浙江省杭州市人民政府


杭州市防火安全责任制暂行规定　

市政府令第69号

(1994年3月9日杭州市人民政府发布,1997年12月5日杭州市人民政府修订)



　　第一条 为预防火灾,保护公私财产和人民生命安全,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条 凡在杭州市行政区城内(包括市辖县、市)的所有机关、团体、企业事业单位和其他组织(以下简称单位),都必须依照本规定实行防火安全责任制。
　　第三条 杭州市公安局是全市防火安全工作的行政主管机关。各级公安消防机关负责监督防火安全责任制的实施,具体行使奖励和处罚职权。
　　第四条 本规定由各级人民政府组织实施。各级人民政府防火安全协调机构,在本级人民政府的领导下,组织协调本级行政区域内各单位的防火安全工作,定期进行考核、评比、验收,并提出奖罚建议。市和县(市)、区人民政府各部门,应按照隶属关系,督促、检查本系统各单位执行防火安全责任制。中央、省属在杭各部门和驻杭部队负责督促本系统在杭各机关、各单位执行防火安全责任制。
　　第五条 单位内部应逐级建立防火安全责任制度。
　　(一)单位的法定代表人为本单位防火安全负责人,全面负责本单位的防火安全责任制的落实。
　　(二)配备或指定防火安全工作的干部,建立消防工作组织,负责日常防火安全管理工作。
　　(三)建立各部门、各工种、各岗位的防火安全岗位责任制度,实行目标管理,逐级落实,把防火安全工作与本单位的工作、生产、经营活动实行同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。
　　第六条 单位的防火安全责任:
　　(一)贯彻执行消防法规、规章和技术规范,根据当地防火安全组织和公安消防机关的要求,制定、履行本单位防火安全制度和措施。
　　(二)对新职工进行上岗前防火安全培训,考试合格后才能上岗。
　　(三)在职工中开展防火安全宣传教育,定期进行防火知识教育和防火技术培训,开展群众性的防火安全竞赛活动。
　　(四)进行经常性的防火安全检查,及时制止、纠正违法违章行为,防止和消除火险隐患。对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施,确保安全;对公安消防机关指出的不安全隐患,应限期改正,并将改正的情况报告公安消防机关。
　　(五)完善消防设施,配备消防器材。重点部位必须安装火灾自动报警、自动灭火设备。消防设备、设施和器材必须有专人负责维护管理,保证完整和应有的使用效果。
　　(六)建立防火安全档案,确定防火安全重点部位,制定并落实安全管理措施,定人、定点管理。
　　(七)建立防火安全值班、巡逻制度。值班、巡逻人员,必须身体健壮,责任心强,掌握防火、灭火知识,及时发现、处理不安全因素。
　　(八)建立防火组织,制定灭火方案,定期组织灭火演习。发生火灾应立即报警,组织扑救,抢救人员、物资,并保护火灾现场,协助公安消防机关做好事故查处工作。
　　(九)房屋、场地的出租单位和工程的建设单位,应与有关单位签订防火安全责任制度,按规定明确各自的防火安全责任制。
　　(十)建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度,奖优罚劣。
　　第七条 对贯彻实施防火安全责任制成绩突出的单位,由各级人民政府或公安消防机关给予表彰或奖励。
　　第八条 对不按本规定建立防火安全责任制,或履行防火安全责任制不力的单位,给予警告或处以2000元以上5000元以下的罚款,可并处主管领导人500元以下罚款,并责令改正。
　　第九条 对防火安全责任制严重不落实,有下列情形之一的,处以2000元以上5000元以下罚款,并责令限期改正:
　　(一)用火、用电管理制度严重不落实,或者隐患严重的;
　　(二)防火重点部位防火安全措施不落实的;
　　(三)存在火灾隐患,不向消防监督机构报告,或不按公安消防机关要求采取措施的;
　　(四)消防设施、设备、器材管理维修不善,影响使用的;
　　(五)发生火灾不报警或隐瞒火灾损失,或破坏火灾现场的;
　　(六)不接受公安消防机关消防监督的。
　　第十条 违反易燃易爆化学危险物品安全管理规定,有下列情形之一的,处以5000元以上10000元以下罚款,情节严重的,由公安机关对责任者处以15日以下拘留:
　　(一)机动车、电瓶车等车辆未安装防火装置进入易燃易爆物品生产区、仓库区的;(二)在有易燃易爆化学危险物品场所吸烟、使用明火的;(三)违反规定生产、储存、运输、使用、经营、装饰易燃易爆化学危险物品的。 第十一条 违反建筑防火安全管理规定,有下列情形之一的,处以5000元以上50000元以下的罚款,并责令停止施工或停止使用:(一)新建、改建、扩建或装饰工程,其防火设计未经公安消防机关审核同意而交付施工,或未经验收合格投入使用的;(二)擅自改变防火设计图纸进行施工的;(三)不具备资质等级擅自承担设计、安装、维修火灾报警器和固定灭火系统等消防工程,或安装的消防设施不符合有关消防技术规范的;(四)未经公安消防机关同意,擅自改变建筑物使用性质或防火设施的。 第十二条 违反消防产品生产、销售管理规定,有下列行为之一的,处以该产品销售额15%-20%的罚款,并可视情节采取查封、扣押、没收、销毁消防产品等措施:
(一)无证生产、销售消防产品的;
(二)消防产品质量不符合标准的;
(三)消防产品无检验合格证、无厂名、无地址、无标明产品名称或主要技术参数的。
　　第十三条 不按规定建立和履行防火安全责任制度,以致发生火灾的,按火灾的直接损失金额,每起特大火灾处10%?15%的罚款;每起重大火灾处20%?25%的罚款;每起一般火灾处30%?35%的罚款。发生火灾造成人员伤亡的,每死亡一人加处10000元的罚款;每伤一人加处5000元的罚款。
　　第十四条 对违反防火安全责任制和消防安全管理有关规定的直接责任者,可处以1000元以下罚款;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
　　第十五条 公安消防机关发现随时有可能发生火灾危险的,有权责令有关单位和人员立即整改,在紧急情况下,有权责令其在危险部位停产、停业和暂停施工,并责令其限期改正。
　　第十六条 公安消防机关实施处罚时,必须填写处罚裁决书,实施警告时,可使用书面警告或示以警告标志。
　　第十七条 被处罚的单位和个人在接到处罚裁决之日起7日内,到指定的公安消防机关接受处罚,或当场处罚,交纳罚款。逾期不接受处罚,每逾期一日,增加罚款10元至30元。对个人处罚拒绝交纳罚款的,由公安机关处以15日以下拘留,罚款仍应当执行。
　　第十八条 当事人对处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
　　第十九条 本规定执行中的具体问题,由杭州市公安局负责解释。
　　第二十条 本规定自发布之日起施行。

