河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市鼓励发展光伏产业若干规定的通知

安政〔2009〕43号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市鼓励发展光伏产业的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○九年六月十九日


安阳市鼓励发展光伏产业的若干规定

　　为加快我市光伏产业发展，建设国家光伏产业示范基地，打造以光伏产业为核心的新能源产业格局，推进产业结构优化升级，提升产业竞争力，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第一条本规定适用于全市范围内的多晶硅冶炼、单晶硅拉制、硅片切割、太阳能电池及组件生产等光伏产业企业以及各类太阳能光伏应用项目。
　　第二条市政府设立扶持光伏产业专项发展资金(下称发展资金)，总规模5亿元。主要用于光伏产业公共技术平台的搭建、光伏产业发展规划的编制、重大项目的开发论证、光伏企业技术攻关及新产品研发的引导、重大科技成果的奖励、人才培训和科研经费的补贴、光伏应用示范项目的补助等。
　　光伏企业自开票销售之日起5年内新增的增值税和所得税市级分成全额转入发展资金，用于支持光伏产业发展。
　　光伏企业以出让方式取得土地使用权的，征收的土地出让金除去上缴上级的有关费用、支付农民征地补偿安置费用等刚性支出外，全额纳入发展资金，用于支持光伏产业发展。
　　第三条加大对光伏产业的融资扶持力度
　　1鼓励各类风险投资公司、电力企业、有实力的民营企业及其他资本投资光伏产业。
　　2鼓励金融机构将光伏产业列为优先扶持对象，加强对光伏企业的信贷支持。鼓励各类担保机构优先为光伏企业和项目提供融资担保。市级财政性资金主导的中小企业信用担保机构要为光伏企业的融资提供专项担保服务，安排不低于50%的担保额度用于光伏产业项目。
　　3对光伏产业基础设施建设贷款，优先提供财政贴息。
　　4搞好光伏企业涉外贸易融资服务，支持光伏企业出口创汇。提高工作效率和质量，创建光伏企业出口退税“绿色通道”。
　　5积极协助光伏企业申请国家和省级各类专项资金支持。
　　6鼓励扶持有条件的光伏企业在海内外资本市场发行上市。
　　第四条全面落实税费优惠政策
　　1凡被认定属于国家需要重点扶持的高新技术企业的，减按15％税率征收企业所得税。
　　2创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的光伏项目的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。
　　3光伏企业购置并实际使用列入企业所得税优惠目录的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。
　　4光伏企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
　　5光伏企业当年开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，允许按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
　　6经认定为增值税一般纳税人的光伏企业，自2009年1月1日起自制或购进固定资产发生的进项税额，凭增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。
　　7符合相关政策规定的,呈报地税部门审批，减征或免征光伏企业的土地使用税、房产税。
　　8减免相关行政事业性收费。省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，市及市以下实行“零”收费。
　　第五条光伏企业投产后上缴的企业所得税地方留成部分，第一年至第三年按100%、第四年至第五年按50%奖励给企业；上缴的增值税地方留成部分及各种地方税，第一年至第三年按50%、第四年至第五年按25%奖励给企业。
　　光伏企业实际缴纳税金同比增幅达到50%以上的，按该企业当年新增地方税收的5-10%奖励该企业管理团队，其中40%用于奖励企业负责人。
　　第六条充分考虑我市光伏产业发展的用地需求，优先规划增加光伏产业发展用地，为光伏产业的聚集和长远发展预留空间。以安阳高新技术开发区为依托，建立光伏产业集聚区，鼓励有条件的县（市、区）按照发展规划设立相应的配套园区，为光伏产业集群发展提供优质载体。鼓励光伏企业向我市光伏产业集聚区集中，形成光伏产业集聚示范基地。各县（市、区），市直有关部门、单位引进符合我市光伏产业发展规划的项目，原则上进入市光伏产业集聚区发展。
