印发《市人民政府办公厅公文拟制规则》的通知
天津市政府
印发《市人民政府办公厅公文拟制规则》的通知
天津市政府
通知
市人民政府办公厅、法制办、各处室：
经市人民政府领导同志同意，现将《市人民政府办公厅公文拟制规则》印发给你们，请照此执行。
市人民政府办公厅公文拟制规则
为提高公文质量和办文效率，使公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《天津市实施＜国家行政机关公文处理办法＞细则》（津政办发 [1996]21号）精神，结合本厅实际情况，拟订本规则。
第一章 制文范围
第一条 凡由市政府和市政府办公厅发出的公文，其内容主要是：（一）行政规章和议案；（二）政策规定；（三）全市性重大工作的部署，重要问题的请示和报告，重要工作的商洽和答复，重要情况的通报；（四）人事任免。
第二条 市政府各职能部门的工作计划、安排、方案、报告等，一般不予批转或转发，由各职能部门自行发文。涉及全市工作的，可在报经市政府有关领导批示同意后，由各部门单独或联合发文，行文中可视具体情况注明“经市人民政府同意（或批准）”或“经市人民政府领导同志同
意”。凡需注明上述字样而由部门自行印发的公文，本厅主办处室要对公文内容进行审核把关；在退回有关部门印制前，须复制留存定稿；有关部门印制后，须将正式公文抄送市政府，以备存查。
第三条 市政府领导同志的讲话，如无特殊必要，一般以《政务通报》或白版形式印发。
第二章 制文规则
第四条 以市政府名义拟制公文，须经市长或主管副市长、秘书长或主管副秘书长批示同意；以办公厅名义拟制公文，须经办公厅副主任以上领导同志批示同意。
第五条 各主办处室根据有关领导批示，所拟文稿应先经主办处室负责人审核，抄写（打印）清楚后送审修人员审修，再送分管文字工作的厅主任复核，并酌情签送有关领导审核、签发。上报国务院的公文及议案、令，必须由市长（市长不在津时由常务副市长代为）签发，并注明签发
人姓名。
第六条 经市长、市政府常务会议或市长办公会议集体讨论同意下发的公文，注“经市人民政府同意（或批准）”字样； 由分管副市长批示同意的，注“经市人民政府领导同志同意”字样。
第七条 所办公文涉及两个以上部门的职能范围，特别是涉及城市规划、机构编制、人财物的，必须做好协调、会签工作，并将会签部门意见附后，作为发文依据，便于领导审批、签发。涉及城市规划、机构编制、人财物及其他重大问题的，除分管副市长同意外，还应报市长（市长不
在津时报常务副市长）同意，方可行文。
第八条 公文的发文依据、主办处室和负责人、承办人以及日期等，必须在规定的地方填写清楚。
第九条 以市政府名义发布的行政规章应报送国务院备案。
第十条 发全市范围的公文，主送单位应写“各区、县人民政府，各委、局，各直属单位”；发5个以下单位的公文，要写明主送单位的全称或规范化简称；如发5个以上单位的，可写“有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位”，并应另附具体主送单位的名称，以便据此发文。
全发件的抄送单位一般为“市委办公厅，市委各部、委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市高法院，市检察院，天津警备区，各人民团体”。非全发件的抄送单位，由主办处室酌情注明。
第十一条 凡属“机密”或“绝密”的公文，应在拟文时注明，标注在公文的右上角。
第十二条 文稿经领导签发后，拟文处室送印前应再审阅一遍，无误后，即可撤出附件，将文稿送印。再审阅时如发现不妥之处，要商主管领导妥为更改，然后再送印。如不履行本程序而出现失误的，拟文处室承担责任。
第十三条 拟文、审核都要讲求质量，做到情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，标点正确，书写工整。
主办处室拟文的要求是：内容要符合党和国家的方针政策、法律、法规及有关规定；措施要明确具体，切实可行；事实、数字、名称要准确。审核的重点是：公文格式、办文程序和文字表述的规范化。政策、规章性公文需经法制办审核。
第十四条 审修公文时，对表述不清、前后矛盾、政策有误、提法不妥等需作较大改动的，要及时与主办处室和拟文单位联系商洽。
第十五条 报上级部门的公文，标题前面要冠以行文单位全称。下发公文，标题可省略行文单位名称。
第十六条 涉及人名、职务、单位、地名和产品、设备、技术名称以及援引公文的文号、标题、内容等，必须核对无误。
第十七条 公文中的数字除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。十及十以下的数字单独使用时，也可使用汉字。但一篇公文中的同类数字使用必须一致。公文中的年份应写全称。公文落款的成
文时间用汉字书写。使用阿拉伯数字时，一组数字不能移行。
第十八条 草拟、审改和签批公文，应使用钢笔或毛笔，不得使用难于长期保存字迹的铅笔、圆珠笔。
