江苏省盐城市人民政府办公室


盐政办发〔2006〕85号


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市农业机械安全生产管理办法》的通知

　　
各县(市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市农业机械安全生产管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府办公室
二○○六年八月七日


盐城市农业机械安全生产管理办法


第一章总则
第一条为进一步加强农业机械安全生产工作，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化和农业、农村经济健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理规定》等法律、法规、规章和有关农业机械安全管理规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事农业机械安全生产监督管理和驾驶、操作农业机械，以及与农业机械作业安全有关的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条农业机械安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
第四条县级以上农业机械管理部门是农业机械安全监督管理工作的主管部门，其所属的农业机械安全监理机构具体负责农业机械及驾驶操作人员安全监督管理的实施工作。
各级农业机械安全监理机构和乡镇农业机械安全监理员业务上受上一级农业机械安全监理机构的指导和监督。
第五条各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，安监、公安、交通等其他有关部门，按照各自职责，配合农业机械管理部门及其农业机械安全监理机构做好农业机械安全监督管理工作。
村民(居民)委员会、社区组织协助农业机械安全监理机构做好农业机械安全监督管理和宣传教育工作。
第二章农业机械安全监理机构职责
第六条县级以上农业机械安全监理机构的主要职责是：
(一)宣传、贯彻、执行国家和本省有关农业机械安全生产的法律、法规、规章和其他规范性文件；
(二)负责对农业机械及其驾驶操作人员办理登记、注册、变更、安全技术检验、考试考核、审验换证和核发牌证工作；
(三)对农业机械及驾驶、操作人员进行安全操作技能和安全知识的教育；
(四)对作业的农业机械进行安全检查，查处和纠正违章行为；
(五)负责对农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的农业机械事故进行处理和上报；
(六)按国家规定收取和管理农业机械监理费。
第七条县级以上农业机械安全监理机构根据工作需要，成立农业机械安全稽查组织。
公安交通管理等有关部门可根据工作需要，在同级农业机械安全监理机构派驻工作人员，协同解决农业机械安全管理工作中出现的问题。
第八条农业机械安全监理机构所需事业经费，应与农业机械化发展同步，列入地方各级人民政府财政预算。
第九条农业机械安全监理机构应大力开展创建“文明监理所”建设活动，优化工作环境。全面推行电子政务，实行网上办公。规范执法行为，提高工作效率。
第十条农业机械安全监理机构应设立农业机械安全监理办牌办证窗口，实行“一站式”办公。
第十一条农业机械安全监理机构应有适应工作需要的考验检验基地、车辆检测设备、安全检查和事故处理专用执法车辆。
第十二条农业机械安全监理人员，属国家行政执法人员，纳入公务员序列管理。
第三章农业机械安全生产责任制
第十三条农业机械安全生产工作实行辖区管理。有关部门应当在各级人民政府的领导下，依法履行农业机械安全生产的监督管理职责。
第十四条各级人民政府和农业机械管理部门应成立农业机械安全生产工作领导小组，负责农业机械安全生产工作的日常领导。
第十五条各级人民政府和安全生产监督管理部门、农业机械管理部门、农业机械安全监理机构应当对农机安全生产工作实行目标管理，并严格考核。
第十六条各级人民政府、农业机械管理部门、农业机械安全监理机构和农业机械安全监理人员应层层订立农业机械安全生产责任制，明确安全职责，落实安全责任。
