江苏省南通市人民政府办公室


南通市政府办公室关于印发南通市金融业目标考核办法（试行）的通知


通政办发〔2006〕84号

市各有关部门和单位：

　　经市政府同意，现将《南通市金融业目标考核办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年七月十七日


南通市金融业目标考核办法（试行）


　　为加大金融业对全市经济和社会发展的支持力度，促进金融和经济的互动发展，根据实际情况，对《南通市金融业目标考核暂行办法》（通政办发〔2004〕144号）进行修订完善，现提出如下考核办法（试行）：

　　一、考核对象

　　工商银行南通分行、农业银行南通分行、中国银行南通分行、建设银行南通分行、交通银行南通分行、浦东发展银行南通支行、南通市商业银行、南通市市郊信用联社、农业发展银行南通市分行、人民银行南通市中心支行、银监会南通分局。

　　二、考核内容

　　对各商业银行主要考核以下项：

　　（一）年平均新增贷款总量和同比增幅；

　　（二）“年末存贷比”及同比升降情况；

　　（三）“新增存贷比”及同比升降情况；

　　（四）贷款投向产业的比重及同比升降情况；

　　（五）贷款投向中小企业、民营经济及支持再就业方面的比重及同比升降情况；

　　（六）投向市区的新增贷款总量和同比增幅；

　　（七）投向市区重点扶持中小企业（高新技术和民营科技企业、农业产业化龙头企业、重点培育的成长性中小企业和微小企业）的新增贷款总量和同比增幅；

　　（八）投向市区重点培育的大企业（集团）的新增贷款总量和同比增幅。

　　对人民银行南通市中心支行、银监会南通分局的考核与各商业银行的总体业绩挂钩。

　　对农业发展银行南通市分行的考核与其贷款增量和贷款累放量挂钩。

　　三、计分办法

　　对各商业银行考核的指标进行综合计分。每一组指标中最优值计100分，其他对象按其指标占最优值的比例计算折标准分。其中，有关比例、比重和升降指标在折算标准分前先按如下办法计算：每1个百分点得1分；升降情况中，每上升（或下降）1个百分点加（或减）1分。

　　全市新增贷款量省内各市横比保持上年位次时，人民银行南通市中心支行和银监会南通分局的得分以全市各商业银行平均得分的65%计算；每上升或下降一个位次，增加或减少12个百分点。

　　新增贷款量和贷款累放量平均数省内各市农发行横比保持上年位次时，农业发展银行南通市分行的得分以全市各商业银行平均得分的50%计算；每上升或下降一个位次，增加或减少25个百分点。

　　各项考核统计指标的基础数据由人民银行南通市中心支行提供。

　　四、奖励办法

　　（一）奖励的对象为各银行领导层。行长先得总奖励的20%，其余80%由领导层全体成员（包括行长，行长不低于平均数）分配。

　　（二）奖金总额根据贷款总量增幅、存贷比上升情况，参照上年奖励基数确定。各银行奖金额按其得分占总分的比重分配。

　　（三）对提供相关配套服务考评的职能部门，根据其工作量给予一定奖励。

　　（四）凡新增存贷比低于上年全市平均余额存贷比且余额存贷比低于当年全市平均余额存贷比的银行不得享受奖励。

　　五、组织实施

　　金融业目标考核工作由市发改委牵头，会同市经贸委、市财政局等组成考核工作组，具体负责统计实绩和检查考核，提出年终奖励方案，报市政府批准后实施。所需奖励资金由市财政列支。

　　六、本办法自2006年开始施行。2004年印发的《南通市金融业目标考核暂行办法》（通政办发〔2004〕144号）同时废止。


山西省太原市人大常委会


太原市保安服务业管理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强保安服务业管理，促进保安服务业健康发展，发挥保安服务组织协助公安机关维护社会治安的积极作用，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织，招聘保安人员，从事保安服务经营，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称保安服务组织，是指专业从事安全防范业务，为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业。
本办法所称保安人员，是指被保安服务组织聘用的专业保安人员。
第四条 市公安局主管全市保安服务业管理工作。
县（市、区）公安局（分局）负责本县（市、区）保安服务业的管理工作。
工商、税务、劳动、物价等部门应当在各自的职责范围内做好对保安服务业的管理工作。
第五条 公安机关应当制定对保安服务组织的管理制度，监督保安服务组织依法开展保安服务。

第二章 保安服务组织的设立和经营管理
第六条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有企业章程；
（二）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（三）有符合国家规定的注册资金；
（四）有专业管理人员；
（五）能独立承担民事责任。
第七条 县（市、区）设立保安服务组织，应当经县（市、区）公安局（分局）审查，市公安局审核后，报有批准权的公安机关批准。

