鞍山市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法
鞍山市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法
鞍山市人民政府令第81号
第一章 总则
第一条 为完善社会保障体系，保障我市城市居民的基本生活权益，保持社会稳定，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市居民最低生活保障制度，是指政府对贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度。是与最低工资标准、下岗人员基本生活费标准、失业救济金标准等保障办法相结合，保障我市城市居民基本生活权益的救济制度。
第三条 凡户籍在本市市区并在本市居住的城市非农人口，家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，适用本办法。
第四条 实施城市居民最低生活保障制度，坚持以企事业单位、家庭、个人保障为主，政府救助为辅的保障原则。
第五条 各级民政部门是实施城市居民最低生活保障制度的职能部门，财政、劳动、工会等相关部门和单位应按照职责分工，配合民政部门做好城市居民最低生活保障制度的实施工作。
第二章 保障标准
第六条 城市居民最低生活保障标准：铁东区、铁西区、立山区、千山区月人均为150元；海城市、台安县、岫岩满族自治县标准由县（市）政府自定。
第七条 城市居民家庭人均实际收入低于城市居民最低生活保障标准的，可申请城市居民最低生活保障金，经有关部门核准后发放和补足城市居民最低生活保障金。
第八条 城市居民最低生活保障制度的有关标准，由市人民政府根据我市居民消费价格指数的变化和人民生活水平的提高，适时调整并向社会公布。
第三章 保障对象
第九条 城市居民最低生活保障对象为；1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
第十条 家庭收入确定范围；家庭成员的各类工资、离退休费、失业救济金、下岗人员基本生活费、奖金、津贴、物价补贴、生活补贴；接受馈增、财产继承收入、因抚养赡养关系所得收入；失业人员通过劳动和其他渠道获得的收入；其他收入。
第十一条 在计算从业人员工资收入时，达不到最低工资标准的按最低工资标准计算，高于最低工资标准的按实际工资计算。具有劳动能力的失业人员、下岗人员、无业人员，劳动所得和实际收入低于最低工资标准的80%（即176元）的按最低工资标准的80%计算，高于最低工资标准的80%的按实际收入计算。
第十二条 鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力。工商、税务、教育、城建等部门要为其提供政策上的优惠。
第四章 保障资金的来源及监管
第十三条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，原民政对象、无业人员、失业人员和区属以下企业在职职工（含下岗职工、离退休职工）由市、区两级财政各承担百分之五十；市属企业在职职工（含下岗职工、离退休职工）由市财政承担。两级人民政府要将最低生活保障资金列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专款专用、专帐管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拔付，年终编制决算，送同级财政部门审批。
第十四条 保障资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
第五章 保障资金的审批和发放
第十五条 城市居民最低生活保障金申领过程中的调查、审核、上报、发放等工作，由各街道办事处、居委会在民政部门指导下实施。
第十六条 凡低于城市居民最低生活保障标准的居民，由户主向所在居委会申请。审批程序如下：
1、 无业人员（三无对象、失业人员）由户主本人提出申请，居委会初审，街道办事处复核，区民政局审批，报市民政局备案。
2、 在职职工（含离退休人员，下岗职工）由户主本人提出申请，居委会与所在单位初审，街道办事处复核，区民政审批，报市民政局、市劳动局特困办和市总工会备案。
经批准领取城市居民最低生活保障金的人员，发给《鞍山市城市居民最低生活保障金领取证》。街道办事处按月发放最底生活保障金。对已享受保障金并要求继续享受保障金的，每季度应提前向居委会提出申请，否则视为自行放弃享受资格。
第十七条 区民政部门、街道办事处和居委会要建立公开办事制度，要坚持公开、平等、民主的原则，自觉接受群众的监督。区民政局、街道办事处每季度对保障对象审核一次，及时调整。审核结果以居委会为单位张榜公布。
第十八条 对领取城市居民最低生活保障金的人员，其家庭月人均收入高于城市居民最低生活保障标准时，停发最低生活保障金，并收回《鞍山市城市居民最低生活保障金领取证》。
第十九条 申请和享受城市居民最低生活保障金的人员应接受民政部门和街道办事处、居委会的监督管理，如实反映家庭收入情况，不得隐瞒、少报、漏报。违者一经查出，立即追回冒领的城市居民最低生活保障金，并视情节轻重给予处罚。
第二十条 实施城市居民最低生活保障制度的工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，营私舞弊以及截留、挪用城市居民最低生活保障金的，由本单位或有关部门按规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 各县（市）可参照本办法，结合当地实际情况制定相应的最低生活保障制度，于1998年底前实施。
第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
第二十三条 本办法自1998年7月1日起施行。