第十九条 用语和名称应规范、准确，不得滥用省略词语和生造简化字；不得使用已废除的计量单位。
第二十条 报审的文稿一般用16开型方格稿纸书写或Ｂ5型纸打印。修改后文面较乱的文稿，拟文处室须抄清或打印并校准后，将修改稿附在抄清或打印校准的文稿后面送领导签发。
第三章 印发要求
第二十一条 印制公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米），左侧装订，每页四边所留空白的宽度，按国家标准设定。每页打印19行，每行26个字。
第二十二条 公文打印要做到格式规范，标题、小标题移行得当，页面清晰，疏密适当，字迹清楚，用印要清楚端正。装订做到四边整齐，页数齐全。
第二十三条 公文由专职校对人员负责校对，白版件由主办处室负责校对。校对要尊重原稿，但要有疑必问，有错必纠；重要公文可排出清样，校对无误送领导审定后，再正式付印。付印后的原稿，由专职校对人员保存一段时间后退主办处室。
第二十四条 印出的公文，应按主送、抄送范围及时发送。单位名称要书写清楚，份数要准确；封发、投送要符合标准。遇有单位要求增发文件时，需由主管处室负责人统一协调平衡，并报有关领导批准，分发人员不得随意增发。
第二十五条 公文发出前，发现问题要立即停发，及时更正。对已发出的公文，发现差错的，应立即追回重印，或以秘书处名义通知更正。
第二十六条 特急公文（需加盖“特急件”专用章），从拟稿、审修、签发到印制、 校对、发送等各个环节，都要加速运转，随到随办。主办处室留专人盯住，并提前通知各有关岗位做好准备。
第二十七条 公文制发各个环节，都要明确分工，责任到人。要加快工作节奏，提高效率，严格按照津政办发[1993]34号文件规定的时限完成各环节的工作。出现差错、延误工作的，要检查原因，追究责任。
第四章 附 则
第二十八条 公文从拟制起，凡应使用微机的必须使用微机录入、排版并打出清样。正式印制时，有关处室和单位要提供软盘。
第二十九条 本规则末作规定的，均按《天津市实施＜国家行政机关公文处理办法＞细则》（津政办发[1996] 21号）执行。
第三十条 本规则自发布之日起执行。市政府办公厅《关于印发＜市人民政府办公厅公文拟制规定＞的通知》（津政办发[1988]3号）同时废止。
1996年6月1日
国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知
国税函［2004］128号
国家税务总局
2004-1-21
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为有效防范利用海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关完税凭证）和废旧物资发票进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，总局制定了《海关进口增值税专用缴款书稽核办法》和《废旧物资发票稽核办法》，现印发给你们，并将有关问题通知如下：
一、加强对海关完税凭证和废旧物资发票的管理是当前强化增值税管理、堵塞税收漏洞的重要措施。各地接到本通知后，要召开专门会议进行布置，并做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，确保政策执行到位。
二、为了保证废旧物资发票、海关完税凭证、农产品收购凭证及运费发票等四种非增值税专用发票抵扣凭证的“一窗式”比对工作需要，《增值税一般纳税人纳税申报办法》（国税发［2003］53号）的报表内容作如下调整：
（一）将《增值税纳税申报表附列资料（二）》第5栏调整为：“其中：海关完税凭证”。该栏专门反映纳税人进口货物，按照税收法规规定依据海关完税凭证申报抵扣的进项税额情况，包括税率为17％、13％的进口货物。
（二）将《增值税纳税申报表附列资料（二）》第6栏调整为：“农产品收购凭证及普通发票”。该栏专门反映纳税人因购买免税农产品，按照税法规定依据开具的农产品收购凭证及取得的普通发票计算抵扣的进项税额情况。
（三）将《增值税纳税申报表附列资料（二）》第7栏调整为：“废旧物资发票”。该栏专门反映纳税人购买废旧物资，按照税法规定依据普通发票计算抵扣的进项税额情况。
（四）将《增值税纳税申报表附列资料（二）》第8栏调整为：“运费发票”。该栏专门反映纳税人因购进、销售货物，按照税法规定依据运输普通发票允许计算抵扣的进项税额情况。
三、有关海关完税凭证与废旧物资发票的信息采集、稽核比对问题，总局将另行规定。
四、对执行中遇到的问题，可集中反映到省国税局，由省国税局向总局咨询反映。
联系人：流转税司发票税控处 刘 锋 010－63417700
流转税司稽核评估处 宫 滨 010－63417797
流转税司增值税处 刘 浩 010－63417705
五、本通知自2004年2月1日起执行。
附件1：海关进口增值税专用缴款书稽核办法