市设立保安服务组织，应当经市公安局审查后，报上级公安机关批准。
第八条 未经公安机关批准，任何单位和个人不得设立保安服务组织、招聘保安人员、经营保安服务。
第九条 经批准设立的保安服务组织，应当持批准文书到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可经营。
第十条 保安服务组织的经营范围：
（一）为机关、团体、企事业单位提供门卫、内部安全防范服务；
（二）为工矿企业、金融单位、仓库、博物馆、集贸市场、证券交易场所、商场、民用机场等的重点部位提供守护服务；
（三）为机关、团体、企事业单位运输贵重财物和危险物品提供押运服务；
（四）为展览、展销、文娱、体育、旅游活动提供保安服务；
（五）提供安全技术防范设备的设计、安装和维护服务；
（六）提供安全防范咨询服务；
（七）公安部或省公安厅批准的其他保安服务项目。
第十一条 保安服务组织为客户提供保安服务时，双方应当按照自愿、平等的原则，依法签订合同。
第十二条 保安服务组织为客户提供有偿服务，根据不同项目收取保安服务费。
保安服务的收费标准，由市公安局提出意见，报市物价部门批准执行。
第十三条 保安服务组织不得行使公安机关的职权。
第十四条 保安服务组织应当定期向主管公安机关报告工作，主动接受监督。

第三章 保安人员的招聘和管理
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）身体健康。
第十六条 有下列情形之一的人员不得从事保安工作：
（一）被开除公职或者曾被劳动教养的；
（二）曾因犯罪受过刑事处罚的。
第十七条 招聘保安人员，应当由保安服务组织制定招工简章，面向社会，公开招聘，择优录用。
在同等条件下，应当优先录用复员退伍军人。
第十八条 保安服务组织招聘的保安人员实行劳动合同制。
被录用的保安人员，应当同聘用的保安服务组织签订劳动合同，并经劳动部门鉴证。
第十九条 被录用的保安人员，必须经过岗前专业培训，经考核取得专业培训合格证书后，方可上岗。考核不合格的应当予以辞退。
专业培训由市公安局会同市保安服务组织统一进行。
第二十条 保安人员在执行门卫、守护和展览、展销、文娱、体育活动的勤务时，可以查验出入执勤区域人员的证件、车辆物品或者出入手续，进行安全检查。
第二十一条 保安人员执勤时应当统一着保安服装，佩带保安标志，持工作证件。
第二十二条 保安人员在客户发生刑事案件和治安案件时，应当及时报案，并积极配合公安机关保护现场，维护秩序，提供有关情况。

第二十三条 保安人员遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危险情形时，应当给予救助并立即报告公安机关。
第二十四条 保安人员在制止危害社会治安秩序的行为后，应当将犯罪嫌疑人及时送公安机关审查或者由保卫部门送公安机关审查。公安机关和保卫部门不得推诿或者拒不接收。
第二十五条 保安人员应当模范地遵守国家法律、法规，严守纪律，遵守社会公德，礼貌待人，文明执勤。
第二十六条 保安人员不得有下列行为：
（一）玩忽职守，不履行职责和义务；
（二）剥夺、限制他人人身自由，搜查他人身体、物品、住所或者场所；
（三）敲诈勒索或者收受贿赂；
（四）阻碍国家工作人员依法执行公务；
（五）欧打或者教唆他人打人；
（六）实施处罚或者乱收费用；
（七）扣押他人合法证件或者财物；
（八）充当私人贴身保镖；
（九）参与客户的经济纠纷和为客户催款讨债；
（十）其他违法乱纪行为。
第二十七条 保安服务组织应当对保安人员严格管理，加强思想教育，严肃纪律，开展业务培训，提高素质。

第四章 装备管理
第二十八条 保安服装、保安标志由市公安局统一监制。保安服装的颜色、样式必须同军服、警服和其他国家行政职能部门工作人中的服务有明显区别。
第二十九条 未经市公安局批准任何单位和个人不得制作和销售保安服装和保安标志。
非保安组织人员不得着保安服装，不得使用保安标志。
第三十条 保安人员根据工作需要，经公安机关批准，可以配备非杀伤性防卫器械和通讯、报警器具。

第五章 奖励和处罚
第三十一条 保安人员在治安防范、抢险救灾、预防和制止犯罪等方面成绩显著的，市、县（市、区）政府或者市、县（市、区）公安局（分局）应当予以表彰奖励。
第三十二条 保安服务组织有下列情形之一的，由主管公安机关予以警告，情节严重的可责令停业整顿：
（一）管理混乱，经营不善的；
（二）违反本办法规定招收保安人员的；
（三）保安服务质量低劣的。
第三十三条 违反本办法第八条规定的由市公安局予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 保安服务组织违反本办法规定超范围经营的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十五条 保安服务组织违反本办法规定滥设收费项目，超标准收费的，由物价部门依法处罚。
第三十六条 保安人员违反本办法第二十六条规定的，由保安服务组织给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第二十九条第一款规定的，由公安机关没收违法所得和非法财物，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十九条第二款规定的，由公安机关予以收缴，并对责任人处三千元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人在法定时限内对行政处罚决定既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十条 本办法具体应用中的问题由太原市公安局负责解释。
第四十一条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。





1996年12月3日