天津市人民政府


天津市人民政府 政府令第15号




　　《天津市水利工程建设管理办法》已于2003年12月15日经市人民政府第12次常务会议通过，
现予公布，自2004年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 　市　长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年一月九日


　　　　　　　 天津市水利工程建设管理办法


第一章　总　则
　　第一条 为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，
提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。
　　第三条　水利工程建设实行分级统一管理。
　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。
　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区县水行政主管部门负责其辖
区内的水利工程建设监督管理工作。
　　第四条 市和区县、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺
利进行。
　　计划、财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门按照其各自职责做好相关
工作。
　　第五条 水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建
设监理制和合同管理制。
　　第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。
　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。
　　第二章　建设程序管理
　　第七条 水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施
工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
　　第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研
究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个
工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直
接报送上一级项目审批部门审批。
　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。
　　区、县政府投资、融资建设的水利工程项目，由区、县水行政主管部门根据其权限审查。
　　其他投资主体投资建设的水利工程项目，由所在区、县水行政主管部门根据其权限审查。
　　第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。
　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。
　　第十条 项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条
件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。
　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。
　　第十一条 项目法人负责管理项目建设的全过程。
　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协
议。
　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。
　　第十二条　水行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设
强制性标准的内容进行审查，未经审查的施工图设计文件，不得使用。
　　水行政主管部门应当自收到施工图设计文件之日起７个工作日内审查完毕。
　　第十三条 水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。国家另有规定的，从
其规定。
　　第十四条 承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应
资质。
　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同
意后审批。
　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合
制订的示范文本。
　　第十五条 工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。
　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：
　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；
　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和
水利工程质量检测单位出具的检测结果；
　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。
　　第十六条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告
报水行政主管部门备案。
　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内
向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。
　　第十七条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理
规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。
　　第十八条 水利工程建设项目竣工使用两年后，项目法人应当组织专家进行项目后评价，
编制项目后评价报告。
　　项目后评价报告编制完成后应当报送水行政主管部门备案。
　　第十九条 水利工程实行质量保修制度，在保修期内出现工程质量问题的，施工单位应当
承担保修责任。
　　保修期限由项目法人与施工单位在合同中约定，但最短不得少于一年。
　　第三章　招标投标管理
　　第二十条　水行政主管部门负责水利工程招标投标活动的监督管理。
　　水利工程建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招
标投标活动。
　　水利有形市场应当遵守有关规定，提高服务质量，为水利工程招标投标活动提供服务。
　　第二十一条 必须招标的项目，因下列原因，经水利工程项目审批部门批准，可以不招标：
　　（一）涉及国家安全、国家秘密的；
　　（二）属于应急度汛、防汛、抗旱、抢险、救灾等项目，时间紧迫无法组织招标的；
　　（三）法律、法规规定的其他原因。
　　第二十二条 水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设
备、材料采购依法应当公开招标的，必须公开招标。
　　必须公开招标的项目，因下列原因，经水利工程项目审批部门批准，属于市人民政府确定
的重大建设项目经市人民政府批准，可以邀请招标：
　　（一）技术复杂、有特殊要求的；
　　（二）采用新技术、技术规格事先难以确定或者涉及专利权保护的；
　　（三）受自然资源或环境限制的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他原因。
　　第二十三条 符合下列条件的招标人，经水利工程项目审批部门核准，可以自行招标：
　　（一）具有项目法人资格（或法人资格）；
