黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１２号）


　　《哈尔滨市出售公有住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年六月二十二日



　　　　　　　　　　　 哈尔滨市出售公有住房的规定



　　第一条　为鼓励个人购买公有住房，推进住房商品化，加快解决城镇居民的住房问题，根据省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内由市房产管理部门直接管理和机关、团体、企事业单位自行管理的公有住房（以下简称公有住房），均可向个人出售。


　　第三条　凡本市市区内机关、团体、企事业单位（以下简称单位）的职工和已租住公有住房的住户，均可按本规定购买公有住房。


　　第四条　新建和腾出的公有住房实行先售后租的原则，优先出售给本单位无房户和住房困难户，男女职工享有平等购买公有住房的权利。


　　第五条　本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第六条　有下列情形的公有住房不准出售：
　　（一）产权不清或有产权纠纷的。
　　（二）旧公有住房地处主要干线、临街和已列入当年改造的。
　　（三）位于城市规划标有特种用途地段的。
　　（四）列入历史文物保护建筑的。
　　（五）市房产管理部门代管的。
　　（六）经鉴定有倒塌危险的。


　　第七条　出售新建公有住房，按本体建筑造价为标准价格；旧住房，按重置价格乘以成新为标准价格。建设住房的准成本为综合价格。出售公有住房的标准价格和综合价格随着物价指数浮动，每年由市房改办公布一次。


　　第八条　公有住房出售价格为标准价格或综合价格，加减楼层系数值。
　　楼层系数为标准价格或综合价格的正负百分之五至百分之十。


　　第九条　公有住房成新程度，按耐用年限和现状评定，低于四成新的，按四成新评定。


　　第十条　购买公有住房，可以一次性付款，也可分期付款。
　　分期付款的，售房单位和购房人双方应当签订还款合同，购房人不是售房单位职工的，应提供经济担保。购买公有住房首次付款不得低于应付购房款总额的百分之三十，剩余部分分期还款，期限最长不准超过十年，并按有关规定计收利息。
　　购买公有旧住房一次付清购房款的，可减收购房款的百分之二十。


　　第十一条　购买公有住房，应当由个人出资，由售房单位负责审查。
　　售房单位收取购房款时，开具统一印制的票据。


　　第十二条　职工交纳购房款有困难的，可按有关规定向市工商银行和市建设银行房地产信贷部申请抵押贷款。


　　第十三条　购房人在分期还款期间，移居外地或出国定居的，所欠购房款应一次性结清，也可将住房退回，由售房单位从已收的房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款；购房人死亡的，所欠购房款，由其法定继承人或指定受益人承担。


　　第十四条　购房人在分期付款期间，不按规定缴纳购房款的，售房单位可将住房收回，从已收的购房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款。


　　第十五条　单位向个人出售公有住房，单位和购房人享受下列优惠待遇：
　　（一）单位新建公有住房出售给职工的，执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税；免收商业网点费、防空地下室建设费，比照危房改造减收城市基础设施配套费。
　　（二）出售住房回收的资金，免交预算调节基金和能源交通重点建设基金。
　　（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
　　（四）购房人免购住房债券。


　　第十六条　公有住房出售后，电梯和高压水泵的运行、维修、更新费用，由售房单位负担；供暖费，由购房人所在工作单位负担，无工作单位的，由个人负担；供暖设施维修、更新费用，由供暖单位负担。


　　第十七条　单位向个人出售新建公有住房，售房单位应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）制订《向个人出售公有住房方案》，并附购房人名单，经市房改办审核同意后，签发《出售公有住房批准书》。
　　（二）持《出售公有住房批准书》，到有关部门办理建房和减免税费审批手续。
　　（三）进户前，经市房改办审查验收后，对符合出售公有住房规定的，签发《出售新建住房进户许可证》。
　　（四）持《出售公有住房进户许可证》，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十八条　单位向个人出售公有旧住房，应当按本规定第十七条（一）项规定履行审批手续，并持《房屋所有权证》和《出售公有住房批准书》，经市国有资产管理部门批准和认定的市房产管理部门的评估机构评估后，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十九条　售房单位对购房人一次付清房价款的，可将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人；对分期付款的，应当在购房人还清房价款后，将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人。


　　第二十条　单位对出售后的新建公有住房，负责保修一年。


　　第二十一条　出售公有住房的产权划分：个人按综合价格购买的住房，产权归个人所有；个人按标准价格购买的住房，产权归售房单位和购房人共同所有，按双方出资比例划分产权份额。


　　第二十二条　个人购买的公有住房，允许继承。购房人在付清购房款后，经原售房单位同意可以出售，原售房单位有优先购买权。


　　第二十三条　产权归个人所有的住房出售后，售房单位应收回减免的税费。


　　第二十四条　产权归售房单位和购房人共同所有的住房出售后，售房单位应当收回本单位投资和减免的税费，扣除个人投资后的增殖部分，按售房单位和购房人原投资比例进行分配。


　　第二十五条　企业出售公有住房后，对尚存部分的房产，可继续提取折旧费和据实列支维修费用。


　　第二十六条　产权单位售房回收的资金，应当存入市工商银行房地产信贷部，资金所有权不变。除用于归还住房建设贷款和提取房价款的百分之十五作维修储备金外，剩余部分，专项用于住房建设。