一、增值税一般纳税人取得所有需抵扣增值税进项税额的海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关完税凭证），应根据相关海关完税凭证逐票填写《海关完税凭证抵扣清单》（附表一），在进行增值税纳税申报时随同纳税申报表一并报送。在2月份申报时纳税人只报送《海关完税凭证抵扣清单》纸质资料（在2月份申报期内未能报送《清单》的，可在当月申报期后补报），从3月份申报开始纳税人除报送《海关完税凭证抵扣清单》纸质资料外，还需同时报送载有《海关完税凭证抵扣清单》电子数据的软盘（或其它存储介质）。未单独报送的，其进项税额不得抵扣。如果纳税人未按照规定要求填写《海关完税凭证抵扣清单》或者填写内容不全的，该张凭证不得抵扣进项税额。
二、《海关完税凭证抵扣清单》信息采集软件由国家税务总局统一开发，主管税务机关免费提供给纳税人使用。各级国税局和纳税人2月25日以后可从国家税务总局网站（http://chinatax.gov.cn）下载相关信息采集软件。
三、增值税一般纳税人取得的2004年2月1日以后开具的海关完税凭证，应当在开具之日起90天后的第一个纳税申报期结束以前向主管税务机关申报抵扣，愈期不得抵扣进项税额；增值税一般纳税人取得的2004年1月31日以前开具的海关完税凭证，必须在2004年5月申报期前向主管税务机关申报抵扣，逾期不再予以抵扣。
四、主管税务机关在受理增值税纳税申报时应当进行以下审核工作：
（一）审核《增值税纳税申报表附列资料（二）》中“海关完税凭证”（第5栏）“是否有数据，如有数据，检查是否报送《海关完税凭证抵扣清单》；
（二）《海关完税凭证抵扣清单》内容填写的是否完整；
（三）《海关完税凭证抵扣清单》中 “税款金额”栏数据是否等于《增值税纳税申报表附列资料（二）》“海关完税凭证”（第5栏）中“税款金额”栏数据。
税务机关审核时发现纳税人未报送《海关完税凭证抵扣清单》或审核结果有误的，应要求其补报或对相关数据修改后重新申报。
五、增值税一般纳税人当期未取得海关完税凭证可不向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》。
附件2：废旧物资发票稽核办法
一、废旧物资回收经营单位（以下简称废旧单位）应将销售废旧物资开具的普通发票逐票填写《废旧物资发票开具清单》（附表二）（以下简称《废旧物资开具清单》），在进行增值税纳税申报时随同纳税申报表一并报送。在2月份申报时纳税人只报送《废旧物资开具清单》纸质资料（在2月份申报期内未能报送《清单》的，可在当月申报期后补报），从3月份申报开始纳税人除报送《废旧物资开具清单》纸质资料外，还需同时报送载有《废旧物资开具清单》电子数据的软盘（或其它存储介质）。
二、废旧单位销售其收购的废旧物资，开具普通发票时，应加盖财务印章和开票人专章（印章样式见附件），生产企业增值税一般纳税人（以下简称生产企业）取得未加盖“开票人专章”的普通发票，不得计算抵扣进项税额。
三、增值税一般纳税人（以下简称纳税人）取得所有需抵扣增值税进项税额的废旧物资发票，应根据相关废旧物资发票逐票填写《废旧物资发票抵扣清单》（附表三）（以下简称《废旧物资抵扣清单》），在进行增值税纳税申报时随同纳税申报表一并报送。在2月份申报时纳税人只报送《废旧物资抵扣清单》纸质资料（在2月份申报期内未能报送《清单》的，可在当月申报期后补报），从3月份申报开始纳税人除报送《废旧物资抵扣清单》纸质资料外，还需同时报送载有《废旧物资抵扣清单》电子数据的软盘（或其它存储介质）。未单独报送《废旧物资抵扣清单》纸质资料的，其进项税额不得抵扣。如果纳税人未按照规定要求填写《废旧物资抵扣清单》的，该张凭证不得抵扣进项税额。
四、《废旧物资开具清单》和《废旧物资抵扣清单》信息采集软件由国家税务总局统一开发，主管税务机关免费提供给纳税人使用。各级国税局和纳税人2月25日以后可从国家税务总局网站（http://chinatax.gov.cn）下载相关信息采集软件。
五、增值税一般纳税人取得的2004年3月1日以后开具的废旧物资发票，应当在开具之日起90天后的第一个纳税申报期结束以前向主管税务机关申报抵扣，愈期不得抵扣进项税额；增值税一般纳税人取得的2004年3月1日以前开具的废旧物资发票，必须在2004年6月申报期前向主管税务机关申报抵扣，逾期不再予以抵扣。
六、生产单位取得2004年3月1日前开具的未加盖“开票人专章”的废旧物资发票允许抵扣进项税额，可暂不填写《废旧物资抵扣清单》“销货方纳税人识别号”和“销货方纳税人主管税务机关代码”栏。
七、废旧单位当期未开具废旧物资发票，增值税一般纳税人当期未取得废旧物资发票可不向主管税务机关报送《废旧物资开具清单》或《废旧物资抵扣清单》。
八、主管税务机关在受理增值税纳税申报时应当进行以下审核工作：
（一）对废旧单位纳税申报的审核：
1．《废旧物资开具清单》内容填写的是否完整；
2．《废旧物资开具清单》“发票金额”栏“合计”项数据是否等于或小于《增值税纳税申报表附列资料（一）》中“开具普通发票”（第16栏）“免税货物销售额”项数据。
（二）对取得废旧物资发票纳税申报的审核：
