河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令 郑州市古树名木保护管理办法

政府令第145号

《郑州市古树名木保护管理办法》业经2005年8月4日市人民政府第35次常务会议审议通过,现予公布,自2005年9月10日起施行。　　　　　　　　　　　



市　长　王文超

二○○五年八月五日



郑州市古树名木保护管理办法

第一条　为加强古树名木的保护与管理,根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条　本办法所称古树,是指树龄在一百年以上的树木。

本办法所称名木,是指树种珍贵、稀有以及具有重要历史、文化、科研价值或具有重要纪念意义的树木。

第三条　树龄500年以上的古树实行一级保护,树龄300年以上的古树实行二级保护,其余的古树实行三级保护。

名木实行一级保护。

第四条　本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护与管理。

第五条　古树名木保护实行专业保护与社会公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。

第六条　市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门按照有关法律、法规和本办法规定,负责城市建成区、风景名胜区、工矿区古树名木的保护管理和监督检查工作。

市、县(市、区)林业行政主管部门负责前款规定区域以外古树名木的保护管理和监督检查工作。

第七条　各级人民政府应当加强对古树名木保护的宣传教育,鼓励和促进古树名木保护的科学研究,推广古树名木保护科研成果,对保护古树名木成绩突出的单位和个人予以表彰或奖励。

第八条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务,对损害古树名木的行为有制止和举报的权利。

对损害古树名木的违法行为,市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门和林业行政主管部门(以下统称古树名木行政主管部门)应当及时查处。

第九条　古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行登记、拍照,并按有关规定和程序进行鉴定、确认和统一编号,建立资源档案。

公民、法人或其他组织发现应当列入古树名木保护范围的树木,应当报市或县(市、区)古树名木行政主管部门鉴定、确认。

古树名木名录由市人民政府向社会公布。

第十条　市和县(市、区)人民政府应当在古树名木周围醒目位置设立统一的标示牌,标明树名、学名、科属、等级、树龄、树木编号及管护单位等内容;对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木,应当有文字说明。

第十一条　市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当根据古树名木保护的需要划定古树名木保护范围。其中,一级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外5米,二级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外3米,三级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外2米。

第十二条　在古树名木保护范围内,不得有下列行为:

(一)新建建筑物、构筑物;

(二)挖坑取土、敷设管线;

(三)堆放杂物和垃圾;

(四)倾倒有毒有害废渣、废液,排放烟气;

(五)使用明火或焚烧沥青、落叶等;

(六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十三条　新建、改建、扩建建设工程影响古树名木生长的,建设单位必须制定避让和保护措施。城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时,应当征求古树名木行政主管部门的意见。

第十四条　禁止下列损害古树名木的行为:

(一)在树上刻划钉钉、悬挂物品、缠绕绳索、架设电线;

(二)借树木作为支撑物或者固定物;

(三)剥损树皮、攀树折枝;

(四)擅自砍伐、移植;

(五)影响古树名木生长的硬化、固化地面行为;

(六)其他损坏古树名木的行为。

第十五条　古树名木的保护实行属地管理。

古树名木的管护责任,按下列规定确定:

(一)在城市公园、游园、公共绿地、城市道路范围内的古树名木,由城市园林绿化行政主管部门负责落实管护责任;

(二)在国有林场范围内的古树名木,由林业行政主管部门负责落实管护责任;

(三)在机关、团体、企事业单位、部队、风景名胜区、森林公园、文物保护单位、寺庙等单位用地范围内的古树名木,由所在单位负责管护;

(四)在铁路、公路、水库用地范围内的古树名木,由铁路、公路和水行政主管部门负责落实管护责任;

(五)在住宅小区或私人宅院内的古树名木,由物业管理单位或者业主负责管护;

(六)在农村集体土地上的古树名木,由土地使用权人负责管护;