　　第二十七条　公有住房的售后管理，按市公有住房售后维修管理方面的有关规定执行。　　　


　　第二十八条　售房单位和购房人，不准有下列行为：
　　（一）低于规定标准价格出售住房。
　　（二）新建住房向社会出售牟取非法利润。
　　（三）弄虚作假，骗取减免税费。
　　（四）以公款充私款，骗取产权。
　　（五）出售住房时隐价瞒价。


　　第二十九条　与出售公有住房有关的工作人员应严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。


　　第三十条　对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十七条、第十八条和第二十二条规定的，责令补办审批手续，并处以出售住房价款总额百分之一的罚款。
　　（二）违反本规定第二十八条（一）项规定的，责令个人补交房价款，对单位处以应补交房价款百分之五的罚款。
　　（三）违反本规定第二十八条（二）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
　　（四）违反本规定第二十八条（三）项规定的，责令返回减免税费，并处以减免税费一至二倍的罚款。　
　　（五）违反本规定第二十八条（四）项规定的，收回住房或产权。
　　（六）违反本规定第二十八条（五）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至三倍的罚款。
　　（七）违反本规定第二十九条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第三十一条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第三十二条　罚没使用的收据和对罚没款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第三十三条　本规定不适用于商品住房的出售。


　　第三十四条　本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。


　　第三十五条　县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区出售公有住房实施办法。


　　第三十六条　本规定自一九九三年七月一日起施行。市人民政府一九九０年九月二十七日发布的《哈尔滨市单位向职工出售新建公有住房的试行规定》同时废止。

辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知

本政办发〔2009〕141号


市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《市直行政机关主动公开政府信息工作制度》和《市直行政机关依申请公开政府信息工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月三十日
　　　　　　　　　　　　　市直行政机关主动公开政府信息工作制度
第一条为了规范主动公开政府信息工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《本溪市人民政府信息公开暂行办法》等有关规定，制定本制度。
第二条市政府各委办局、直属机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）主动公开政府信息的活动适用本制度。
第三条主动公开政府信息遵循全面、及时、准确、便民的原则。
第四条主动公开是政府信息公开的重要形式，市直行政机关应加强组织领导，指定政府信息公开工作机构，负责主动公开政府信息的日常工作。
市直行政机关应当将本部门政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等基本信息向社会公开。
第五条市直行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本部门机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第六条市直行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）本部门制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
（三）土地利用总体规划及其执行情况；
（四）国民经济和社会发展统计信息；
（五）财政预算、决算报告；
（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及其应对情况；
（七）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业、医疗卫生、人口计划生育等方面的标准、条件及实施情况；
（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
（九）行政审批、行政事业性收费的相关事项；
（十）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（十一）重大建设项目的批准和实施情况；
（十二）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
（十三）重要专项基金、资金的使用情况；
（十四）本部门主要职责、内设机构及职责情况；
（十五）本部门办事程序、办事条件、办事依据、监督途径和联系方式；
（十六）录用公务员、事业单位公开招聘工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十七）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十八）法律、法规、规章以及国家有关规定应当主动公开的其他信息。
第七条市直行政机关在主动公开政府信息前，应按照相关规定对拟公开信息进行保密审查。
第八条市直行政机关应当编制、公布本部门的政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
第九条市直行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
（一）互联网上的政府网站；
（二）市政府公报；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（四）新闻发布会；
（五）市政府信息查询中心（市档案馆），市公共行政服务中心；
（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十条政府网站和政府信息查询中心是政府信息公开的主要渠道。属于主动公开的政府信息，市直行政机关应当在信息生成后及时通过互联网报送系统向市政府门户网站报送电子文档，在网站上公开政府信息，同时将纸质信息报政府信息查询中心，以方便公民、法人和其他组织查阅。应定期完善政府信息公开目录，尽快实现政府信息网上查询功能。
第十一条对于属于主动公开的重大政府信息，需要以市政府名义或本部门名义召开新闻发布会的，按照相关规定履行审批程序。
第十二条市直行政机关应当按照《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》（本政办发〔2009〕136号）的规定，及时向市政府信息查询中心送交主动公开政府信息纸质文本；市政府信息查询中心为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第十三条市直行政机关主动公开政府信息，不得超过信息生成后20个工作日。
第十四条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一，由监察机关、市政府政务公开工作办公室责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息主动公开义务的；
（二）未按规定更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
（三）未按规定履行送交主动公开政府信息义务的；
（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
（五）故意公开虚假政府信息的；
（六）违反规定收取费用的；