　　（二）具有编制招标文件和组织评标的能力；
　　（三）熟悉和掌握与招标投标有关的法律规定。
　　不具备自行招标条件的招标人，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招
投标代理机构不得在同一项目中同时接受招标人和投标人的委托。
　　第二十四条　水利工程的招标投标严禁下列行为：
　　（一）必须招标而未经批准不招标的；
　　（二）将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
　　（三）恶意串标或者弄虚作假骗取中标的；
　　（四）以不合理条件限制或排斥竞标的；
　　（五）在中标候选人以外确定中标人的；
　　（六）评标期间泄漏评标情况或违规评标的；
　　（七）以不正当手段干扰招标评标工作的；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
　　第四章　质量安全管理
　　第二十五条　水行政主管部门应当加强对水利工程质量的监督工作，可以委托水利工程质
量监督机构实施质量监督。
　　第二十六条 项目法人签订水利工程建设合同后，应当向水利工程质量监督机构办理质量
监督手续。
　　经审查符合条件的，水利工程质量监督机构应当自受理之日起１０个工作日内签发水利工
程建设质量监督书。
　　办理质量监督手续应当依法交纳水利工程质量监督费。
　　水利工程质量监督费管理实行收支两条线。
　　第二十七条　项目法人应当按照批准的设计文件组织实施，涉及水利工程建设规模、设计
标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更的，项目法人必须报原审
批部门批准。
　　第二十八条 水利工程项目法人与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应当明确
质量责任人及其责任。
　　项目法人不得有下列行为：
　　（一）任意压缩工期；
　　（二）明示或者暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；
　　（三）明示或者暗示设计、施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备、商品混
凝土及其制品。
　　第二十九条 勘察、设计单位应当在其资质许可范围内承揽业务并对勘察、设计的质量负
责。
　　勘察、设计单位不得有下列行为：
　　（一）以其他勘察、设计单位的名义承揽工程；
　　（二）准许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程；
　　（三）指定建筑材料、建筑构配件的生产商和供应商；
　　（四）未按水利工程规程、规范、标准进行工程设计。
　　第三十条　施工单位应当在其资质等级许可范围内承揽业务并对施工质量负责。
　　施工单位不得有下列行为：
　　（一）未取得资质或者超越资质等级承揽业务；
　　（二）违法转包或者分包工程；
　　（三）使用未经检验或者检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土及其制
品；
　　（四）偷工减料或者不按工程设计图纸、施工技术标准施工；
　　（五）准许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
　　第三十一条　监理单位应当在其资质等级许可范围内承揽业务并对工程质量承担相应的监
理责任。
　　监理单位不得有下列行为：
　　（一）与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或
者其他利害关系；
　　（二）转让工程监理业务；
　　（三）与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益；
　　（四）准许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。
　　第三十二条 施工安全由施工单位负责， 施工单位应当遵守下列要求：
　　（一）在编制施工组织设计时制定相应的安全技术措施；
　　（二）在施工现场采取维护安全、防范危险、防火等防护措施；
　　（三）对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施；
　　（四）采取措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动
对环境的污染和危害。
　　施工单位严禁下列行为：
　　（一）违章指挥或者违章作业；
　　（二）不按照安全生产技术标准施工或者生产；
　　（三）对伤亡事故抢救不力或者隐瞒不报、拖延不报。
　　第三十三条 水利工程施工过程中发生质量安全事故的，项目法人和施工单位等应当保护
现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，进行事故调查、处理，并在２４小时内
向安全生产监督管理部门和水行政主管部门报告。属于突发性事故或者重大、特大伤亡事故的，
应当在２小时内报告。
　　安全生产监督管理部门和水行政主管部门接到报告后，应当按照事故类别和等级向当地人
民政府、上级水行政主管部门报告并立即组织调查、处理。
　　第五章　法律责任
　　第三十四条 违反本办法，法律、法规和规章有明确行政处罚规定的，水行政主管部门应
当依据其规定予以行政处罚；法律、法规和规章对行政处罚实施主体另有规定的，从其规定。
　　第三十五条 项目法人和勘察、设计、施工、监理、咨询等单位违反本办法及有关法律、
法规、规章的规定，一年内受到３次以上适用简易程序处罚的，水行政主管部门可以予以公示
并限制其一年内不得参与本市水利工程建设活动；一年内受到两次以上适用一般程序处罚的，
水行政主管部门可以予以公示并限制其两年内不得参与本市水利工程建设活动。
　　具有工程建设专业执业资格的人员，违反本办法及有关法律、法规、规章的规定，造成水
利工程质量安全事故的，水行政主管部门可以限制其一年内不得参与本市水利工程建设活动。
　　对前两款规定的单位和个人的违法行为，依法应当撤销、吊销其资质、资格许可或者降低
其资质等级的，水利行政主管部门应当将其违法事实移送有关资质、资格许可部门，该部门应
当依法作出行政处罚。
　　第三十六条　项目法人及其责任人员违反本办法第十一条第三款规定，截留、挪用建设资
金的，水行政主管部门应当责令其改正，予以警告并移送有关部门进行处理；构成犯罪的，依
法追究其刑事责任。对政府投资项目，还可以停止资金拨付并调整其资金使用计划。
　　第三十七条 违反本办法第十条规定，不组建或者未明确项目法人的，水行政主管部门应
当责令其改正，予以警告；拒不改正的，停止办理其后续审批程序，对政府投资项目还可以停
止资金拨付。
　　第三十八条 违反本办法第十八条规定，不进行项目后评价的，水行政主管部门应当责令
其限期改正；对在项目后评价中发现工程质量问题的，水行政主管应当依法对项目法人及有关
责任人员予以处罚。
　　第三十九条　当事人对水行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或
者提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，水行政主管部门可
以申请人民法院强制执行。
　　第六章　附则
　　第四十条 本办法所称水利工程建设活动是指防洪、防潮、除涝、供水、灌溉、排水、节
水、凿井、水电、滩涂开发及其配套、附属等各类工程的建造（新建、扩建、改建）和安装活
动。
　　本办法所称不合格的建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土及其制品，是指未取得国
家批准的生产许可证和相应资质厂家生产的建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土及其制
品；或者虽已取得生产许可证和相应资质但不符合工程技术要求的建筑材料、建筑构配件、设
备、商品混凝土及其制品。
　　第四十一条 城市自来水、市政排水工程的建设活动不适用本办法。
　　第四十二条　本办法自２００４年３月１日起施行。