(七)个人所有的古树名木,由个人负责管护。

鼓励单位和个人以捐资、认养等形式,参与古树名木的保护。

第十六条　市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当按照管辖范围与管护责任人签订管护责任书,明确管护责任。管护责任人发生变更的,应当到市或县(市、区)古树名木行政主管部门办理变更手续。

第十七条　管护责任人应当按照市古树名木行政主管部门制定的古树名木管护技术规范进行管护。市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当向管护责任人提供管护知识培训和技术指导。

第十八条　遇有严重干旱、洪涝等自然灾害时,古树名木管护责任人应当及时采取保护措施。

古树名木有严重病虫害或出现长势衰弱、枯萎等异常情况的,管护责任人应当及时报告市或县(市、区)古树名木行政主管部门。市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当在接到报告后及时组织治理复壮,并将治理复壮情况记入古树名木资源档案。

古树名木死亡的,应当经市古树名木行政主管部门确认,查明原因,明确责任,办理注销登记手续。

第十九条　古树名木的日常管护费用,由管护责任人承担。承担日常管护费用确有困难的,可以向市或县(市)、区古树名木行政主管部门申请经费补助。

古树名木建档挂牌、治理复壮、设置保护设施的费用,由市、县(市、区)人民政府予以保证。

第二十条　违反本办法第十二条、第十四条第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)项规定的,责令改正,并处以500元以上3000元以下罚款。

第二十一条　违反本办法第十四条第(四)项规定的,责令改正,并处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十二条　古树名木的管护责任人未按照管护技术规范进行管护或者未按规定采取保护措施的,责令改正,并可处以3000元以上5000元以下罚款。

第二十三条　本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的行政处罚,在依法实行城市管理综合执法区域内的,由城市管理行政执法部门负责实施;在其他区域的,由古树名木行政主管部门负责实施。

第二十四条　违反本办法规定的行为,造成古树名木损伤或死亡的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

古树名木损伤或死亡的赔偿标准,由古树名木行政主管部门组织专家或专业人员评估后确定。

第二十五条　古树名木行政主管部门的工作人员因玩忽职守造成古树名木损伤或死亡的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条　本办法自2005年9月10日起施行。