（七）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
第十五条市直行政机关直接管理的公共企事业单位公开信息时，参照本制度执行。
县（区）级以下各级政府及其部门主动公开政府信息的活动，参照本制度执行。
第十六条本制度由市政府政务公开工作办公室负责解释。
第十七条本制度自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　市直行政机关依申请公开政府信息工作制度
第一条为了规范市直行政机关依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《本溪市人民政府信息公开暂行办法》等有关规定，制定本制度。
第二条市政府各委办局、直属机构，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）依申请公开政府信息的活动适用本制度。
第三条本制度所称依申请公开，是指市直行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，做出提供或不提供本部门未主动公开政府信息的行为。
第四条市直行政机关政府信息公开工作机构负责本部门依申请公开政府信息的日常工作。
第五条依申请公开政府信息遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第六条市直行政机关应当编制发布政府信息公开指南并及时更新，在指南中应当告知公众提出政府信息公开申请的途径、程序和获取方式，以及工作机构的联系方式。
第七条市直行政机关应当通过互联网、邮寄、传真及现场受理和其他便民方式受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
第八条市直行政机关应当向申请人提供《政府信息公开申请表》，并告知填写内容和所需证件或者证明文件。
市直行政机关应当在本部门网站上开通受理政府信息公开申请的渠道，并提供《政府信息公开申请表》电子版，供公众下载。
申请人采用书面形式申请确有困难的，由政府信息公开机构代为填写。
第九条市直行政机关应当对收到的《政府信息公开申请表》是否具备下列要件进行审查：申请人的姓名或者名称、联系方式；有效身份证明；申请公开的政府信息的内容描述和用途；申请公开的政府信息的形式要求。
对于要件不完整的申请，应要求申请人补充或者更正；未重新提交申请表的，视同申请人放弃申请。
申请人提交的申请表没有联系方式，无法答复申请人的，市直行政机关应当将该申请表登记后留存，留存时间为一年。
第十条市直行政机关应当按照相关规定，对申请公开的政府信息进行保密审查。
第十一条对申请公开的政府信息，市直行政机关应根据下列情况分别作出答复：
（一）申请公开的政府信息已经主动公开的，应当告知申请人该政府信息已主动公开，并告知获取该政府信息的方式和途径。
（二）申请公开的政府信息未主动公开，经审查可以公开的，应当告知获取该政府信息的方式和途径，能够在答复时提供具体内容的要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。
（三）申请公开的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人该政府信息部分公开，并提供可以公开的内容。
（四）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府信息不属于政府信息公开的范围。
（五）申请公开的政府信息，市直行政机关认为涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，并明确答复期限（一般为7个工作日）；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在要求的期限内答复的，视为不同意公开，应告知申请人该政府信息涉及第三方权益，不予公开。但是，市直行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
（六）申请公开的政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予提供。
（七）申请公开的政府信息为同一申请人反复向本部门提出的，可以不重复答复。
（八）申请公开的政府信息属于本部门职权范围，但本部门未制作或者保存的，告知申请人该政府信息不存在。
（九）申请公开的政府信息由其他市直行政机关部门主办、本部门协助共同制作或保存的，应告知申请人向主办部门申请。
（十）申请公开的政府信息已经移交档案馆或档案工作机构的，应当由该政府信息的制作部门持公函或介绍信，到档案馆或档案工作机构查询和获取相关政府信息，并答复申请人。
（十一）申请公开的政府信息不是本部门制作或保存的，应当告知申请人本部门不掌握该政府信息，对能够确定该政府信息的公开部门的，应当告知该部门的名称及其联系方式。
（十二）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十二条公民、法人或者其他组织向市直行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明市直行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该部门予以更正。该部门无权更正的，应当转送有权更正的部门处理，并告知申请人。
第十三条市直行政机关受理政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复，不能当场答复的，应当自受理申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十四条市直行政机关受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请的时间，以收到《政府信息公开申请表》时间为准。
通过互联网提交的申请，受理时间从申请表的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间起开始计算。
通过信函形式提交的申请，受理时间从市直行政机关当地邮戳时间的第二日起开始计算。
通过传真形式提交的申请，受理时间从双方确认收到申请表的时间开始计算。
现场提交的申请，受理时间即刻计算。
以口头形式提出的申请，受理时间从市直行政机关代为填写申请表，经申请人确认后开始计算。
申请人对申请内容进行更改、补充的，视为重新提交申请，受理时间重新计算。
第十五条申请公开的政府信息涉及第三方权益的，市直行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当书面告知申请人。
第十六条市直行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；因技术条件限制无法满足的，市直行政机关可以选择符合该政府信息特点的形式提供。
第十七条市直行政机关向申请人提供依申请公开信息，可以按照省财政和物价行政部门统一制定的标准，向申请人收取政府信息打印、复制等的成本费用。
对于生活有困难的申请人，经本人申请并提供有关证明，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免费用。
第十八条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，市直行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十九条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一的，由监察机关、市政府政务公开工作办公室责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息依申请公开义务的；
（二）未按规定答复政府信息公开申请的；
（三）提供属于不予公开范围的政府信息的；
（四）故意提供虚假政府信息的；
（五）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
第二十条市直行政机关直接管理的公共企事业单位依申请公开信息的活动，参照本制度执行。
县（区）级以下各级政府及其部门依申请公开政府信息的活动，参照本制度执行。
第二十一条本制度由市政府政务公开工作办公室负责解释。
第二十二条本制度自发布之日起施行。主题词：行政事务信息制度通知