第十七条乡镇人民政府要将农业机械安全生产工作纳入乡镇安全生产工作达标考核体系，实行同部署、同检查、同考核、同评比。把农业机械安全管理责任逐级分解落实到村组。
第十八条拖拉机、联合收割机等农业机械在道路上行驶时的安全管理由公安交通管理部门负责。
第十九条各级农业机械管理、公安等部门要建立农业机械安全管理联席会议制度，互通上道路行驶农业机械安全管理情况，提高农业机械安全管理水平。
第四章农业机械牌证管理
第二十条拖拉机、联合收割机等农业机械必须按有关法律、法规的规定到所在地农业机械安全监理机构注册登记、领取相关牌证后，方可投入作业。
已取得牌证的拖拉机、联合收割机必须依法参加农业机械安全监理机构组织的定期检验。检验合格的，发给检验合格标志。未经检验或者检验不合格的，不得使用。
第二十一条拖拉机、联合收割机驾驶人必须经农业机械安全监理机构考核合格，取得相应的驾驶资格后，方可从事拖拉机、联合收割机驾驶、操作。
已取得驾驶证件的拖拉机、联合收割机驾驶人必须参加农业机械安全监理机构依法组织的定期审验。
第二十二条农业机械安全监理机构办理有关牌证手续，必须严格执行工作规范。严禁对不符合安全技术规定、不属农业机械范围的拖拉机、联合收割机核发牌证，或给驾驶技能考核不合格的拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员核发驾驶证件。
第二十三条农业机械安全技术检验必须严格执行有关国家标准和技术规范，严禁检验不见机或以修代检、检验项目不全等不规范行为。
第二十四条对拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员考核必须严格按程序进行理、术科考核。
第五章农业机械安全生产宣传教育
第二十五条农业机械驾驶操作人从事农事活动时，应当遵守农业机械安全操作规程。
农业机械驾驶操作人应当随身携带驾驶、操作证，按照驾驶、操作证签注的准驾机型驾驶操作农业机械。
农业机械驾驶操作人驾驶、操作农业机械前，应当对农业机械的安全技术性能进行认真检查，并在有危险的部位和作业现场设置防护装置或者警示标志。有效防止与农业机械作业无关的人员进入农业机械作业区。
农业机械驾驶操作人应当告知参加农业机械作业的辅助人员遵守本项作业的安全操作规程。
驾驶农业机械在道路上行驶时，应当遵守道路交通安全法律、法规，服从交通警察的指挥。
第二十六条农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准、强制性技术规范和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置安全防护装置、警示标志和中文警示说明。
第二十七条农业机械安全监理机构应当对农业机械驾驶、操作人员进行经常性的安全操作技能和安全知识的宣传教育。通过广播、电视、报纸等新闻媒体向社会宣传农业机械安全生产知识。
在对驾驶、操作人员年审换证时，应当组织农业机械安全操作技能更新知识学习。
第二十八条广播、电视、报纸等新闻媒体应关注农业机械安全生产，结合农时季节，经常对典型农业机械事故案例和农业机械安全生产工作动态、农业机械安全操作规程进行宣传报道。
第二十九条农业机械安全监理机构对违法记分达到12分的拖拉机驾驶人，应当按规定组织进行安全法规学习。
第三十条各级人民政府应积极支持农业机械管理部门开展“农业机械安全示范镇”、“农业机械安全示范村”建设活动，强化农业机械安全源头管理。
第三十一条农村中、小学应将农业机械安全知识学习教育作为中小学生安全教育的内容之一。农业机械安全监理机构应当和农村中、小学建立农业机械安全知识定期辅导制度。
第三十二条农业机械管理部门应当加强对农业机械驾驶培训机构的管理，确保培训质量。
第三十三条积极引导农业机械驾驶、操作人员自愿组成安全学习型群众性社会团体，定期组织“安全日学习”活动。
第三十四条农业机械安全监理机构及有关社会团体应当对遵章守纪、安全生产的农业机械安全示范机手予以表彰。
第六章农业机械安全生产检查
第三十五条农业机械安全监理机构要结合农时特点组织农业机械安全监理人员，深入村组农户、农业机械作业现场，对作业的拖拉机、联合收割机等农业机械进行安全检查，纠正违章，消除事故隐患。
