中国银行业监督管理委员会 国家发展和改革委员会


中国银行业监督管理委员会 国家发展和改革委员会令(2003年第3号)


根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会制定了《商业银行服务价格管理暂行办法》，现予发布。自2003年10月1日起施行。


中国银行业监督管理委员会主席 刘明康

国家发展和改革委员会主任 马 凯

二OO三年六月二十六日







商业银行服务价格管理暂行办法



第一条 为规范商业银行服务价格行为，维护消费者合法权益，促进商业银行健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国价格法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内发生的商业银行服务价格行为，适用本办法。

第三条 本办法所称商业银行，是指依据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国外资金融机构管理条例》设立的银行机构。

第四条 本办法所称的商业银行服务，是指商业银行通过收费方式向其客户提供的各类本外币银行服务。

第五条 商业银行制定服务价格、提供银行服务应当遵守国家有关价格法律、法规及规章的规定，应当遵循合理、公开、诚信和质价相符的原则，应以银行客户为中心，增加服务品种，改善服务质量，提升服务水平，禁止利用服务价格进行不正当竞争。

第六条 根据服务的性质、特点和市场竞争状况，商业银行服务价格分别实行政府指导价和市场调节价。

第七条 实行政府指导价的商业银行服务范围为：

（一）人民币基本结算类业务，包括：银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付；

（二）中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会根据对个人、企事业的影响程度以及市场竞争状况确定的商业银行服务项目。

除前款规定外，商业银行提供的其他服务，实行市场调节价。

第八条 实行政府指导价的服务价格按照保本微利的原则制定，具体服务项目及其基准价格和浮动幅度，由国家发展和改革委员会会同中国银行业监督管理委员会制定、调整。

第九条 实行市场调节价的服务价格，由商业银行总行、外国银行分行（有主报告行的，由其主报告行）自行制定和调整，其他商业银行分支机构不得自行制定和调整价格。商业银行制定和调整价格时应充分考虑个人和企事业的承受能力。

第十条 商业银行办理收付类业务实行“谁委托、谁付费”的收费原则，不得向委托方以外的其他单位或个人收费。

第十一条 商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费，大额取款业务、零钞清点整理储蓄业务除外。

以上“零钞”、“大额”的界定以及相关服务价格的制定和调整由中国银行业监督管理委员会负责。

第十二条 商业银行应就实行市场调节价的服务项目制定本系统内统一的定价管理制度，明确定价范围、定价原则、定价方法以及总行和分行的管理职责。

第十三条 商业银行应按照商品和服务实行明码标价的有关规定，在其营业网点公告有关服务项目、服务内容和服务价格标准。

第十四条 商业银行依据本办法制定服务价格，应至少于执行前15个工作日向中国银行业监督管理委员会报告，并应至少于执行前10个工作日在相关营业场所公告。

商业银行就前款事项报告中国银行业监督管理委员会的同时，应抄送中国银行业协会。

第十五条 商业银行实行市场调节价的服务项目及服务价格，由中国银行业协会通过适当方式公布，接受社会监督。

第十六条 商业银行有下列行为的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚：

（一）擅自制定属于政府指导价范围内的服务价格的；

（二）超出政府指导价浮动幅度的；

（三）不按照规定明码标价的；

（四）违反本办法规定的其他价格违法、违规行为。

第十七条 商业银行违反本办法第九条、第十二条、第十四条规定的，由中国银行业监督管理委员会依据有关法律、行政法规和规章规定处理。

第十八条 政策性银行、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构、合资财务公司和独资财务公司提供本办法第四条规定的服务，其服务价格应按照本办法规定执行。

第十九条 本办法自2003年10月1日起施行。

第二十条 此前有关商业银行服务价格或收费的规定，与本办法规定有冲突的，一律废止。


国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于狠抓增收节支工作的通知


国烟财〔2002〕277号

　　各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，国家局各直属公司：

　　为了贯彻落实国务院全国增收节支电视电话会议精神，根据财政部《关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧急通知》（财明电[2002]6号）和《关于中央管理企业狠抓增收节支工作确保完成全年预算的通知》（财企[2002]173号）以及国家经贸委《关于贯彻落实全国增收节支电视电话会议精神的意见》（国经贸厅管理[2002]90号），结合行业实际，现就行业增收节支加强预算管理工作通知如下：

　　一、统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性。

　　今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年。下半年将召开党的十六大，这对我们党和国家事业的持续健康发展具有重大而深远的意义。做好企业增收节支工作，对完成全年预算，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，迎接党的十六大胜利召开，具有重大的政治、经济和社会意义。为此，各单位一定要按照“三个代表”重要思想的要求，从全局的高度，认真领会国务院电视电话会议和财政部、国家经贸委通知精神，实行单位一把手负责制，认真分析研究本单位实际情况，制定出切实可行的增收节支措施，为完成全年财政预算做出积极的贡献。

　　二、全面清理陈欠，严格控制新欠，确保各项财政收入及时解缴入库。

　　各单位要认真执行国家法律、行政规章和制度的规定，自觉遵守税收秩序，依法及时足额上缴税金。凡是欠缴税金的企业，要立即进行一次全面清理，认真分析欠交的情况和原因，结合企业的实际，制订有效管理措施和还欠计划，并严格控制新欠，及时足额上缴各项税金，做到应交尽交。

　　三、进一步加强资产财务管理工作，克服困难，努力提高经济效益。

　　各单位要针对影响企业增收节支的突出问题，积极研究对策，提出有效的解决办法，进一步加强资产财务管理工作，增加收入，控制支出，提高经济效益。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，加强对财务开支的监督管理，严肃预算管理，严禁铺张浪费，严格控制各类消费性支出，切实执行企业财务预算。要严格控制会议费用，能不开的会议坚决不开。开会尽量采用电视电话会议的形式。要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等。要切实转变作风，坚决刹住乱开口子、滥发钱物、铺张浪费、奢侈挥霍的不正之风，杜绝私设“小金库”，加强企业资金管理。各单位要结合实际，制订有效的增收节支措施，狠抓落实。所有企业都要对企业生产经营情况和财务状况进行全面分析，制定增收节支的具体措施，狠抓落实。

　　四、认真抓好离退休经费的管理。

　　各单位在狠抓增收节支的同时，要注意抓好离退休经费的管理，预算支出要区分轻重缓急，必须首先保证离退休干部的工资及时足额发放，保证他们的生活待遇不降低，不得挤占挪用离退休经费。在离退休干部管理工作中，要提倡勤俭办一切事业，各项支出都要精打细算，确保离退休干部队伍的稳定。

　　五、加强财务监督与审计工作。

　　增收节支工作是今年财务工作的重点工作。为加强财务监督与审计工作，各单位都要加强内部检查和监督，严肃财经纪律，加强财务管理。下半年国家局要对贯彻落实增收节支工作情况进行检查，对严重违法违纪问题严肃处理，并追究单位领导责任。

二○○二年七月十二日