湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知



湘国资〔２００８〕１３号
各监管企业：
为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００八年一月十五日


省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法



　　第一条　为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。
　　第三条　本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。
　　公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。
　　公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。
　　公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。
　　公司章程的备案是指国有控股、参股公司制定或修改的公司章程，经股东会审议通过后，报省国资委备案的行为。
　　第四条　公司章程的制定和修改应当符合《公司法》、《监管条例》以及其他有关法律、法规和规章的规定。出资企业属上市公司的，除按照本办法规范管理外，还应当符合中国证券管理机构等对上市公司的特殊规定。
　　凡涉及《公司法》第二十五条、第八十二条各项内容发生变化的，出资企业应当及时对公司章程进行修改，并报省国资委审核或审查、备案。
　　第五条　国有独资公司章程的制定、修改和审核按照下列要求进行：
　　（一）公司章程的制定
　　国有独资公司章程由省国资委授权公司董事会（新设立的公司在董事会正式成立前为筹备组）制定，报省国资委批准。
　　（二）公司章程的修改
　　国有独资公司章程出现《公司法》第二十五条所涉事项变化的，或根据新的监管规定要求有必要重新调整规范公司章程的，根据省国资委的决定或公司董事会的建议，由省国资委授权公司董事会对公司章程进行修改，报省国资委批准。
　　（三）公司章程的审核
　　省国资委授权国有独资公司董事会制定或修改的公司章程，应在公司董事会审议通过后，报省国资委审核批准，并提交以下书面文件：
　　１、国有独资公司关于制定或修改公司章程的请示及说明材料；
　　２、公司董事会关于公司章程草案的决议；
　　３、公司章程草案，修改公司章程的还需提供原公司章程；
　　４、公司营业执照副本复印件；
　　５、其他需要提供的材料。
　　省国资委按照《湖南省国资委所出资企业公司章程管理内部工作规程》对公司章程草案或修改草案进行初审，并于１５个工作日内将初审意见以书面形式告知公司董事会。公司董事会根据省国资委的初审意见修改完善后，将待批的公司章程或章程修正案文本三份和电子版文档报送省国资委，省国资委经主任办公会议审议通过后，在５个工作日内发文批复。
　　第六条　国有控股和参股公司章程的审查和备案按照下列程序要求进行：
　　（一）公司章程的审查
　　国有控股和参股公司将制定或修改的公司章程草案在提交股东会表决前，由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审查。其中，对于国有控股公司的章程草案，省国资委经主任办公会议审议后，在１５个工作日内出具书面审查意见，并由省国资委派出的产权代表在公司股东会对公司章程草案进行表决前，通过法定程序将审查意见提交公司股东会；对于国有参股公司的章程草案，经省国资委审查后，在１０个工作日内反馈意见，并由省国资委派出的产权代表通过法定程序将审查意见提交公司股东会。
　　省国资委派出的产权代表应做好与其他股东、董事的沟通工作，并在股东会上按照省国资委的审查意见行使表决权。
　　（二）公司章程的备案
　　国有控股或参股公司章程经股东会表决通过后，省国资委派出的产权代表应将生效的公司章程在５个工作日内报省国资委备案。
　　第七条　省国资委对公司章程主要审查下列内容：
　　（一）公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》以及省国资委相关管理规章、规定；
　　（二）公司宗旨、经营方针、经营范围是否符合出资人或省人民政府审定的公司主业范围、发展战略规划；
　　（三）出资人或股东会的法律地位和法定职权的界定和表述；
　　（四）出资人或国有股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的体现情况；
　　（五）董事会、监事会、总经理（或总裁）和其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性，公司依法设立党组织并开展活动的组织保障情况；
　　（六）公司重大事项的决策与监督相关规程，包括董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序；监事会职权以及派出监事职责和工作程序等；
　　（七）违反公司章程的责任追究办法或罚则等；
　　（八）依法应当由出资人或股东会审核、审议批准或决定的其他事项。
　　第八条　所出资企业公司章程相关条款应按如下方式表述：
　　（一）省国资委作为国有独资公司出资人在章程中的相关法律地位表述为：
　　公司不设股东会，由国有资产出资人依法行使《公司法》第三十八条所列股东会各项职权。
　　（二）涉及公司章程生效的条款表述为：
　　１、国有独资公司：本公司章程由董事会制定报出资人批准后生效，修改时亦同。
　　２、国有控股、参股公司：本公司章程的制定或修改由省国资委派出的产权代表将公司章程草案文本提交省国资委审查，并由产权代表负责将省国资委的审查意见提交股东会议表决通过后生效。
　　第九条　国有独资公司章程由省国资委法定代表人负责签发，国有控股、参股公司由省国资委法定代表人或授权代表签署。
　　第十条　在出资企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案程序中以及公司章程实施过程中，省国资委、出资企业及有关人员违反法律法规和本办法规定的，依法承担相应的法律责任。
　　第十一条　省国资委未直接出资的监管企业以及各监管企业下属子公司的公司章程管理工作，按照产权管理关系，可参照本办法执行。
　　第十二条　本办法由省国资委负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行。