　　第七条凡落户市光伏产业集聚区或配套园区的项目，达到一定规模的，按有关优惠政策优先保证供地。在光伏企业的工业用地范围内，允许部分工业用地用于建设企业高管和员工生活配套设施。
　　第八条根据光伏产业的发展需求，在市光伏产业集聚区或配套园区建设部分符合专业生产条件的标准厂房及配套设施，减免一定期限的租金，吸引光伏项目入户。
　　第九条根据光伏企业用电需求特点，实行电价优惠、用电补贴等用电优惠政策。
　　第十条加快光伏产业公共技术服务平台建设。安排一定数量的发展资金，建立光伏产业发展急需的产品检测认证、新技术应用研究等公共技术服务平台，为企业进行科研攻关、产品设计开发提供必要的支撑和服务，促进新产品尽快实现产业化，提升我市光伏产品的竞争力。
　　鼓励支持安阳工学院、安阳师范学院及其他有条件的企事业单位成立光伏试验室或课题组，开展光伏相关课题研究，对相关科研课题给予一定数额的经费补贴。
　　第十一条鼓励光伏企业增加科技开发投入，不断提高技术创新能力。对光伏企业新建、扩建或技术改造项目，优先安排争取国债、省技改财政贴息及其它专项资金支持。企业承担的国家级技术创新项目，或引进高新技术进行消化、吸收、开发的新产品，形成产业化并按规定验收合格后，给予定额补助。补助资金以项目经费形式从市科技三项经费列支。
　　第十二条鼓励光伏企业建立各类光伏产业科技开发应用研究中心。鼓励重点光伏企业发挥光伏核心领域的技术创新优势，与知名大学和科研院所合作，共同建设国家级、省级光伏产业技术研发机构。
　　对经认定为国家和省级企业技术开发应用研究中心的，给予一次性奖励。
　　第十三条鼓励光伏企业加强与国内外高等院校、科研机构的合作，采取上门招聘、订单培养、定向招生、委托培训等多种形式，培养一批高层次光伏产业技术人才、管理人才和高素质的产业工人，为光伏产业发展提供人才支撑。
　　鼓励本市高校、职业技术学校根据我市光伏产业发展需求，开设光伏专业。对新开设光伏专业的本市高校、职业技术学校，从发展资金中安排适当数额的资金，给予专项经费补贴。
　　第十四条大力引进各级各类高层次人才。鼓励引进领军型高科技人才（中科院院士、留学归国高层次人才、教授专家级人才）到我市从事光伏产业项目开发研究，并为相关科研课题提供一定数额的启动资金。引进高层次人才的相关待遇按照《安阳市人才引进暂行办法》（安政〔2009〕6号）执行。
　　对我市引进的光伏产业投资者、高层次人才，其家属随从就业的，由所在地人事劳动部门优先推荐安排就业；子女需随从入学、入托的，由所在地教育部门根据《义务教育法》规定和家长选择学校的意愿予以安排中小学、幼儿园，不收取教育法规规定以外的任何费用。
　　第十五条积极推广光伏产品应用
　　1积极支持太阳能并网电站项目；优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目；重点支持太阳能光电建筑一体化安装且发电主要用于解决建筑用能的项目，大力推进建材型、构件型、与屋面或墙面结合安装型的太阳能光电建筑应用示范项目；积极支持在农村与偏远地区发展离网式发电项目。市新能源产业发展指挥部办公室负责制定太阳能光伏产品应用规划，制定出台相关技术标准，落实上网分摊电价等配套政策，为光伏产品应用提供政策技术支撑。
　　2 2009年底起市区内所有新建建筑、既有建筑节能改造、城市照明改造项目均应推广光伏产品应用，优先选用本地光伏产品。3年内在全市组织建设一批太阳能光电建筑应用示范小区、光伏照明示范道路、光伏发电站示范项目，建设部分区域性使用光伏产品的应用示范基地，将发展光伏产业与打造豫北区域性中心强市相结合，提高城市品位，增强城市活力。
　　3经市新能源产业发展指挥部办公室审定，对符合条件的新建国家太阳能光电建筑应用示范项目，给予适当资金补助。综合考虑光伏应用成本、规模效应等因素，补助标准暂定为5-10元/瓦。以后年度补助标准由市新能源产业发展指挥部办公室根据产业发展状况予以适当调整。
4加大光伏企业及光伏产品的宣传推介力度，扩大社会影响，增强市场认知度，形成发展应用光伏产品的良好社会氛围。
5鼓励扶持光伏产品扩大出口，建立光伏产品出口的绿色通道；支持光伏企业设立境外贸易公司和贸易代表处，将产品打入国际市场。
第十六条对引荐市外资金投资本市光伏项目的，奖励事项参照市政府《关于印发安阳市招商引资奖励暂行办法的通知》（安政〔2004〕66号）的相关规定执行。
第十七条建立光伏产业重大事项协调例会制度，为光伏产业发展提供个性化服务。市新能源产业发展指挥部不定期召开协调例会，对光伏企业在项目报批、用地、环评、融资、税收优惠等方面所涉及的问题集中会办和解决。
第十八条各县（市、区）要根据本规定，结合当地实际，制定相应政策。