安徽省安庆市人民政府


第47号



现发布《安庆市失业保险规定》，自发布之日起施行。



市长:韩先聪

二○○三年三月二十六日



安庆市失业保险规定

第一章总则
第一条为进一步完善失业保险制度，保障失业人员在失业期间的生活，促进失业人员再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)、《安徽省失业保险规定》(省政府令第126号)和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》(省政府令第128号)等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称失业人员，是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力，与用人单位依法解除劳动关系而失去工作，并在失业前已参加了失业保险的人员。
第三条本规定适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工(以下分别简称单位、职工)。
有雇工的城镇个体工商户及其雇工，应当逐步纳入失业保险覆盖范围。
第四条市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作，县(含县级市，下同)劳动保障行政部门主管全县失业保险工作，履行下列职责：
(一)贯彻实施失业保险法律、法规；
(二)指导失业保险经办机构的工作；
(三)对失业保险待遇的支付进行监督检查。
市、县劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的失业保险经办机构(以下简称失业保险经办机构)具体承办失业保险工作，履行下列职责：
(一)负责失业人员的登记建档、调查、统计；
(二)按规定负责失业保险基金的管理；
(三)按规定核定失业人员的失业保险待遇，发放失业保险金或开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
(四)按规定核拨失业人员的职业培训、职业介绍补贴，承担劳动保障行政部门指定的职业培训、职业介绍工作；
(五)免费为失业人员提供咨询服务；
(六)履行国家规定的其他职责。
第五条失业保险实行属地管理。
第六条失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
第二章失业保险基金
第七条单位必须依法办理社会保险登记，参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费。
失业保险费不得减免。
第八条失业保险费由地方税务机关负责征缴，失业保险经办机构应当及时将单位应缴失业保险费数额书面通知地方税务机关。
单位在办理保险登记时和每年年初，必须向失业保险经办机构提供应缴费人员名单和本单位职工工资总额，并依照失业保险经办机构确定的时间，向失业保险经办机构申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，向地方税务机关缴纳应缴的失业保险费。
单位不按规定申报应缴纳失业保险费数额的，由失业保险经办机构暂按该单位上月(季)缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月(季)缴费数额的，暂按全市上年度职工平均工资为基数确定应缴数额。单位补办申报手续并按核定数额缴纳失业保险费后，由失业保险经办机构按照规定结算。
第九条单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费；职工按照本人工资1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
单位未按规定的期限足额缴纳和代扣代缴失业保险费的，劳动保障行政部门或者地方税务机关应责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，并从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基金。
单位和职工个人缴纳的失业保险费统筹使用。
单位和职工缴纳的失业保险费税前列支。
第十条单位由于停产、半停产等原因，确实无力缴纳失业保险费的，应当向失业保险经办机构申请办理缓缴审批手续，并经地方税务机关核准。缓缴期限最长为6个月，缓缴期满，单位应当足额补缴失业保险费。欠缴失业保险费的单位，发生兼并、分立、出售或租赁承包等情况的，其欠费不得免除，应在协议或合同中明确规定补缴欠费的办法并予补缴。
欠缴失业保险费的企业破产的，清算组应按照法律规定的清偿顺序，清偿破产企业欠缴的失业保险费。
第十一条失业保险基金实行市、县两级统筹。
第十二条建立市级失业保险调剂金。市级失业保险调剂金按不超过当期失业保险费征集额的5%筹集，具体筹集方法和使用由市劳动保障行政部门和财政部门提出意见，报市政府批准后执行。失业保险基金不敷使用时，由省、市失业保险调剂金调剂、同级财政补贴。
按照本市失业人员数量和失业保险基金数额，报省政府批准，可适当调整本市失业保险费的费率。
第十三条失业保险基金由下列各项构成：
(一)单位和职工缴纳的失业保险费；
(二)失业保险基金的利息；
(三)财政补贴；
(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。
第十四条建立单位和职工个人缴费记录。单位应按规定将参加失业保险的职工基本信息如实报送同级失业保险经办机构记录管理。单位和职工缴费情况作为职工失业后享受失业保险待遇的依据。
第十五条失业保险基金用于下列支出：
(一)失业保险金；
(二)领取失业保险金期间的医疗补助金；
(三)农民合同制工人被终止或解除劳动合同的生活补助金；
(四)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
(五)领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
(六)国务院、省政府规定或批准的与失业保险有关的其他支出。
第十六条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
失业保险金不计征税、费。
第十七条失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
第十八条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
第三章失业保险待遇
第十九条同时具备下列条件的失业人员，可以申请领取失业保险金：
(一)被解除、终止劳动关系前，所在的单位和本人已按规定参加失业保险并履行缴费义务满1年的；
(二)非因本人意愿中断就业的；
(三)已办理失业登记，并有求职要求的；
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十条非本人意愿中断就业，是指下列情形：
(一)终止劳动合同的；
(二)被用人单位解除劳动合同的；
(三)被用人单位开除、除名和辞退的；
(四)根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项的规定与用人单位解除劳动合同的；
(五)法律、行政法规另有规定的。
第二十一条失业人员在领取失业保险金期间经失业保险经办机构认定，有下列情形之一的，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
