山东省人民代表大会常务委员会关于农村建房占用土地问题的决议
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会关于农村建房占用土地问题的决议
山东省人大常委会
（1982年2月18日山东省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
山东省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议讨论了《山东省人民政府关于农村建房占用土地的暂行规定》，认为这个问题很重要。决定由省人民政府认真调查研究，根据国务院通知的精神和我省的实际情况修改后颁发试行。
（1982年2月18日省五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
各行署，各市、县人民政府，省府各有关部门：
国务院于2月13日发布了《村镇建房用地管理条例》（即国发〔1982〕29号文件）。为了使《条例》尽快落实到基层，维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，防止村镇建房乱占滥用耕地，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，根据国务院《通知》要求，结合我
省的实际情况，提出以下贯彻意见：
一、《村镇建房用地管理条例》是国务院发布的管理村镇建设用地的法规，各级政府必须认真贯彻执行。要把《条例》的精神和规定的各项要求，向广大干部、群众进行广泛深入的宣传，做到家喻户晓，人人遵守。社队干部和国家工作人员要带头严格执行。
二、各县人民政府应迅速建立起村镇建房用地的审批制度，严格把关，坚决刹住乱占滥用耕地之风。对发生的强占耕地建房、买卖出租建房用地事件，要按《条例》有关规定严肃处理。
三、各县人民政府要加强领导，按照国家建委、国家农委印发的《村镇规划原则》，抓紧组织制定村镇规划。规划可先粗后细。粗线条规划要布置好道路网，做出宅基地、公共建筑、公用设施、生产建筑和绿化等各项用地的合理布局，确定近期建设用地。在粗线条规划的基础上，逐步
把村镇规划完善起来。规划中要充分利用旧村进行改造，新建房屋一般不得扩大旧村的占地面积，侵占耕地。不论城郊、集镇、平原还是山区、丘陵，凡是有条件的地方都要提倡建设楼房，以节约土地。
四、根据我省人多地少的情况，对农民建房用地，规定以下几类限额指标：
（一）城郊及较大的集镇（包括公社所在地），每户宅基面积零点二至零点二五亩（一百三十三点三至一百六十六点六平方米）。
（二）平原地区的村庄，每户宅基面积零点二至零点三五亩（一百三十三点三至二百三十三点三平方米）。如村庄建在盐碱荒滩地带可适当放宽，但最多不得超过零点四亩（二百六十六点七平方米）。
（三）山区、丘陵地区良田很少，要特别注意节约用地。旧村原在平原地上，每户宅基面积控制在零点二亩（一百三十三点三平方米）；旧村原在山坡薄地上，或将原占好地的旧村搬到山坡薄地上建设新村，每户宅基面积可适当放宽，但最多不要超过零点四亩（二百六十六点七平方米
）。
各县人民政府，应根据上述用地限额指标，结合当地人均占有耕地、每户实际人口数、家庭副业、民族习俗、计划生育等情况，实事求是地订出农民建房占用宅基地面积标准。
五、村镇内宅基地、公共建筑、生产建筑、公用设施和道路、绿化等各项用地面积，应有个合理的比例，各项比例由各县人民政府本着严格控制和节约耕地面积的精神，结合当地农村特点研究制定。此项规定，可连同农民建房宅基地面积标准的规定，一并报行署、市政府备案，由地、
市汇总报省府。
六、为了有效地制止和纠正有些社队企业占地过多的问题，农村社队企业用地，由省社队企业管理局根据《条例》精神提出省、地、县三级具体批准权限和土地补偿标准，以及审批中应掌握的原则，报省人民政府批准后施行。
七、农村专业户和集镇非农业个体经营户的生产和商业性房屋建设用地，亦应本着节约用地，不占或少占耕地的原则，按照《条例》规定的审批制度，办理申请和批准手续，按实际需要批给土地，并根据土地数量和质量征收一定的土地补偿费。征收费用的标准，由县人民政府规定。
八、本通知自下达之日起执行。
1982年2月18日
关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知(2004年)
科学技术部
关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知
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各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）：
为了贯彻落实国务院办公厅92号文“关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见”和今年全国科技兴贸工作会议精神，根据八部委委员单位联席会议要求，《中国高新技术产品出口目录》将进行调整。为了更好发挥政策目录作用，保证调整工作的顺利进行，新《出口目录》将在2003版《出口目录》的基础上，根据国家鼓励高新技术产品出口发展方向进行调整。现将征集有关事项通知如下：