河北省人大


河北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
河北省人大


（1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈河北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法〉的决定》修正）


第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事矿山地质勘探、矿山设计、建设、开采等活动，适用本办法。
第三条 矿山工作坚持安全第一、预防为主的方针。县级以上人民政府必须加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业贯彻实施矿山安全法律、法规。
乡级人民政府必须加强对乡、村集体、私营矿山企业和个体采矿户的矿山安全工作的监督和管理。
第四条 矿山安全工作由劳动行政主管部门负责统一监督，矿山企业主管部门负责管理。
第五条 各级劳动行政主管部门应当根据需要设置矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员。
矿山安全监督员由省劳动行政主管部门考核合格后任命并发给《矿山安全监督员证》。
矿山较多的乡镇，应当设立矿山安全监督站或者配备专职监督人员，并接受县级劳动行政主管部门矿山安全监督机构的业务指导。
第六条 矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计，必须对矿山开采的安全条件进行论证，矿山建设工程的初步设计必须有安全专篇。矿山建设工程包括新建、改建和扩建的工程。
第七条 矿山建设工程设计文件由矿山企业主管部门审查批准，并有劳动行政主管部门参加审查；未经劳动行政主管部门参加或者经审查不符合矿山安全规程和行业技术规范的，矿山企业主管部门不得批准设计文件。
第八条 矿山建设单位和施工单位必须按照批准的设计文件施工，需要修改或者变更设计文件涉及安全设施的，必须经参加审查的劳动行政主管部门重新审查。
第九条 从事矿山建设工程施工的单位，必须经省劳动行政主管部门或者其授权的市劳动行政主管部门进行安全技术资格审查，取得由省劳动行政主管部门颁发的矿山建设工程施工安全资格证书，到省建设行政主管部门申请或者核验资格等级证书后，方可从事矿山建设工程的施工。
矿山建设单位不得与未取得矿山建设工程施工安全资格证书的施工单位签订施工合同。
第十条 矿山建设工程竣工后，由矿山企业主管部门负责验收，并有劳动行政主管部门参加；未经劳动行政主管部门参加或者经验收不符合矿山安全规程和行业技术规范的，矿山企业主管部门不得批准投入生产。
第十一条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行矿山安全规程和行业技术规范，编制和实施作业规程和操作规程。
第十二条 矿山企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，逐级建立并严格执行安全生产责任制。
第十三条 矿山企业的矿长必须经劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门进行安全技术资格审查，取得由劳动行政主管部门颁发的矿长安全技术资格证书后，方可上岗。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 矿山企业必须按照国家和省有关规定对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训或者经考核不合格的，不得上岗作业。
矿山企业特种作业人员，必须按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定，接受专门培训，经考核合格并取得操作资格证书后，方可上岗作业。
第十五条 矿山企业作业场所的粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质的浓度、强度以及噪声、温度等作业环境条件，矿山企业使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家或者行业有关标准。劳动行政主管部门应加强监督，必要时可以委托专门机构
进行检测、检验。
第十六条 矿山企业必须在作业场所和其他安全生产重要地段，按照国家标准和有关规定设置矿山安全标志。
第十七条 矿山需要闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施，编制闭坑设计，提前报矿山企业主管部门批准，并报当地劳动行政主管部门备案，由劳动行政主管部门对闭坑工作实施监督。
第十八条 矿山企业应当向当地劳动行政主管部门报告安全技术措施专项费用的年度提取和使用情况，并由劳动行政主管部门实施监督。
第十九条 矿山安全监督员在其职权范围内，有权进入矿山企业检查安全状况，参加矿山企业和矿山企业主管部门召开的有关会议，查阅有关资料，向有关单位或者人员了解安全情况。