农业部


农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式的通知


农政发[2012]3号



各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、畜牧、兽医、农机、农垦、渔业厅（局、委），计划单列市农业（农村经济）局（委），部机关各司局及直属单位：

为深入贯彻《中华人民共和国行政强制法》，进一步规范农业行政执法行为，提高农业行政执法文书制作水平，我部结合农业行政执法实际，对2006年制定的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。



附件：1.农业行政执法文书制作规范

2.农业行政执法基本文书格式



　　　　　　　　　　　　　　 农业部

　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月26日　


附件：
附件1：农业行政执法文书制作规范.doc
附件2：农业行政执法基本文书格式.doc
农政发〔2012〕3号.CEB



附件1
农业行政执法文书制作规范
第一章 总 则
　　第一条 为规范农业行政执法行为，提高农业行政执法文书制作水平，根据《农业行政处罚程序规定》，结合农业行政执法工作实际，制定本规范。
　　第二条 本规范适用于监督检查、行政强制、行政处罚等农业行政执法文书的制作。
　　第三条 农业行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
　　第四条 农业行政执法文书分为内部文书和外部文书。
　　内部文书是指在农业行政机关或农业法律法规授权的执法机构（以下统称“农业执法机关”）内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。
　　外部文书是指农业执法机关对外使用，对执法机关和行政相对人均具有法律效力的文书。
第二章 文书制作基本要求
　　第五条 农业行政执法文书应当按照规定的格式填写或打印制作。
　　填写制作文书应当使用蓝黑色或黑色笔，做到字迹清楚、文面整洁。
　　行政处罚决定书应当打印制作。
　　第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。
　　文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用阿拉伯数字。
　　第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
　　文书应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
　　第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”，例如：无农药登记证生产农药案。
　　在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性+案”。
第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、查封（扣押）决定书、解除查封（扣押）决定书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、案件移送函应当编注案号。
“案号”为“行政区划简称+执法机关简称+执法类别+行为种类简称（如立、告、罚等）+年份+序号”。如北京市延庆县农业局制作的文书，行政处罚立案审批表“案号”可编写为“延农（农药）立〔2012〕1号”。特殊情况下，“执法类别”可以省略。
　　第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写：
　　（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。
　　（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。
　　（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。
　　（四）当事人名称前后应一致。
　　第十一条 询问笔录、现场检查（勘验）笔录、查封（扣押）现场笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字盖章或捺指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。
　　记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或捺指印确认。
　　第十二条 执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。
　　第十三条 文书中执法机构、法制机构、执法机关的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。
　　第十四条 需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收，并注明与当事人的关系。
　　文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。
　　第十五条 文书中注明加盖执法机关印章的地方应当有执法机关署名并加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，并“骑年盖月”。
第三章 具体文书适用及制作
　　第十六条 当场处罚决定书是指农业执法机关适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。
　　“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的定性等情况。
　　“处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规和规章的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当具体、明确、清楚。
　　第十七条 行政处罚立案审批表是指农业执法机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。
　　“案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交待等情况据实填写。
　　“简要案情”栏应当写明当事人涉嫌违法的事实、证据等简要情况以及涉嫌违反的相关法律规定，并由受案人签名。