一、申报要求：
1、申报产品必须属于《出口目录》确定的高新技术领域范围（技术领域为：电子与信息、软件、航空航天、光机电一体化与医疗器械、生物医药与中药、新材料、环境保护与新能源）；
2、申报产品必须附海关出口报关单或海关 “预归类决定书”；
3、优先考虑技术水平高、生产工艺先进、获得国家发明专利、资源消耗少以及对环境无污染的产品；
4、产品应具有国际竞争力，出口市场潜力大，有较好的经济效益、社会效益和环境效益；
5、属于国家限制和禁止出口的产品不能申请列入《出口目录》。
二、申报程序：
1、产品申报采用网上申报和文本申报相结合方式，网上填报的内容（生成数据库）和产品申报表内容必须完全一致，不符合要求的不予受理。网上申报进入申报网站填报，文本申报的格式及表格从网上下载，并按附件要求编写。
2、出口企业在网上申报的同时向所在地科技厅（委、局）提出申报，填写《中国高新技术产品出口目录》产品申报表，并按附件二要求报送材料。
3、科技厅（委、局）在受理出口企业提出的申报后，应依据《出口目录》的申报要求对出口企业的申报材料进行初审，材料不符合要求的不予受理。
4、通过初审的申报材料，由各地科技厅（委、局）行文，附相关材料一式四份报科技部火炬高技术产业开发中心。
5、科技部将对上报的产品进行汇总和分类，并组织专家评审。
6、申报截止日期：2004年12月15日。
三、联系方式
1、网上申报网址：http://ctpep.chinatorch.gov.cn
2、联 系 人：
科技部计划司：高 峰
联系电话：010-58881608
科技部火炬中心：赵广达
联系电话：010-68511568 010-68511133-1356
传 真：010-68511568
通信地址：北京市三里河路54号
科技部火炬中心
邮政编码：100045
二00四年十一月十五日
附件：申报表及格式等http://www.most.gov.cn/tztg/P020041123376596879670.doc
国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用切实加强安全生产工作的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于充分发挥工商行政管理职能作用切实加强安全生产工作的通知
工商明电[2002]11号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
5月8日，朱容基总理主持召开国务院第58次常务扩大会议，对加强安全生产工作作出了重要部署。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实国务院的部署，充分发挥职能作用，切实加强安全生产工作。现通知如下：
一、进一步提高认识，牢固树立安全第一、安全生产责任重于泰山的思想。近一个时期，特别是今年4月以来，重大安全事故时有发生，安全生产形势比较严峻。党中央、国务院领导对此极为重视，江泽民总书记、朱容基总理和中央、国务院其他领导同志多次作出重要指示，要求高度重视安全生产，切实防止重大事故发生。5月8日，国务院又专门召开第58次常务扩大会议，对加强安全生产工作作出部署。安全生产常扩大会议，对加强安全生产工作作出部署。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。工商行政管理系统各级干部一定要从实践“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，进一步提高对安全生产极端重要性的认识。当前，尤其要教育引导广大干部正确认识和处理加强市场监管与保障安全生产的关系。工商行政管理机关是国家的市场监管和行政执法机关，承担着依法确认市场主体资格，规范市场交易和竞争行为，查处经济违法违章案件的重要职责，多项工作都与安全生产密切相关，在维护安全生产方面责任重大。各级工 商行政管理机关要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，真正把维护安全生产作为加强市场监管整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，高度重视，加强领导，尽职尽责，抓紧抓实。
二、严把市场准入关，坚决把所有可能影响安全的市场主体堵在市场门外。各级工商行政管理机关要严格执行国家法律、法规关于企业前置审批的规定，依法加强对各类市场主体的资质审查，坚决把不合格的市场主体堵在市场门外。特别是对涉及人民生命财产安全，依法应经消防、卫生、安全监管等部门审批或许可的行业和项目，凡未经审批或未取得许可证的，工商行政管理机关一律不得核发营业执照。要正确处理依法登记与推进改革，热情服务，提高服务质量和效率，更要严格坚持依法办事；不得以简化手续为由擅自减少法律法规规定的前置审批或随意增加不必要的审批。各级工商行政管理机关要加强对企业登记注册工作的监督检查，一经发现违反法律规定的条件和程序办理企业登记注册的，要坚决予以纠正。