任何单位和个人不得拒绝、阻碍矿山安全监督员依法行使职权。
第二十条 矿山安全监督员必须认真履行矿山安全监督职责并严格遵守下列规定：
（一）执行职务时，必须出示《矿山安全监督员证》；
（二）定期对管辖区内的矿山企业作业现场进行安全检查，发现违反矿山安全法律、法规的行为，应当要求矿山企业或有关人员立即改正或者限期整改，必要时发出《矿山安全监督指令书》；
（三）发现有危及职工人身安全的紧急险情时，应当要求矿山企业在危险区域内立即停止作业，撤出作业人员并采取有效措施予以处理；
（四）不得与受其监督的矿山企业和个体采矿户有任何直接、间接的利益关系；
（五）不得泄露执行职务时所接触的矿山企业的商业秘密和技术资料。
第二十一条 矿山企业发生人员伤亡事故，必须立即组织抢救，防止事故扩大，并立即如实报告当地劳动行政主管部门、矿山企业主管部门和有关部门。劳动行政主管部门、矿山企业主管部门和有关部门接到报告后，应当按照国家有关规定逐级上报。
第二十二条 发生矿山事故，应当保护事故现场，需要移动现场物件的，必须作出标志，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第二十三条 发生轻伤或者一次重伤二人以下的一般矿山事故，由矿山企业调查处理，处理结果报当地劳动行政主管部门和矿山企业主管部门备案。发生重大矿山事故，由政府及其有关部门、工会和矿山企业按照国家和省的有关规定调查处理。
前款规定属于责任事故的，由劳动行政主管部门对矿山企业按每重伤或急性中毒一人罚款五千元、每死亡一人罚款一万元的标准处以罚款，最多不超过十万元。对主管人员和直接责任人员，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 实施《中华人民共和国矿山安全法》第四十条规定的处罚，罚款数额按《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条规定执行。
实施《中华人民共和国矿山安全法》第四十三条规定的处罚，罚款数额按《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十三条规定执行。
第二十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由劳动行政主管部门按照下述规定处理：
（一）矿山建设工程与安全有关的设施的设计审查和竣工验收，未经劳动行政主管部门参加或者经审查、验收不符合矿山安全规程和行业技术规范，矿山企业主管部门擅自批准设计或者批准投入生产的，提请县级以上人民政府决定该项批准无效；
（二）擅自修改、变更已经批准的矿山建设工程设计文件涉及安全设施的，责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款；
（三）矿山建设工程施工单位未取得安全资格证书施工的，以及矿山建设单位与未取得矿山建设工程施工安全资格证书的单位签订施工合同施工的，责令停止施工，并分别处一万元以上五万元以下罚款；
（四）矿长未取得矿长安全技术资格证书上岗或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正，逾期不改的，对矿山企业处以五千元以上二万元以下罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产；
（五）矿山企业收到《矿山安全监督指令书》后，逾期不整改的，处五千元以上五万元以下罚款；
（六）矿山企业作业环境不符合国家或者行业安全标准的，责令限期改正，逾期不改的，处五千元以上五万元以下罚款。
对有上述行为之一的主管人员和直接责任人员，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国矿山安全法》第四十五条的规定办理。
第二十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。


（1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第126号公告公布施行）


河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，决定对《河北省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改：
一、删除第九条第一款中的“地区”字样。
二、第二十四条修改为“实施《中华人民共和国矿山安全法》第四十条规定的处罚，罚款数额按《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条规定执行。
实施《中华人民共和国矿山安全法》第四十三条规定的处罚，罚款数额按《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十三条规定执行。”
三、第二十五条第四项修改为“矿长未取得矿长安全技术资格证书上岗或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1995年9月13日