　　第十八条 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。
　　询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。
　　询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。
　　第十九条 现场检查（勘验）笔录是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。
　　现场检查（勘验）笔录应当对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。
　　需要绘制勘验图的，可另附纸。
　　对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。
　　第二十条 抽样取证凭证是指执法人员在执法过程中，抽取涉嫌违法物品样品保存作证据或送交有关部门鉴定而制作的文书。
　　抽取样品应当按照有关技术规范要求进行。抽样送检的样品应当在现场封样，由当事人和执法人员共同签字或盖章。
　　第二十一条 产品确认通知书是指农业执法机关从非生产单位取得样品，为确认样品的真实生产单位，向标签标注的生产单位发出的文书。
　　产品确认通知书应当准确填写产品样品相关信息并附照片，以及要求有关单位确认的期限。
　　第二十二条 抽样取证凭证、产品确认通知书中各栏目信息，应当按照物品（产品）包装、标签上标注的内容填写，其中“许可号”栏，应当按照物品（产品）包装、标签上标明的许可证号、批准文号、登记证号等填写。
　　第二十三条 证据登记保存清单是指农业执法机关在查处案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。
　　执法机关应当根据需要选择就地或异地保存。
　　执法机关可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖执法机关印章。
　　文书中应当对被保存物品的名称、规格、数量、生产日期、生产单位作清楚记录。
　　第二十四条 登记保存物品处理通知书是指农业执法机关在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定并告知当事人的文书。
　　处理通知书应当写明当事人姓名（或名称）、登记保存作出的时间及具体处理决定。
　　执法机关可视具体处理情况制作物品清单。
　　第二十五条 查封（扣押）决定书是指农业执法机关在案件调查过程中依照有关法律法规对涉案场所、设施或者财物采取强制措施，实施查封（扣押）的文书。
　　查封（扣押）决定书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（二）查封（扣押）的理由、依据和期限；
　　（三）查封（扣押）场所、设施或者财物的名称、数量等；
　　（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（五）执法机关的名称、印章和日期。
　　查封（扣押）财物清单一式二份，由当事人和执法机关分别保存。
查封（扣押）时，应当在相关场所、设施或者财物加贴封条，封条应当标明日期，并加盖执法机关印章。
第二十六条 查封（扣押）现场笔录是指执法人员对实施查封（扣押）的现场情况所做的文字记载。
查封（扣押）现场笔录应当记录查封（扣押）决定书及财物清单送达、当事人到场、实施查封（扣押）过程、当事人陈述申辩以及其他有关情况。　　
第二十七条 解除查封（扣押）决定书是指经农业执法机关调查核实，依法对查封（扣押）场所、设施或者财物解除强制措施并告知当事人的文书。
　　执法机关在做出解除查封（扣押）决定时，视情况制作解除查封（扣押）财物清单。解除查封（扣押）的财物应当与查封（扣押）时的财物核对无误。对查封（扣押）财物部分解除时，清单应当写清解除查封（扣押）财物的具体情况。
　　第二十八条 案件处理意见书是指案件调查结束后，执法人员就案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见报请执法机关负责人审批的文书。
　　“调查结论及处理意见”栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规和规章的规定提出处理意见。据以立案的违法事实不存在的，应当写明建议终结调查并结案等内容；对依法应给予行政处罚的，应当写明给予行政处罚的种类、幅度及法律依据等。 从重、从轻或者减轻处罚的，应当写明理由。
　　“执法机构意见”、“法制机构意见”栏，应当分别写明具体审核意见并由负责人签名。
　　“执法机关意见”栏，由农业执法机关负责人写明意见。对重大、复杂或者争议较大的案件，应当注明经执法机关负责人集体讨论。
　　第二十九条 责令改正通知书是指农业执法机关依据有关法律、法规的规定，责令违法行为人立即或在一定期限内纠正违法行为的文书。
责令改正通知书应当写明改正的具体要求、时限和法律依据。
法律、法规规定责令改正为行政处罚前置条件的，应当在责令改正通知书中注明逾期不改正的，执法机关将依法处理。
　　第三十条 行政处罚事先告知书是指农业执法机关在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利的文书。
　　执法机关应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或听证案件文书。
　　行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实及证据、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、电话和执法机关地址等。
　　对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言。
　　第三十一条 行政处罚听证会通知书是指农业执法机关决定举行听证会并向当事人告知听证会事项的文书。
　　行政处罚听证会通知书中应当告知当事人举行听证会的时间、地点、方式（公开或不公开）、主持人的姓名、工作单位及职务以及可以申请回避和委托代理人等事项。
　　第三十二条 听证笔录是指农业执法机关对听证过程和内容的文字记载。
　　“听证主持人”、“听证员”、“书记员”栏分别填写相关人员的姓名、工作单位及职务。
　　“听证记录”应当写明案件调查人员提出的违法事实、证据和处罚意见，当事人陈述、申辩的理由和以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。
　　案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名或盖章并在尾页注明日期；证人应当在记录其证言之页签名。