三、认真开展清理整顿，严格规范市场主体行为。各级工商行政管理机关要在认真贯彻落实国务院的统一部署，积极配合有关部门开展安全生立大检查的同时，重点抓好以下几项清理整顿工作：一是对涉及人民生命财产安全的市场主体的前置审批继续进行清理。凡未按规定办理前置审批的，要限期补办；逾期不补办的，责令其办理变更登记或注销登记。二是与有关部门密切配合，继续坚决取缔无照经营。严肃查处“三无”企业。三是积极配合有关部门清理整顿“五小”企业。对产品质量低劣、浪费资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的“五小”企业，有关部门明确要求关闭的，工商行政管理机关要责令限期办理注销登记；逾期不办的，依法吊销其营业执照。各级工商行政管理机关在清理整顿中遇到阻力或暴力抗拒执法的，要及时向当地党委、政府报告和公安、司法机关反映，积极争取领导和支持。
四、继续加大力度深入整顿和规范市场经济秩序，严厉查处违法违章生产经营行为。一是继续密切配合有关部门，深入开展国务院已经确定的民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、煤矿安全、化学危险品储运、公众聚集场所消防安全等五项专项整治，严肃查处违法违章经营行为。二是围绕与工农业生产和消费者吃、住、行密切相关的商品，集中力量开展打假治劣专项执法行动，切实保护生间；以食品、饮料打假为重点，保安全消费；以建筑装饰材料打假为重点，保安全居住；以汽车、摩托车配件打假为重点，保安全行驶；三是把保安全作为集贸市场专项整治的一项重要内容。集贸市场是商品集散地、火灾易发部位和公众聚集场所，管理不严，极易引发安全事故。各极工商行政管理 机关在集贸市场专项整治中，要严厉打击销售假冒伪劣、有毒有害食品、化妆品等违法行为，维护群众消费安全；积极配合公安、消防等部门，监督市场主办单位建立健全消防安全规章制度，加强管理，堵塞漏洞，切实防止火灾、爆炸等事故发生。
五、加强市场巡查监管，及时消除安全隐患。各级工商行政管理机关要积极改革监管模式，创新监管制度，依法强化对各类市场主体和交易市场的监管。一是继续大力规范和完善市场巡查制，重点加强对国务院确定的有关五项安全专项整治的企业和场所的巡查监管，及时发现安全隐患和案件线索，积极配合有关部门予以纠正和查处。二是在工商所全面建立企业“经济户口”，充分发挥工商所对辖区内各类企业的属地监管作用，及时掌握企业动态情况，及时发现和查处违法违章经营行为。
六、严格执法，规范执法行为。各级工商行政管理机关要进一步完善执法制度，严格执法纪律，对危害人民群众生命财产安全的违法违章行为决不姑息手软，切实做到有案必查，有查必究，有处必果；坚决纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究，以罚代刑等违法违规行为。
七、标本兼治，重在治本，抓紧制定完善涉及安全生产的工商行政管理法规、规章。完善法规，健全法制，是加强安全生产的治本之策。一是加快立法立规步伐。抓紧拟订《取缔无照经营办法》，报国务院审定后发布主季行，为清理取缔无照经营，从源头上遏制扰乱市场秩序、影响安全生产的违法行为提供有力的法律依据；加快《商事登记法》、《市场监督管理条例》的起草步伐，通过完善市场主体准入制度和市场监管法律法规，保证工商行政管理机关严把市场准入关，加大监管执法力度，严厉查处影响安全生产的违法违章行为。二是加强法制宣传教育。积极采取多种形式，广泛宣传涉及安全生产的工商行政管理法律、法规、规章，增强全社会的法律意识和安全意识，促进守法经营，为加强安全生产工作营造良好的社会法律环境。
八、建立严格的责任制，强化对安全工作的领导。各级工商行政管理机关的一把手要对本单位整顿和规范市场经济秩序、确保安全的工作负总责，分管负责同志对管辖范围内的工作负直接责任。各级工商行政管理机关的纪检监察机构要忠于职守，严格执纪。对于在整顿和规范市场经济秩序、确保安全工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，要严肃处理，决不姑息。
九、转变作风，狠抓落实。整顿和规范市场经济秩序、确保安全是一项十分艰巨繁重的工作。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实党的十五届六中全会《决定》精神，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想和失容基总理“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的要求，在当地党委、政府的领导和统一部署下，采取有力措施，尽职尽责抓好整顿和规范市场经济秩序、维护安全生产的工作，确保各项任务的完成，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。国家工商总局将派出12个工作组，对各省、自治区、直辖市整顿和规范市场经济秩序、加强安全生产的工作进行重点督查。
附件：国家工商总局督办督查工作组分工名单（略）
二OO二年五月十三日