建设银行


中国人民建设银行关于加强信用卡业务内部管理和基础建设的通知
建设银行



为了加强对信用卡工作的领导，推动全行信用卡业务健康发展，最近，总行组建了信用卡部，负责对全行信用卡等金融卡业务进行归口管理、指导和协调等工作。根据总行领导的要求，现对加强信用卡部门内部管理和基础建设工作通知如下，请遵照执行。
一、健全业务管理机构，规范各级机构名称。总行成立建设银行信用卡部后，各省、自治区、直辖市和计划单列城市分行可根据本行业务发展的需要，设立主管所辖单位信用卡业务的职能机构，其机构可由分行在总行核定的机构数内调剂，确需新增机构的必须上报总行审批。对于目前
业务规模较小，人员、管理等条件尚不完全具备的分行，暂缓单设机构，可由分行指定相关部门代管。对负责管理、不直接办理信用卡发卡业务的省级分行信用卡管理机构统一称“建设银行分行信用卡处”；既负责管理、又直接办理发卡业务的省级和计划单列市分行的信用卡管理机构对外
可称“建设银行分行信用卡业务”。为强化管理，提高效益，今后，凡在同一城市已有本行信用卡业务机构的地方，不再批设新的信用卡发卡机构。
二、充实业务管理人员，合理调配人才结构。各行要根据本行信用卡业务发展情况和管理需要，及时配备、充实、调整信用卡管理和业务人员。干部配备要贯彻精干、效能、实事求是的原则，保证业务的基本需要。办理发卡业务的省（地、市）级分行信用卡业务部，必须配备专职得力
人员负责所辖地区的信用卡业务管理，不得重经营轻管理。根据信用卡业务的特点和发展需要，各行信用卡业务部经理，要选派事业心强、勤政廉洁、懂业务、讲政策、守纪律、会管理的人员担任，并要配备一定数额的计算机技术人员、财务会计管理人员、市场营销人员等。目前没有的，
要抓紧调配解决。
三、加强规章制度建设，严格依法经营管理。根据国家有关金融法规和人民银行的管理规定，总行将组织力量修订《龙卡章程》和《信用卡业务管理办法》等一系列规章制度，各行必须严格按照总行统一规定的制度和办法进行规范管理，合法经营，绝不允许有章不循或违章操作。对国
家严令禁止的“协议透支”、利用信用卡绕规模发放贷款等行为，各行必须自觉纠正，绝不允许自行其是。今后，凡被总行或当地人民银行检查发现有违规、违纪、违法行为的信用卡业务部，除在全行通报外，要追究其主要负责人和行长的行政责任。
四、理顺部门管理关系，自觉加强协同配合。信用卡是一项集存款、取款、汇兑、结算、消费信贷（透支）等业务为一体的综合性中间业务，又是一项电子化技术要求很高的现代化银行服务手段，与各部门关系十分密切。为了规范管理，减少内部扯皮、推诿等现象，提高服务效率和管
理效益，总行再次明确，全行的金融卡（包括信用卡、储蓄卡、转帐卡及其他金融专用卡等）业务统一由信用卡部归口管理。在此前提下，各卡种的发行、推广、统计等管理工作可根据各行的业务开展情况作适当分工。各行要加强业务部门之间的相互协同和配合工作，对业务发展中出现的
一些内部矛盾或工作纠纷，要本着维护全行整体利益，求同存异、相互理解或谅解的原则处理。
五、统一业务操作规程，完善职业服务道德。根据近几年信用卡业务发展的实践，总行将重新修订信用卡业务操作规程和统一制定信用卡业务部工作人员职业道德和行为规范（另发）。各行要在此基础上，制定具体实施细则和考核、奖惩办法，把我行的信用卡服务、管理、经营提高到
一个新水平。



1995年10月25日