　　第三十三条 行政处罚听证会报告书是指听证会结束后，听证主持人向执法机关负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书。
　　“听证基本情况摘要”栏应当填写听证会的时间、地点、案由、听证参加人的基本情况、听证认定的事实、证据。
　　“听证结论及处理意见”应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判并提出倾向性处理意见。
听证主持人向执法机关负责人提交报告书时，应当附听证笔录。
第三十四条 行政处罚决定审批表是指事先告知后，执法人员就当事人陈述申辩或听证情况及处理意见报请执法机关负责人审批的文书。
“陈述申辩或听证情况”栏应当如实写明当事人陈述申辩意见或听证情况。
“处理意见”栏，由执法人员提出维持或变更行政处罚事先告知书所拟作处罚决定的处理意见。
　　第三十五条 行政处罚决定书是指农业执法机关依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定的文书。
　　对违法事实的描述应当全面、客观，阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式或手段、产生何种行为后果等；列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明。
　　应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明；对经过听证程序的，文书中应当载明。
　　作出处罚决定所依据的法律、法规、规章应当写明全称，列明适用的条、款、项、目并引用法条原文。
　　有从重、从轻或者减轻情节，依法予以从重、从轻或者减轻处罚的，应当写明理由。
　　第三十六条 送达回证是指农业执法机关将执法文书送达当事人的回执证明文书。
　　“送达单位”指执法机关；“送达人”指执法机关的执法人员或执法机关委托的有关人员；“受送达人”指案件当事人；“收件人”不是当事人时，应当在备注栏中注明其身份和与当事人的关系。
　　第三十七条 罚没物品处理记录是指农业执法机关对罚没物品依法进行处理的文字记载。
　　处理记录应当载明对罚没物品处理的时间、地点、方式，参与处理的执法人员及执法机构负责人应当在记录上签字。
　　第三十八条 行政处罚结案报告是指案件终结后，执法人员报请执法机关负责人批准结案的文书。
结案报告应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明处罚决定的内容及执行情况；不予行政处罚的应当写明理由；予以撤销案件的，写明撤销的理由。
第三十九条 履行行政处罚决定催告书是指农业执法机关申请人民法院强制执行前催告当事人履行义务的文书。
履行行政处罚决定催告书应当写明当事人姓名（或名称）、送达行政处罚决定书情况、履行义务的方式及金额等，并加盖执法机关印章。
第四十条 强制执行申请书是指农业执法机关向人民法院申请强制执行的文书。
强制执行申请书应当写明申请人及被申请人基本情况、作出行政处罚决定及送达情况、申请执行内容，由执法机关负责人签名并加盖执法机关印章
第四十一条 案件移送函是指农业执法机关在执法过程中，将案件移送其他有权机关处理的文书。
案件移送函应当写明受移送单位名称、移送案件的基本情况及移送依据。
第四章 文书归档及管理
　　第四十二条 一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。
　　简易程序案件可以多案合并组卷。
　　第四十三条 卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。
　　第四十四条 案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。
　　封面应当包括执法机关名称、题名、办案起止时间、保管期限、卷内件（页）数等。封面题名应当由当事人和违法行为定性两部分组成，如关于×××无农药登记证生产农药案。
　　卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。
　　备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。
　　第四十五条 案件文书材料按照下列顺序整理归档：
（一）案卷封面；
（二）卷内目录；
（三）行政处罚决定书；
（四）立案审批表；
（五）当事人身份证明；
（六）询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、登记物品处理通知书、查封（扣押）决定书、解除查封（扣押）决定书、鉴定意见等文书；
（七）检验报告、销售单据、许可证等有关证据材料；
（八）案件处理意见书、行政处罚事先告知书等；
（九）行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书等听证文书；
（十）行政处罚决定审批表
（十一）送达回证等回执证明文件；
（十二）执行的票据等材料；
（十三）罚没物品处理记录等；
（十四）履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、案件移送函等；
（十五）行政处罚结案报告；
（十六）备考表。
　　第四十六条 不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。
　　第四十七条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。
　　第四十八条 卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。
　　第四十九条 案卷装订前应当做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。
　　第五十条 案卷应当整齐美观固定，不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。
　　第五十一条 办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。
第五十二条 案卷归档，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容。
第五章 附则
　　第五十三条 本规范由农业部负责解释。
　　第五十四条 本规范自2012年11月1日起实施。2006年5月9日农业部发布的《农业行政执法文书制作规范》（农政发〔2006〕4号）同时废止。




