关于印发河池市政府系统督促检查工作规定的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发河池市政府系统督促检查工作规定的通知
河政办发〔2010〕334号
各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《河池市政府系统督促检查工作规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二〇一〇年十一月二十六日
河池市政府系统督促检查工作规定
第一章 总 则
第一条 为更好地推动国务院、自治区人民政府和河池市各级政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知》（桂政办发〔2008〕180号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府系统督促检查工作规定的通知》（桂政办发〔2006〕69号）的精神要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 政府督促检查(以下简称“督查”)工作是各级政府及其所属各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各级政府必须高度重视督查工作，强化督查职能，切实促进政府工作部署的贯彻落实。
第三条 各县（市、区）人民政府和河池市人民政府各部门是对贯彻落实河池市人民政府决策和部署情况进行督查的主体，主要负责同志对督查工作负总责、是抓落实的第一责任人。政府系统办公室及督查机构对督查工作负直接责任。
第四条 政府督查机构应紧紧围绕政府工作中心，充分调动和依靠各职能部门开展工作。督查工作人员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，敢于发现并如实反映问题，善于对决策落实情况做综合分析，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。各职能部门应共同协作，发挥整体功能，促进工作落实。
第二章 督查机构
第五条 河池市人民政府督查室是河池市人民政府的专门督查工作机构，并负责对全市政府系统督查工作的业务指导、协调。县（市、区）人民政府督查室是县（市、区）人民政府的专门督查工作机构。河池市人民政府各部门督查科(室)是各部门的专门督查机构；未设立督查机构的，其办公室(秘书科)是承担督查工作的主要机构，要指定专人负责督查工作。
第六条 政府督查机构行使以下权职：
(一)组织协调权。对涉及政府重大决策、重要工作部署及领导同志重要批示事项落实的督查，由政府督查机构牵头，组织和协调有关职能部门和下级政府共同进行。
(二)专项案件查办权。对政府领导同志批办的事关全局或久拖不决的一些重要专项案件，经政府领导同志同意，可由督查机构派人直接进行调查、督办或由督查部门牵头，组织有关部门和下级政府联合调查、督办。
(三)参与工作实绩评议权。依据本级政府部门和下级政府贯彻落实上级和本级政府重大决策、重要工作部署及领导批办事项的情况，督查机构可向政府提出对本级政府部门和下级政府的考核评议意见。
第三章 工作任务和工作原则
第七条 督查工作是保证政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段。其主要任务是：
(一)上级和本级人民政府重大决策、重要工作部署、重大事项落实情况的督查。
(二)本级人民政府常务会议、政府全体会议决定事项和重要现场办公会议、专业会议决定的重要事项落实情况的督查。
(三)重要文件、电报规定事项落实情况的督查。
(四)主要领导同志重要批示事项落实情况的督查。
(五)督查机构主动立项并经政府领导同志同意督查事项落实情况的督查。
(六)人大代表建议、意见和政协委员提案的承办、答复和督办。
(七)政府领导同志交办的其他重要事项落实情况的督查。
(八)对下级政府督查工作进行业务指导。
第八条 政府督查工作的基本原则：
(一)依法督查原则。政府督查机构的工作人员应严格遵守法律、法规，坚持依法督查，认真做好督查工作。要做到令行禁止，坚决维护政府的权威。
(二)领导授权原则。各级政府督查工作机构应根据上级或本级政府授权、政府领导同志的交办意图开展督查工作，未经授权，不直接受理督查事项。各级政府及政府各部门应注意发挥政府督查工作机构和督查工作人员的作用，及时交办督查事项，指明督查意图，提出具体要求。
(三)分级负责原则。各级政府和政府各部门督查工作机构主要负责抓本级政府和政府各部门的督查工作，并承办或协办上级交办的督查事项。
(四)实事求是原则。政府督查工作人员应坚持实事求是的原则，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
(五)讲求实效原则。政府督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
第四章 工作制度
第九条 督查工作应建立健全下列主要制度：
(一)责任制度。建立督促检查工作领导责任制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开展。