(一)重新就业的；
(二)应征服兵役的；
(三)移居境外的；
(四)享受基本养老保险待遇的；
(五)被判刑收监执行或者被劳动教养的；
(六)无正当理由，两次拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的工作的；
(七)法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十二条单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按规定享受失业保险待遇的权利，并持缴纳失业保险费的证明，将失业人员的名单、档案等有关资料，自终止或者解除劳动关系起7日内，报失业保险经办机构备案。失业保险经办机构亦可将失业人员的档案资料委托其户口所在地的社区服务机构管理。
职工失业后，应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，自终止或者解除劳动关系之日起60日内，到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续；无正当理由，未在规定的期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取失业保险金。
第二十三条失业人员办理失业保险金申领手续，经失业保险经办机构审核确认，自次月起领取失业保险金。失业保险金期限自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构可以为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定的银行领取。
非特殊情况下失业保险金必须由本人按月领取。
第二十四条对自愿组织起来就业或自谋职业的失业人员，凭就业证明、工商营业执照等证明材料，由本人申请，经失业保险经办机构审核，可将其本人应领取的失业保险金作为促进再就业费用，一次性发给本人。
第二十五条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间计算：
(一)满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
(二)满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
(三)满10年以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年起开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
第二十六条失业人员重新就业后，再次失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定其本次应当享受失业保险金期限，并可将其前次未领取失业保险金的期限予以合并计算。合并计算的期限最长不得超过24个月。
第二十七条按规定参加失业保险之前的工龄视同缴费年限，与按规定参加失业保险之后缴纳失业保险费的时间合并计算缴费年限。
第二十八条失业保险金的标准为当地最低工资标准的65%，但应高于同期城市居民最低生活保障标准。
第二十九条失业人员在领取失业保险金期间，每月随失业保险金发放门诊医疗补助金，患病经失业保险经办机构审查并在指定医院住院治疗的，由失业保险经办机构按基本医疗保险报销范围核发住院医疗补助金：
(一)累计缴费时间满1年不足5年的，医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内最高不超过当地24个月的失业保险金；
(二)累计缴费时间满5年不足10年的，医疗补助金为住院治疗费用的60%，一个失业期内最高不超过当地36个月的失业保险金；
(三)累计缴费时间满10年以上的，医疗补助金为住院治疗费用的70%，一个失业期内最高不超过当地48个月的失业保险金。
女性失业人员符合计划生育规定，在领取失业保险金期间到失业保险经办机构指定医院住院分娩的，由本人申请，医院和计划生育等有关部门出具证明，失业保险经办机构审查，可比照患病住院医疗补助的规定核补，并增发两个月标准的失业保险金，作为一次性生活补助费。
纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，参照市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第三十条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，失业保险经办机构参照对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。
第三十一条单位招用的农民合同制工人，连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满1年发给1个月的生活补助金，最多不超过12个月，生活补助金的标准为我市的失业保险金标准的70%。
农民合同制工人享受的生活补助金，由其本人提出申请，失业保险经办机构一次性发给。
第三十二条失业人员在领取失业保险期间的职业培训、职业介绍补贴所需资金，由失业保险经办机构按照不超过当年实际征收失业保险费总额的12%从失业保险基金中列支。
失业人员接受职业培训、职业介绍补贴的具体办法按省劳动保障行政部门、财政部门规定执行。
第三十三条职工在本省跨统筹地区流动的，其在本市缴纳的失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，在本市缴纳的失业保险费不随同转移；职工在迁入地失业时，其在本市缴纳失业保险费的时间应当作为迁入地失业保险经办机构计算其享受失业保险金期限的缴费时间。
失业人员在本省跨统筹地区流动的，其在本市缴纳的失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，本市失业保险经办机构将其应领取未领取的失业保险金转入迁入地失业保险经办机构，由迁入地失业保险经办机构按照迁入地的失业保险金标准按月发放，期限为迁出时未领完的月份。
职工、失业人员跨省流动的，其失业保险关系及失业保险金的转移按国家和省有关规定执行。
第三十四条失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第三十五条市财政、审计等部门应按照有关规定，加强对失业保险基金的收支、使用情况的检查和监督。
第四章罚则
第三十六条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十七条失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法予以行政处分。
第三十八条缴费单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，劳动保障行政部门或者税务机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十九条单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，单位应当依法赔偿由此给失业人员造成的经济损失。
第五章附则
第四十条本规定由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十一条本规定自发布之日起施行。1993年5月24日市人民政府发布的《安庆市企业职工待业保险暂行办法》(市政府令第15号)同时废止。