附件2
农业行政执法基本文书格式一：
农业执法机关全称
当场处罚决定书
简罚〔 〕 号
当
事
人 个人 姓名 电话
性别 年龄 身份证号
住址
单位 名称 法定代表人（负责人）
地址 电话
违法事实
处罚依据及
内容
告知事项 1.当事人应当对违法行为立即或在 日内予以纠正；
2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书到　　 　　
　　　　　　　　　　缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
3.对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向
　　　　　　　　　人民政府或 　　　　　　 　　　　申请行政复议；或者三个月内向 　　　　　　　　 人民法院提起行政诉讼。
执法人员基本情况 姓 名 执法机关
（印章）
年 月 日
执法证件号
当事人签收 是否当场执行

农业行政执法基本文书格式二：
行政处罚立案审批表
立〔 〕 号
案件来源 受案时间
案　　由
当事人 个人 姓名 电话
性别 年龄 身份证号
住址
单位 名称 法定代表人（负责人）
地址 电话
简要
案情
　　　　　　　 　受案人签名：
　　　　　年　　月　　日
执法
机构
意见
　　　　　　　　　　　　　签名：
　　　　　年　　月　　日
法制
机构
意见
签名：
年　　月　　日
执法
机关
意见
　　　　　　　　　　　　　签名：
　　　　　年　　月　　日
备 注

农业行政执法基本文书格式三：
询问笔录

询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分
询问地点：
询问机关：
询问人： 执法证件号：

记录人：
被询问人：姓名 　　 性别 　　 年龄 　　　　
身份证号 　　　 联系电话 　　　 　
　　　　　工作单位 　 职务 　　 　
住址 　　　　　　　　　　　　 　
问：我们是 　 执法人员（出示执法证件），现依法向你进行询问调查。你应当如实回答我们的询问并协助调查，作伪证要承担法律责任，你听清楚了吗？
答： 　　　
问：
答： 　
被询问人签名或盖章：
（第1页共 　 页）

笔 录 纸

　

　

　



　



　
　