(二)立项督查制度。政府的重大决策、重要工作部署和领导同志的重要批示，要及时立项，组织督查。
(三)通报反馈制度。立项督查的事项都必须建立定期通报制度，及时向领导机关和领导同志通报工作进展情况。督查工作结束后，及时反馈督查结果。
(四)保密制度。对督促检查工作中的涉密事项，应严格保密。
(五)奖惩制度。各级政府及其所属部门应对本地、本部门的督查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比，对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的，给予必要的纪律处分。
第五章 工作程序
第十条 督查工作的基本程序：
(一)立项。对政府的重大决策和重大工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作方案；对领导批示和交办件的督查事项应及时登记立项，提出拟办意见。
(二)检查催办。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督查；对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
(三)报告反馈。对河池市人民政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，要及时报告反馈；对常年性的工作，年中要报告工作进展情况，年底要总结报告落实情况。对专项督查事项，承办单位必须在接到督办通知20天内向交办单位报告反馈办理结果；交办单位有办结时限的，按时限要求报告反馈办理结果。
第六章 承办单位
第十一条 承办单位的职责：
(一)承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
(二)凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作书面综合报告。
(三)需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
(四)承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室 (室)主任审核，报分管领导或主要领导签发，加盖单位公章后，报送交办单位。
(五)承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
第七章 队伍建设
第十二条 督促检查工作岗位重要、责任重大，应加强督查工作人员理论、政策、法律和业务学习，通过有组织的岗位培训，或举办工作经验交流会、研讨会和业务培训班等形式，不断提高督查队伍的整体素质。
第十三条 督查工作人员应自觉维护政府的形象，模范执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持依法行政，在规定的职责范围内卓有成效、创造性地开展督查工作。应深入群众，深入实际，密切联系群众，按原则办事，坚决杜绝感情用事、假公济私和官僚主义、形式主义等不良现象和作风。
第十四条 各级政府应选配具有实践经验，有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作，并保持专职督查工作队伍相对稳定。
第十五条 各级政府应为督查机构解决经费、交通工具和必要的办公设备等问题，为督查工作的顺利开展创造条件。
第十六条 各级政府及其所属部门应建立健全督查工作网络，有条件的应建立电子数据资料库，以形成保证和促进决策落实的督促检查运行机制。
第十七条 各级政府督查机构应主动与同级党委督查机构取得联系，积极配合同级党委督查机构的工作。
第八章 附 则
第十八条 本规定如与国务院、自治区人民政府有关规定不一致时，以国务院、自治区人民政府规定为准。
第十九条 本规定由河池市人民政府督查室负责解释，自印发之日起施行。
四川省促进科技成果转化条例
四川省人大常委会
四川省促进科技成果转化条例
四川省人民代表大会常务委员会
（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2001年3月30日通过，自公布之日起施行）
第一条 为促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动我省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条 在四川省行政区域内，科技成果转化活动适用本条例。
第四条 科技成果转化活动应当以市场为导向，企业为主体，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境与资源，促进经济建设、社会发展和国防建设。
参与科技成果转化的单位和个人，应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定，享受权益，承担责任。科技成果转化中的知识产权受法律保护。
进入转化的科技成果，必须经过严格的科学检测，不得弄虚作假、损害社会公共利益、集体利益和他人的合法利益。
