报。
第十三条 地方统计调查范围内的统计资料，分别由各级人民政府统计机构、乡（镇）统计员依法统一管理。
各部门和各企业事业组织的统计资料，由本部门和本组织的统计机构或统计人员依法管理。
第十四条 凡属于国家秘密的统计资料必须保密。属于私人、家庭的单项统计调查资料，非经本人同意，不得泄露。
统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
第十五条 任何单位和个人，不得修改统计机构和统计人员依法提供的统计资料，也不得授意或强迫统计机构、统计人员违法修改。发现数据来源或者计算有错误，应由统计机构、统计人员核实，统计机构和统计人员经核实确有错误的，应当依法订正。
第十六条 县级以上人民政府统计机构，应定期对同级各主管部门和下级人民政府使用的统计资料进行监督检查，发现错误的，应当责成纠正。
第十七条 县级以上人民政府统计机构有权向统计调查对象发出《统计检查查询书》，统计对象应当在接到之日起十日内答复，无正当理由逾期不答复的，按拒报统计资料处理；统计人员可以直接检查其统计台帐、原始记录及相关的会计凭证、会计帐簿、会计报表，统计调查对象不得
拒绝，隐匿或者提供不真实的资料。
第十八条 县级以上人民政府统计机构对统计调查对象的统计违法行为应当在三个月内查明情况，作出处理决定，并发出《统计违法行为处理意见书》或者《统计违法行为处罚决定书》。
第十九条 任何单位和个人对违反统计法律、法规的行为有权检举、揭发和控告。
第二十条 执行统计法律、法规成绩显著的，与违反统计法律、法规的行为做斗争表现突出的，由县级以上人民政府统计机构表彰和奖励。
第二十一条 统计调查对象虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，并给予通报批评，情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 统计调查对象中的企业、事业组织、个体工商户虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。
第二十三条 篡改统计资料、编造虚假数据，骗取职务、职称、荣誉称号和物质奖励的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤消晋升的职务、职称。
第二十四条 对利用统计调查窃取国家秘密或者违反《中华人民共和国统计法》有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。
利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，情节较重的，处以5000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第五条第一款规定的，县级以上人民政府统计机构应当责令其所在单位安排其参加统计业务培训或者调整其工作。
第二十六条 未按规定报经审批或者备案，擅自制发统计报表的，由县级以上人民政府统计机构责令其限期改正，并予以通报批评。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议，不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区人民政府统计机构负责解释，
第二十九条 本条例自公布之日起施行。

附：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区统计管理条例》的决定

（1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区统计管理条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及自治区在外省区、港澳台地区、国外的企业事业组织等统计调查对象，必须按照国家统计法律、法规和本条例的规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造
、篡改。”
二、第三条第一款修改为：“县级以上人民政府的统计机构负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，监督检查统计法律、法规的实施，负责本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”
第二款修改为：“乡（镇）人民政府的统计人员负责农村基层统计业务，并组织和协调本行政区域内的统计工作。”
三、第五条修改为：“从事统计工作的统计人员应当取得国家统一规定的统计专业技术任职资格；未取得任职资格的，经所在地人民政府统计机构考核合格，并取得统计人员岗位证书后，方可从事统计工作。”
增加一款，作为第二款：“统计机构应当加强对统计人员的统计法律、统计业务培训。”
四、增加一条，作为第六条：“县级以上人民政府统计机构、各部门和企业、事业组织，应当依照国家和自治区的有关规定，评定统计人员的技术职称。
县级以上人民政府应当保持统计机构主要负责人的相对稳定；有关部门、企业、事业组织应当保持具有中级以上专业职称统计人员的相对稳定。”
五、第七条改为第八条，修改为：“县级以上人民政府统计机构及其统计执法人员依照统计法律、法规和本条例规定，行使统计监督检查职权，任何单位或个人不得非法干涉。”
六、第八条改为第九条，修改为：“县级以上人民政府统计机构及乡（镇）统计人员、企业、事业组织必须加强统计基础建设，建立健全统计档案、原始记录、统计台帐、原始凭证、统计资料的审核、交接等资料的管理制度。”
七、第九条改为第十条，修改为：“县级以上人民政府统计机构应建立统计登记制度。自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和自治区在外省区的企业事业组织，以及新建、迁入、迁出、终止、变更的单位，均应按国家和自治区有关规定向统计机构或者
委托的机构办理统计登记。”
八、第十条改为第十一条，修改为：“自治区人民政府统计机构依照国家规定，定期公布统计资料。
县级以上人民政府及其各部门、各单位公布统计资料，应当由其统计机构或者统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
县级以上人民政府的统计资料应当以本级统计机构提供的统计资料为准。”
九、第十一条改为第十二条，其第一款修改为：“地方统计调查项目，由县级以上人民政府统计机构拟订，或者由县级以上人民政府统计机构和有关部门共同拟订，报同级人民政府审批或者备案。”
增加一款，作为第三款：“未按国家规定审批或者备案的统计报表，统计人员有权拒绝填报。”
十、第十三条改为第十四条，第一款修改为：“凡属于国家秘密的统计资料必须保密。属于私人、家庭的单项统计调查资料，非经本人同意，不得泄露。”
删去第二款，增加一款，作为第二款：“统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。”
十一、第十六条改为第十七条，修改为：“县级以上人民政府统计机构有权向统计调查对象发出《统计检查查询书》，统计对象应当在接到之日起十日内答复，无正当理由逾期不答复的，按拒报统计资料处理；统计人员可以直接检查其统计台帐、原始记录及相关的会计凭证、会计帐簿
、会计报表，统计调查对象不得拒绝，隐匿或者提供不真实的资料。”
十二、第十七条改为第十八条，修改为：“县级以上人民政府统计机构对统计调查对象的统计违法行为应当在三个月内查明情况，作出处理决定，并发出《统计违法行为处理意见书》或者《统计违法行为处罚决定书》。”
十三、删去第二十条，增加三条，作为第二十一条、第二十二条、第二十三条：
1、“第二十一条 统计调查对象虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，并给予通报批评，情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
2、“第二十二条 统计调查对象中的企业、事业组织、个体工商户虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。”
3、“第二十三条 篡改统计资料、编造虚假数据，骗取职务、职称、荣誉称号和物质奖励的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤消晋升的职务、职称。”
十四、删去第二十一条，增加三条，作为第二十四条、第二十五条、第二十六：
1、“第二十四条 对利用统计调查窃取国家秘密或者违反《中华人民共和国统计法》有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。
利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，情节较重的，处以5000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2、“第二十五条 违反本条例第五条第一款规定的，县级以上人民政府统计机构应当责令其所在单位安排其参加统计业务培训或者调整其工作。”
3、“第二十六条 未按规定报经审批或者备案，擅自制发统计报表的，由县级以上人民政府统计机构责令其限期改正，并予以通报批评。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区统计管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年11月9日