被询问人签名或盖章：
执法人员签名或盖章：
（第 页共 　 页）

农业行政执法基本文书格式四：
现场检查（勘验）笔录

时间： 年 　月 　日 　时 　 分至 　时 　 分
检查（勘验）地点：
当事人： 　
检查（勘验）机关： 　　
检查（勘验）人员： 执法证件号：

记录人：
现场检查（勘验）情况：








当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）
执法人员签名或盖章：
（第1页共 　 页）
笔 录 纸



　
　


　


　
　
　
　
　


当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）
执法人员签名或盖章：
（第 页共 　页）

农业行政执法基本文书格式五：
抽样取证凭证

当 事 人： 　 　
抽样时间： 　　　　　　　　　　　　　　　
抽样地点： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
因你（单位）涉嫌 　　　　　　　　　 ，本机关依法对你（单位）下列物品抽样取证。
物品名称
商　　标
生产单位
许 可 号
生产日期（批号）
样品规格
抽样数量
样本基数
执法人员： 执法证件号：


执法机关（印章）
年 月 日
当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）

农业行政执法基本文书格式六：
产品确认通知书

　　　　　　　 ：
本机关　　　年　　月　　日在　　　　　　　　　　　发现标称为你单位生产的产品，基本情况如下：
产品名称
商 标
生产单位
许 可 号
生产日期（批号）
规 格
请你单位于　　　　年　　月　　日前确认上述产品是否为你单位生产。若非你单位生产，请书面说明理由并提供相关证明材料。逾期未回复的，视上述产品为你单位生产。

联系人：　　　　　　　　 联系电话：　　　　　　　　　

执法机关（印章）
年 月 日

农业行政执法基本文书格式七：
证据登记保存清单

当事人： 　 　
时　间： 　　　　　　　　　　　　　　　　　
地　点： 　　　　　　　　　　　　　　　　　
因你（单位）涉嫌 　　　　　　 　　　　　　　　 ，本机关依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款之规定对你（单位）在 　　　　　　　　　　　　　 的下列物品：
□就地保存，登记保存期间，你（单位）不得使用、销售、转移、损毁、隐匿；
□异地保存于 。
序号 物品名称 规格 生产日期（批号） 生产单位 数量







执法人员： 执法证件号：


执法机关（印章）
年 月 日
当事人签名或盖章：

农业行政执法基本文书格式八：
登记保存物品处理通知书

　　　　　　　　 ：
本机关对 　　 年 月 日登记保存你（单位）的物品作出如下处理决定：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

执法机关（印章）
年 月 日

农业行政执法基本文书格式九：
农业执法机关全称
查封（扣押）决定书

封（扣）〔 〕 号

　　　　　　　　 ：
因你（单位）涉嫌　　　　　　　　　　　　 　　　　 　，依据　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　之规定，本机关决定对你（单位） （场所、设施或者财物的名称、数量） 予以查封（扣押） 日。在查封（扣押）期间，你（单位）不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。
当事人对本决定不服的，可以在收到本决定书之日起60日内向
人民政府或 申请行政复议；或者三个月内向 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本决定不停止执行。

附：查封（扣押）财物清单



执法机关（印章）
年 月 日



查封（扣押）财物清单
序号 财物名称 规格 生产日期（批号） 生产单位 数量








当事人签名或盖章：
执法人员签名或盖章：
农业行政执法基本文书格式十：
查封（扣押）现场笔录

时间： 年 　月 　日 　时 　 分至 　时 　 分
地点： 　
执法机关：
当事人： 　
执法人员： 执法证件号：

记录人：
现场情况：








当事人签名或盖章： （见证人签名或盖章： ）
执法人员签名或盖章：

农业行政执法基本文书格式十一：
农业执法机关全称
解除查封(扣押)决定书

解封（扣）〔 〕 号

　　　　　　　　 ：
本机关决定对你（单位）
自 年 月 日起解除查封(扣押)的强制措施。
附：解除查封(扣押)财物清单





执法机关（印章）
年 月 日



解除查封(扣押)财物清单
序号 财物名称 规格 生产日期（批号） 生产单位 数量








当事人签名或盖章：
执法人员签名或盖章：


农业行政执法基本文书格式十二：

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