第五条 对我省经济和社会发展有重大价值的科技成果转化项目，应重点扶持，保障实施。鼓励引进国内外高新技术成果、资金和人才，吸引海外留学人员来川进行高新技术成果的转化。鼓励军民两用科技成果的转化。
第六条 县级以上人民政府应当加强对科技成果转化工作的领导，组织实施本条例。县级以上人民政府科学技术行政部门负责本条例实施具体工作，其他有关部门按照职能分工，做好科技成果转化工作。
第七条 省、市（州）以及有条件的县级人民政府应当设立科技成果转化专项资金。各级财政及有关部门用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费应按一定比例安排用于科技成果转化。
科技成果转化专项资金主要用于重点科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金及其他促进科技成果转化等方面。
第八条 县级以上人民政府科学技术行政部门会同有关部门，根据本地区国民经济和社会发展规划、计划对科技成果转化的要求，确定科技成果转化的总体目标和重点领域，编制科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。
第九条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，应当采取公开招标等方式择优确定承担单位，并向承担单位提供事先确定的资助和其他条件。
第十条 省人民政府有关部门，应定期向社会公布推荐使用的先进技术、工艺、装备目录及限制使用或者淘汰使用的落后技术、工艺、装备目录。
第十一条 企业应建立健全技术开发机构，增强技术创新能力和产品开发能力。企业自身用于技术开发和成果转化的费用，按国家有关规定予以安排，据实列支。
第十二条 鼓励科研机构、高等院校创办企业或与生产企业协作，实施科技成果转化。
科研机构、高等院校可进入企业，成为企业的技术开发机构，或者通过投资、参股、合并等方式与企业合作。
第十三条 以科技成果作为无形资产作价入股的，科技成果拥有方与出资方所占股份的比例由双方自行约定。科技成果作价出资金额占企业注册资本的比例可达20％，高新技术成果可达35％，国家另有规定的，从其规定。
第十四条 鼓励和支持高等院校、科研机构、农业技术推广机构独立实施或者与其它单位合作实施农业科技成果转化。高等院校、科研机构可以依法经营其独立研究开发或者与他人合作研究开发并经过审定的优良农畜品种，试销其研究开发并经过登记的新型农药、化肥等产品。
第十五条 建立、健全技术市场，开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包等活动，支持创办以促进科技成果转化为目的的检测、评估等中介机构。
依法从事科技成果转化的中介服务和技术交易市场中的代理活动，其合法权益受法律保护。
第十六条 科技成果检测、评估机构对科技成果进行检测和评估，应当遵循客观、公正的原则，如实提供检测结果和评估证明。
检测、评估机构应当保守技术秘密。
第十七条 鼓励高新技术产业开发区等有条件的地方和技术中介机构、企业及个人按国家有关规定设立风险（创业）资金和贷款担保金，依法开展风险投资和贷款担保业务，投资高新技术成果的转化。
第十八条 实施科技成果转化的企业可以依法通过发行债券、股票等形式筹措资金。政府有关部门应积极为现有的上市公司向高科技领域发展或与企业进行资产重组创造条件。
第十九条 金融机构应当根据国家产业政策和信贷政策，逐步增加用于科技成果转化的贷款。重点科技成果转化项目的贷款应当优先予以安排。保险机构可以依法开办科技成果转化方面的保险业务。
第二十条 科技成果转化享受下列优惠政策，国家另有规定的，从其规定。
（一）经国家和省科技行政部门认定的高新技术企业按国家和省的规定，享受有关优惠政策；
（二）省级以上重点科技成果转化项目或者获得省级以上科技进步奖、国家技术发明奖的新产品，按有关规定享受国家级或者省级新产品的财税优惠政策；
（三）单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心，外国企业和外籍个人）从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；企业、事业单位进行技术转让和在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服务所得，依照国家有关规定暂免征企业所得税；
（四）企业发生的技术开发费用，年增长幅度在10％以上的，依照国家的有关规定抵扣应纳税所得额；
（五）经省以上科学技术行政部门批准建立、专门从事高新技术成果转化的科技成果研究推广中心，享受与高新技术企业同等的优惠政策；
（六）海外留学人员在川从事高新技术成果转化工作取得的工薪收入，依照国家有关规定，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，适用附加减除费用的规定；
（七）经过国家版权局注册登记的计算机软件，在销售时一并转让著作权、所有权的，依照国家有关规定，不征收增值税；
（八）科技人员从事高新技术成果转化的股权收益，用于高新技术成果产业化投资的，在计征个人所得税时给予税基扣除。