1、审核《增值税纳税申报表附列资料（二）》中 “废旧物资发票”（第7栏）是否有数据，如有数据，检查是否报送《废旧物资抵扣清单》；
2、《废旧物资抵扣清单》内容填写的是否完整；
3、《废旧物资抵扣清单》中“发票金额”栏、“计算抵扣税额”栏数据是否分别等于《增值税纳税申报表附列资料（二）》“废旧物资发票”（第7栏）中“金额”、“税额”栏数据。
税务机关审核时发现纳税人未报送《废旧物资开具清单》和《废旧物资抵扣清单》或审核结果有误的，应要求其补报或对相关数据修改后重新申报。
九、废旧单位涉嫌虚开废旧物资发票的，一经查实，不得再享受免征增值税优惠政策，主管税务机关应当按照有关法律法规严肃处理。
附件：开票人专章印章式样（略）
南宁市人民政府关于印发《南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定》的通知
南府发〔2010〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定》已经市12届人民政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年三月二十八日
南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理暂行规定
第一条 为加强对专项资金的管理，保证专款专用，提高资金使用效益，推进和保障防治工作的顺利开展，根据有关法规和相关文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称艾滋病职业暴露，是指从事艾滋病防治、科研、教学管理以及其他相关工作的人员在履行职务活动中被艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的血液、体液污染了破损的皮肤或者粘膜，或被含有艾滋病病毒的血液、体液污染的针头及其它锐器刺伤皮肤，或者在工作中被艾滋病病毒感染者或病人袭击，而可能被艾滋病病毒感染的情况。
第三条 市财政每年拨款50万元作为南宁市艾滋病职业暴露专项资金，用于南宁市艾滋病职业暴露人群因职业暴露所需的医疗、生活保障和职业暴露人群配备必需的防护设备及相关工作。
专项资金实行专项管理，专项核算，专款专用，年终结余，结转下年使用。专项资金不得用于工作人员的工资、福利、一般性车辆购置、艾滋病病毒感染者和患者及其家属困难生活救济、公务招待等支出。
第四条 成立南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理领导小组，组长由人民市政府分管副市长担任，副组长由市人民政府分管副秘书长、市卫生局局长、财政局局长担任，成员由市防艾委有关成员单位分管领导组成；领导小组下设办公室，地点设在市防艾办（在市卫生局，联系电话：5766832），主任由市卫生局局长兼任，副主任由市卫生局、公安局分管副局长担任，成员从卫生、财政、公安、司法等部门抽调人员组成。
南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理领导小组办公室组织医疗、疾病控制等方面专家，组成艾滋病职业暴露鉴定专家组，负责受理职业暴露评估具体事项。
第五条 专项资金使用实行审批制度。
（一）个人艾滋病职业暴露专项资金的申请。因公务工作而发生艾滋病职业暴露的个人，应及时到医疗机构治疗处理，并向当地疾病预防控制中心报告。疾病预防控制中心接到报告要立即开展相关流行病学调查，将有关流行病学调查相关情况报告卫生行政部门。卫生行政部门组织相关专家对职业暴露情况进行评估，将评估有关情况上报南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理办公室。发生艾滋病职业暴露的个人申请职业暴露专项资金时，要书面向南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理办公室提出申请，经办公室审核报领导小组审批后给予相关补助，并备案。
（二）单位艾滋病职业暴露专项资金的申请。工作中存在艾滋病职业暴露的单位，需要申请配备必需的防护设备及申请相关工作经费的，书面向南宁市艾滋病职业暴露专项资金管理办公室提出申请，由办公室组织相关人员和专家进行论证，报领导小组审批后给予实施。涉及艾滋病防治、救治的药品、卫生防护材料或用品等，应根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，实行政府采购。同时，卫生部门要建立健全有关药品、物资等出入库管理的财务会计制度，确保药品和物资的安全完整。
第六条 资金的监督与检查。政府有关职能部门按照分工职责，切实加强对艾滋病职业暴露专项资金的监督管理，开展经常性的监督、检查，实行年度审计，及时纠正、查处违反专项资金管理使用规定的行为，确保资金安全。
第七条 本规定执行中的具体问题由市防艾办负责解释。
第八条 本规定自公布之日起施行。