河南省人民政府


河南省公证若干规定
河南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了规范公证行为，发挥公证的证明、服务、沟通、监督作用，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公证是指公证处依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的行为。
第三条 公证文书具有法律上的证明力，是司法机关、仲裁机构、行政管理部门认定事实的根据，非经法定程序，不得变更和撤销。
对于同一事项，其他证明与公证证明不一致的，以公证证明为准。有相反证据足以推翻公证证明的，由原公证处或者主管的司法行政部门撤销公证证明，或者由人民法院依法确定其效力。
第四条 公证处办理公证事务必须遵守下列原则：
（一）根据事实，依照法律；
（二）依法独立公证，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
（三）保守国家机密和当事人的秘密；
（四）公证处办理公证必须由公证员直接办理。
第五条 全省各级司法行政部门主管本辖区内的公证工作。

第二章 公证处与公证员
第六条 公证处是国家设立的专门证明机构，依法行使国家公证权。公证处之间无隶属关系。
第七条 经主管的司法行政部门同意，公证处可以按有关规定决定内部管理办法。
公证处应当建立健全办证接待、质量检查、过错赔偿、档案管理等业务管理制度。公证处实行独立核算。
第八条 公证员是在公证处专门从事公证事务，并依法获得公证员执业证的法律专业人员。
第九条 公证员资格应当通过国务院司法行政部门组织的统一考试或者经省司法行政部门考核合格后取得。
第十条 公证员执业必须持有由国务院司法行政部门统一印制的公证员执业证。公证员每年必须办理执业注册。执业注册由公证员所在的公证处向主管的司法行政部门申报，由省司法行政部门批准并办理注册手续。公证员未经注册不得继续执业。
第十一条 公证员应当依法办理公证，遵守职业道德和执业纪律，不得有下列行为：
（一）无正当理由拒绝办理公证；
（二）出具违背事实、违反法律的公证书；
（三）收受、索取财物或者谋取其他不正当利益；
（四）其他违法违纪的行为。
第十二条 公证员在办理公证过程中，就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当给予协助。

第三章 公证业务
第十三条 公证处可以证明下列法律行为：
（一）合同（协议）的设立、变更或者终止；
（二）委托、赠与及遗嘱的设立、变更或者撤销；
（三）财产分割、转让和放弃财产权、继承权的声明；
（四）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝付款、承兑，与股票权益有关的委托；
（五）拍卖、招标、投标、开奖、评奖；
（六）债务的担保；
（七）债权的追索或者债务的承认；
（八）夫妻财产约定（协议）；
（九）收养关系的成立、解除，亲子认领；
（十）其他法律行为的设立、变更或者终止。
第十四条 公证处可以证明下列有法律意义的事实或者文书：
（一）继承权的享有，商标权、专利权、著作权等民事权利的享有、转让和使用许可；
（二）出生、生存、死亡、身份、学历、经历、亲属关系、居住、婚姻、是否受过刑事处分等状况；
（三）法人或者其他组织的资格、章程、资信状况和财产的清点、评估、清算，股份有限公司的创立大会及股东大会决议；
（四）不可抗力事件；
（五）保险财产的估价或者保险损失的确定；
（六）匿名作品的作者身份；
（七）合同（协议）或者其他文书上的签名、印鉴、签订日期；
（八）文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；
（九）其他有法律意义的事实、文书。
第十五条 下列法律行为和文书，应当办理公证：
（一）国有土地使用权的转让、抵押合同；
（二）建筑工程项目的承包合同；
（三）国有企业和集体企业的兼并、联营、租赁及产权转让合同；
（四）房屋的赠与、继承和有关房产所有权转移的涉外和涉港、澳、台的法律行为；
（五）企业、事业单位以不动产、机器设备为抵押的抵押贷款合同；
（六）其他法律、法规规定应当公证的事项。
第十六条 符合下列条件的债权文书，公证处可应债权人的申请，依法赋予其强制执行效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
（三）债务人明示不履行义务时自愿接受强制执行的。
债权人请求公证处赋予债权文书强制执行效力的期间为2年，自债务人应当履行义务的期限届满之次日起计算。
对赋予强制执行效力的债权文书，债务人不履行的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第十七条 公证处对货币、贵重物品、担保物（金）或者替代物、有价证券符合下列情况之一的，可以办理提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领标的物，使债务人无法按时给付的；
（二）由于债权人下落不明，名称、地址不详或其他原因致使债务人无法履行义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行的。
办理提存公证后，视为债务人履行了给付义务。
公证处应当于出具提存公证书之日起7日内，通知或公告债权人领取提存物。对不易保存的或者债权人逾期6个月不领取的提存物品，公证处可以公开变卖后保存价金。超过20年未领取的提存物，由公证处上缴国库。
因提存支付的费用，由债权人承担。
第十八条 公证处可以办理与公证相关的以下法律事务：
（一）清点、保管遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（二）办理法律、法规规定的抵押登记；
（三）现场监督、封存样品；
（四）保全证据；
（五）解答法律咨询，代写法律文书；
（六）根据当事人的申请，监督公证事项的履行和调解在履行过程中发生的纠纷；
（七）其他与公证相关的法律事务。