第二十一条 国有科技成果完成单位转化职务科技成果，应当按下列规定对该科技成果完成人和为成果转化做出贡献的其他人员给予现金、股权、期权等多种形式的奖励：
（一）职务科技成果直接转让的，单位应当从转让的净收入中提取不低于25％的比例用于一次性奖励；
（二）自行实施转化或者与他人合作实施转化的，在实施成果转化后实现的年净收入中，前五年可提10％作为奖励；
（三）科技成果作价入股实施转化的，可以用不低于该科技成果入股时作价金额25％的股份用于奖励。
在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，其所得奖励份额应当不低于奖励总额的50％。
第二十二条 国有科研机构、高等院校和企业所取得的具有实用价值的职务科技成果，应当积极实施转化。本单位一年后未实施转化的，在不变更职务科技成果权属的前提下，科技成果完成人或者参加人可以与本单位签订协议实施转化。
单位在科技成果完成人或者参加人提出签订科技成果转化协议之日起三个月内无正当理由，不与其签订协议的，科技成果完成人或者参加人可实施转化，单位按照不高于35％的比例享受转化后的收益。
第二十三条 企业自主开发的非本企业主导经营领域的高新技术成果经认定后，在实施成果转化后实现的新增纯收入中，前三年可提取20％－30％，后二年可提取10％－15％，对成果完成人给予奖励。
第二十四条 经省科学技术行政部门认定的高新技术成果转化项目，项目持有者创办技术开发企业，免收组建企业时行政机关收取的有关费用，国家另有规定的除外。
第二十五条 科技人员可在完成本职工作的前提下，在其它单位兼职从事研究开发和科技成果转化活动。国有科研机构、高等院校科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其它高新技术企业转化科技成果。离岗或兼职从事科技成果转化的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。
实行人员竞争上岗的国有科研机构、高等院校等事业单位，应允许离岗办企业人员在规定的期限内回原单位竞争上岗。
第二十六条 对实施科技成果转化项目的企业所需的具有博士、硕士学位和高级专业技术职称的专业技术人员和留学归国人员，被企业正式录用后，公安部门对其本人及配偶、子女应及时按规定办理入户手续，免收有关费用。
第二十七条 县级以上人民政府对在科技成果转化中做出突出贡献并取得重大经济和社会效益的单位和个人予以表彰和奖励，其取得的实绩，应作为科技人员评定职称和晋级考核的重要依据，成绩突出的，可按有关规定破格晋升。
第二十八条 在科技成果转化活动中弄虚作假，骗取奖励和荣誉称号、非法牟利的，由有关行政部门取消奖励和荣誉称号，没收其违法所得，并可处违法所得额1倍以上5倍以下罚款；采取欺骗手段骗取享受税收优惠的，由税务机关依法予以追缴。
第二十九条 在科技成果检测或者价值评估中严重失误的，由省科学技术行政部门或者其他有关行政部门责令改正，予以警告；故意提供虚假检测结果或者评估证明的，没收违法所得，并可对该检测、评估机构处以违法所得额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关依法吊销其检测、评估资格证书，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十条 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，由县级以上科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可处以违法所得额1倍以上5倍以下罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与一方当事人恶意串通欺骗另一方当事人的，由县级以上科学技术行政部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以违法所得额1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，有关行政机关依法吊销其资格证书和营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 泄露本单位的技术秘密、擅自转让或变相转让职务科技成果、违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动，给本单位或者原单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 县级以上人民政府科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出行政处罚决定机关的本级人民政府或其上一级主管部门申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。1994年4月2日四川省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《四川省科学技术成果推广条例》同时废止。
2001年3月30日