公安交通管理部门应加强对农业机械路面行驶的安全管理，对无牌无证、未取得检验合格标志的拖拉机要依法予以暂扣，出具相关凭证，督促驾驶人到农业机械安全监理机构办理相关手续，对违法载人、超速超载问题严重的要采取措施，及时消除违法行为，并予以教育和处罚。
第三十六条春季备耕、夏、秋两个大忙季节、冬季运输及国庆、春节等节日期间，公安交通管理部门应同农业机械安全监理机构联合开展安全检查，加强对拖拉机、联合收割机的道路交通安全管理，疏通道路交通秩序。
第三十七条各级公安交通管理、农业机械管理部门要根据公安部《道路交通安全违法行为记分分值》的规定，针对拖拉机交通和作业特点，共同开展对拖拉机驾驶人违法记分工作。
公安交通管理部门应将在安全检查中对拖拉机驾驶人交通违法行为予以记分的信息及时抄送当地农业机械安全监理机构进行信息汇总，农业机械管理部门通过农业机械安全监理信息网向社会公布拖拉机驾驶人交通违法记分情况。
第三十八条各级安全生产监督管理部门应当会同农业机械主管部门针对不同类型农业机械作业事故发生情况和农业机械安全生产总体趋势，组织开展农业机械安全生产专项整治活动。
第七章农业机械事故处理
第三十九条农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的作业安全事故，由县级以上农业机械安全监理机构负责处理，需要给予治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安部门处理。
农业机械在道路上发生的道路交通事故，由公安交通管理部门负责处理，农业机械安全监理机构应予协助。
第四十条发生农业机械事故，农业机械驾驶、操作人员应当立即停机，保护现场。造成人身伤亡的，农业机械驾驶、操作人员以及现场人员应当立即抢救受伤人员，并向事故发生地农业机械安全监理机构报告。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
第四十一条各级农业机械安全监理机构要建立农机安全生产值班室，配备专门的值班电话，夏、秋两个大忙期间要确保24小时有人值班。值班电话要向社会公布，接受农业机械事故的报告和举报。
公安部门应当将农业机械事故处理接案处理并入公安110系统，确保农业机械安全监理机构及时出事故现场。
第四十二条农业机械安全监理机构要针对不同等级的农业机械事故危害程度，制定农业机械事故处理应急救援预案、社会动员机制。
凡发生人员伤害事故的，农业机械安全监理机构分管领导要到场处理；发生1人死亡的农业机械事故，农业机械安全监理机构主要领导要到场指导处理。
一次死亡2人或重伤4—9人的，市级农业机械安全监理机构要派员到现场指导事故处理；发生3人以上死亡或10人以上重伤的农业机械事故，按《江苏省农业机械重特大农机事故处理预案》执行。
第四十三条农业机械安全监理机构接到报案后，应当及时组织农业机械安全监理人员赶赴现场。农业机械安全监理人员到达事故现场后，应当进行现场勘验、收集证据。认定事故性质和当事人的事故责任，制作农业机械事故认定书。
农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
第四十四条对未造成人身伤亡，事实清楚的，农业机械安全监理人员可以适用简易程序处理，并当场出具农业机械事故认定书。当事人共同申请调解的，农业机械安全监理人员可以当场对损害赔偿争议进行调解。
造成人身伤亡的，农业机械安全监理机构可以视情节轻重委托有关部门对事故肇事者和受害人的生理和精神状况或者死者尸体进行检验、鉴定，检验、鉴定应当做出书面结论。
医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故的受害人，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治，并如实向农业机械安全监理机构提供医疗单据和诊断证明。
第八章农业机械安全生产预警制度
第四十五条农业机械安全监理机构应当建立健全农业机械事故统计报告制度、农业机械安全生产形势预警体系。
第四十六条农业机械安全监理机构应建立农业机械安全生产联络员制度，定期上报、汇总农业机械事故。
农业机械安全监理机构对每月汇总的各类农业机械事故上报实行零报告制。
凡发生人员死亡的农业机械事故，要在1小时内迅速报所在同级农业机械主管部门、安监部门、政府分管领导和上一级农业机械主管部门、农业机械安全监理机构、政府分管领导。