第四章 公证程序
第十九条 公民、法人和其他组织需要办理公证的，应当向公证处申请或者委托他人代理申请。
遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、亲子认领、收养、解除收养、委托、声明、生存、签名印鉴和其他与当事人人身有密切关系的事项，不得委托他人代理。对当事人确有困难不能亲自到公证处的，公证员应到当事人处所办理。
第二十条 对符合下列条件的公证申请，公证处应予受理：
（一）与当事人有利害关系；
（二）属于公证业务范围；
（三）该事项无争议；
（四）属于本公证处管辖。
公证处对不符合条件的公证申请，应当作出不予受理决定，并书面通知申请人。
第二十一条 公证员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定适用于公证处其他工作人员，以及公证处聘请的翻译、鉴定等人员。

当事人或者委托代理人可以在公证文书作成前，以口头或者书面方式向公证处说明理由，申请公证员回避。
公证处主任的回避，由主管的司法行政部门负责人决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
第二十二条 公证处受理公证申请后，应审查当事人的身份、民事行为能力以及有关的材料。当事人提供的材料不齐全或者有疑义的，公证处可以要求当事人补充或者澄清。当事人举证有困难的，公证处可以接受当事人的委托，调查取证。
第二十三条 经公证处审查，对于事实清楚、证据充分、符合法律、法规规定的公证事项，公证处应当在受理公证申请之日起10日内出具公证书。需要调查核实的，办理期限可以延长到30日，对于复杂、疑难的公证事项，经公证处主任批准，可以延长办理期限，但最长不得超过6
个月。
公证处对不真实或者不合法的事项，应当拒绝公证。
第二十四条 公证书由当事人、委托代理人到公证处领取，或者由公证处发送。
当事人、委托代理人应当在公证书的送达回执上签名或者盖章。邮寄发送的，以回执上注明的收件日期为发送日期。
第二十五条 公证处或者其主管、上级司法行政部门发现已发出的公证书不当或者有错误的，应当撤销。
第二十六条 当事人或者利害关系人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证文书的决定有异议的，可以在接到决定之日起10日内，向主管该公证处的司法行政部门申诉。
当事人或者利害关系人对司法行政部门作出的申诉处理决定不服或者对司法行政部门撤销公证文书决定有异议的，可以依法向其上一级司法行政部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十七条 公证员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由司法行政主管部门给予警告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 公证处在办理公证过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成直接经济损失的，应当依照国家有关规定进行赔偿。公证处赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费用。
第二十九条 申请公证的当事人和与其有关的公民、法人和其他组织提供伪证，骗取公证书，造成危害后果的，应当承担相应的民事责任并赔偿造成的经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公民、法人或者其他组织冒用公证人员、公证处名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证处印章或者拒绝、阻碍公证员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本规定的具体应用问题，由省司法行政部门负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。








1997年1月8日