陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》的通知
宝政发[2002]64号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市农业局起草的《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》已经11月19日市长办公会议研究审定，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月二十七日

宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）

　　第一条　为了规范我市村级范围内的筹资筹劳管理，规范农民税外负担，保护农民的合法权益。依据省委、省政府《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》等有关政策规定，特制定本办法（试行）。
　　第二条　本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内向农民筹集的资金和要求农民出工的行为。
　　第三条　村级向农民的筹资筹劳，实行一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则。
　　第四条　村内向农民筹资按本村总人口计算，人均每年不得超过15元，筹劳按每个劳动力每年承担的劳务数量不得超过10个标准工日。超过上述限额规定的筹资筹劳必须逐级上报经省人民政府批准。经济条件好的村可不筹或少筹。
　　第五条　村级范围内筹集的资金和工日主要用于本村范围内农田基本建设、村级道路修建、植树造林、村办学校校舍维修等集体生产、公益事业，不得挪作它用。村集体经济组织经营收益上交部分，除用于村级管理费开支外，其余主要用于村级公益性事业。
　　第六条　需要向农民筹资筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会年初提出，并作出预算向村民公布，征求意见后，再召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
　　村民大会或村民代表会议应当有本村18周岁以上的过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。
　　第七条　村民大会或村民代表会议通过 的筹资筹劳方案，经乡、镇农村经营管理站审核后，报乡、镇人民政府批准。乡镇人民政府批准的筹资筹劳方案，应报县级人民政府农民负担监督管理机构备案。筹资筹劳的项目、数额实行村务公开，由民主理财小组对所筹资金、用工进行专项管理，由村民主监督小组进行监督和管理，农民负担监督管理部门进行专项审计、监督。
　　第八条　村内向农民筹资筹劳，实行监督卡管理制度。筹资筹劳核算经乡镇人民政府批准后，由乡镇农经站组织填写"陕西省农民负担监督卡"（以下简称"监督卡"），加盖乡（镇）农经站和村委会公章，由村民委员会在收款和派工前一个月发放到户，向村民公布，依卡收费和派工，没有填写"监督卡"的，农民有权拒付和拒绝完工。"监督卡"由省农民负担监督管理部门监制，县级农民负担监督管理办公室印制。收取筹集资金时，除应在"监督卡"中登记外，还应向村民出具符合规定的收据。
　　第九条　不承包土地从事务工经商的村民，按本村村民平均承担水平负担筹资筹劳。
　　第十条　对收入水平在本村平均水平线以下的军烈属、伤残退伍军人和其他特别困难户，由本人提出申请，经村民大会或村民代表会讨论通过，对其承担的筹资筹劳任务可予以减免。
　　第十一条　向村民筹劳应以出劳为主，严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村委会交纳以资代劳款。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门会同县级有关部门根据县域实际，分类制定，并在年初向农民公布。
　　第十二条　现役军人、复员退伍的伤残军人、在校学生、在监服刑人员、丧失劳动能力的残疾人，不承担筹劳义务；妇女在怀孕和哺乳期间各免除一年的筹劳义务。
　　第十三条　村民委员会不得擅自立项或提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳项目和用途。确需改变项目用途的，需经村民大会讨论通过，并逐级报县人民政府批准。
　　第十四条　村级范围内筹资筹劳的资金，属本村村民所有，应纳入村级财务管理，单独核算，实行财务公开，接受村民监督。
　　第十五条　村民应自觉履行经乡镇人民政府批准的筹资筹劳项目和标准；无正当理由不承担筹资筹劳任务的，村民委员会应对其批评教育，限期履行。
　　第十六条　任何单位不得无偿要求农民出劳，但遇到特大防洪、抢险、抗旱紧急任务确需农民出劳的，须经县人民政府批准。
　　第十七条　凡违反本办法规定强行向农民筹资筹劳的，由乡镇人民政府或县级以上人民政府农民负担监督管理机构责令其改正，对多收的资金限期退还，已用工的，要按当地用工标准向村民支付相应报酬。
　　第十八条　违犯本规定的单位或国家工作人员，由主管部门或纪检、监察机关按省纪委《关于对违反农村税费改革政策行为给予党纪政纪处分的规定》处理或给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　在农民承担的义务工、劳动积累工未完全取消前的村，暂不进行筹劳，2002年每个劳动力承担义务工和劳动积累工最高分别不得超过6个和12个；2003年不超过5个和10个；2004年不超过3个和6个。从2005年起农民承担的义务工、劳动积累工全部取消，按本办法进行筹劳。
　　第二十条　本办法自2002年1月1日起施行。



农业部


关于办理远洋渔业船舶国籍证书有关事项的通知（修正）
农业部


一九九三年七月五日农业部发布，根据一九九七年十二月五日农业部令第39号修订


各省（市、区）水产局（厅）、各渔港监督局（处）：
随着我国远洋渔业生产的发展，各地参加远洋渔业生产、经营的渔业船舶日益增多，目前办理渔业船舶国籍证书存在着一些混乱现象，为加强远洋渔业船舶管理，明确办理渔业船舶国籍证书的程序和办法，现将有关事项通知如下：
一、所有远洋渔业船舶必须办理国籍证书。
二、远洋渔业船舶是指从事远洋渔业生产的捕捞船舶和为其服务的辅助船舶，以及需停泊外国港口的其他渔业船舶。
三、远洋渔业船舶办理国籍证书的审批分以下情况：
1．属于新的远洋渔业项目的出国渔船，由实施项目的省级水产行政主管部门将项目申请书、项目可行性研究报告和有关合同副本、报农业部批准后，方可凭农业部批准文件办理渔业船舶国籍证书。
2．属于原有项目扩大生产规模的出国渔船，由实施项目的省级水产行政主管部门报送项目实施的生产经营情况、扩大生产规模的可行性分析，同时附农业部原项目批准文件，经农业部批准后，方可凭农业部项目扩大批准文件办理渔业船舶国籍证书。
3．基地在国内（包括出租给外国和台湾、香港等地区）的渔业船舶在生产或鲜销渔获物过程中，需停泊外国港口的，省水产行政主管部门应严格把关，不应影响国内市场供应，并审查以下几个方面的内容：
（1）船舶Ⅰ类航区检验证书和船员证书是否适合在所申请的航区航行和作业。
（2）申请单位是否符合我国对法人的要求，合资、合作企业除有我国工商行政管理部门颁发的营业执照（经营范围应有外销任务）外，还应有省人民政府颁布的“中华人民共和国外商投资企业批准证书”。
四、凡符合第三条中第1、2项规定的，由农业部渔政渔港监督管理局根据农业部项目批准文件和省水产行政主管部门报批的文件，批转有关省渔港监督机关办理渔业船舶国籍证书。
五、凡符合第三条中第3项规定的，由农业部根据省水产行政主管部门报批的文件，直接批转有关省渔港监督机关办理渔业船舶国籍证书。
六、远洋渔业船舶的船籍港统一规定为船舶登记所在地的渔港。
七、已持有“渔业船舶国籍证书”的外海生产渔业船舶需进行远洋作业时，仍需按上述规定重新进行登记。
八、持有我国“渔业船舶国籍证书”的远洋渔业船舶，若申请办理外国籍登记时应同时办理注销我国船籍登记手续。
九、本通知自下发之日起实行，请各有关部门严格执行。



1993年7月5日