对发生3人以上死亡或重伤10人以上的农业机械事故，要严格按《江苏省农机事故快速报告程序暂行规定》执行。
第四十七条各级公安交通管理部门每月底应定期向农业机械安全监理机构通报当月农业机械在道路上发生的交通事故情况，并将死亡事故的简要案例一并通报，以便及时分析事故，制定防范措施。
公安交通管理部门负责统计由公安交通管理部门处理的涉及农业机械的交通事故，农业机械安全监理机构负责统计农业机械安全监理机构处理的道路外农业机械事故。其中，农业机械与机动车相撞发生的事故，按所承担的责任分类进行统计，机动车负同等及同等以上责任的，作为机动车事故统计。
第四十八条对农业机械事故当事人未及时报案的农业机械事故，或已被其他有关部门处理了的农业机械事故，事故所在地农业机械安全监理机构要及时派员到事故当事人或有关处理单位核查事故经过和责任，分析事故原因，并按规定补报。
第四十九条各级农业机械管理部门及其安全监理机构应当建立农业机械安全生产形势分析和安全状况定期发布制度。在每年的六月底、十二月底，协同公安交通管理部门、保险机构等相关部门，定期向社会公布农业机械安全生产情况，通报农业机械安全生产形势，落实农业机械安全防范措施。
第五十条各级农业机械安全监理机构应积极鼓励农业机械驾驶、操作人员自愿成立农业机械安全生产互济互助等群众性社会团体组织，对发生事故的农业机械驾驶、操作人员进行济助，维护社会稳定，促进和谐发展。
第九章农业机械安全生产执法监督
第五十一条农业机械管理部门及其农业机械安全监理机构应当公开办事制度、办事程序，建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度。设立意见投诉箱，公布监督电话，接受群众监督。
农业机械安全监督执法专用车辆应当统一标志。
第五十二条农业机械安全监理行政执法人员依法执行公务时，应当着装整齐，佩带统一标志，持合法有效的行政执法证件，挂牌上岗，接受群众监督。
第五十三条加强对农业机械安全监理人员的管理，提高农业机械安全监理工作质量和水平。
农业机械安全监理人员应不断加强对农业机械新技术、新知识和有关农业机械安全监理业务法规知识的更新学习。接受法制和农业机械安全管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。
在农业机械安全监理人员中引入竞争末位淘汰制、责任追究制。
第五十四条农业机械安全监理机构应建立完善服务承诺制、违诺追究制。
春耕大忙前要深入乡镇对农业机械开展安全技术检验。在拖拉机、联合收割机不易进城的地方及边远乡镇要建立固定检验点，对在外地作业的农业机械应约定时间、地点，上门检验。
农业机械安全监理机构应结合农业机械安全管理工作，向农业机械驾驶、操作人员开展信息咨询、安全指导等服务活动。
第五十五条农业机械安全监理人员在实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
第五十六条农业机械安全监理工作人员在实施农业机械安全监督检查过程中，对暂扣的农业机械应当妥善保管，不得使用。
第五十七条当事人对农业机械安全监理机构及其安全监理人员的处罚有权进行陈述和申辩，安全监理人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。
拒绝、阻碍农业机械安全监理人员执行公务的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农业机械安全监理机构及其监理人员依法作出的农业机械安全处罚决定，当事人逾期拒不执行的，农业机械安全监理机构可以申请人民法院强制执行。
第十章法律责任
第五十八条农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款；有下列(二)至(三)项行为的，可以并处暂扣6个月以上12个月以下的驾驶、操作证；有下列(四)至(六)项行为的可以并处吊销驾驶证、操作证：
(一)无证驾驶、操作的；
(二)持挪用、转借、冒领、涂改、伪造农业机械牌证或挪用、转借、涂改农业机械驾驶证、操作证的；
(三)驾驶、操作已封存的或者私自改装、拼装的农业机械；
(四)用拖拉机从事客运的；
(五)农业机械及其驾驶、操作人员无故不参加检验、定期审验、换证，超过延期时间一年以上的；
(六)在特大事故中负有责任的或者在重大事故中负有全部责任、主要责任和同等责任的。
第五十九条农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处50元以上100元以下罚款或者警告，可以并处暂扣3个月以上6个月以下的驾驶证、操作证：
(一)驾驶、操作未按规定办理注册登记的农业机械的；
(二)驾驶、操作未按规定参加检验或检验不合格农业机械的；
(三)驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械的；
(四)酒后驾驶、操作农业机械的；
(五)驾驶、操作与准驾机型不符的农业机械的；
(六)在重大事故中负有次要责任或者在一般事故中负有全部责任、主要责任的。
第六十条农业机械驾驶、操作人有下列行为之一，处50元以下罚款或者警告，可以并处暂扣3个月驾驶证、操作证：
(一)操作农业机械不悬挂号牌、不携带驾驶证、行驶证的；
(二)驾驶、操作人员擅自离开正在运转的机具的；
(三)农业机械漏油、漏水、漏气严重的；
(四)拖拉机和自走式农业机械起步、转弯、调头、超车、倒车、停车未发信号的；
(五)拖拉机和其他农业机械非乘座位乘坐(站)人或者携带未成年人作业的；
(六)农业机械在易燃物场区作业时，未安装灭火罩的；
(七)驾驶农业机械时吸烟、饮食或有其他妨碍安全作业行为的；
(八)在一般事故中负有同等责任、次要责任或在轻微事故中负有责任的。
第六十一条发生事故后，农业机械驾驶、操作人员有下列行为之一的，应当处以吊销驾驶证、操作证：
(一)逃逸；
(二)破坏、伪造现场、销毁证据；
(三)隐瞒事故真相；
(四)嫁祸他人；
(五)其他恶劣行为。
第六十二条实施暂扣或吊销农业机械驾驶、操作证的行政处罚的，农业机械安全监理机构应当出具行政处罚决定书。
第六十三条在纠正违章行为以及处理农业机械事故时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，应当依法采取保全措施。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由农业机械安全监理人员签名或者盖章。
第六十四条农业机械安全监理人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成事故或损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条农业机械安全监理机构及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
(二)不执行处罚决定或不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
(三)违法暂扣农业机械及其相关牌证的；
(四)使用依法暂扣的农业机械的；
(五)收取罚款不开具罚款票据或者不如实填写罚款数额的；
(六)徇私舞弊，不公正处理农业机械事故的；
(七)故意刁难，拖延办理农业械机登记手续的；
(八)其他不履行法定职责的。
第十一章附则
第六十六条本办法自2006年9月1日起实施。
第六十七条本办法由市政府法制办公室会同市农业机械管理局负责解释。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于加强社会治安综合治理的暂行规定



（1990年1月10日 全政发＜1989>108号文件发布）

　

第一章 总则

第一条 为了加强社会治安综合治理，形成社会各界共同维护社会治安秩序，各尽其责，密切配合，齐抓共管的局面，促进社会治安的逐步好转，根据省政府（85）130号文件精神和我市实际，特制定本规定。

第二条 社会治安综合治理，应本着“非防群治”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，动员和依靠全社会的力量，运用多种手段，从根本上预防和减少犯罪。

第三条 本规定适用于本行政区域内一切机关、团体、企事业单位以及所有社会成员。

第二章 机构设置与职责

第四条 市、县、区都要成立社会治安综合治理领导小组，并设立社会治安综合治理办公室。各乡、镇、街道办事处及大中型企业、事业单位，也要成立社会治安综合治理领导小组，设立相应的办事机构。

各级社会治安综合治理办公室为同级综合治理领导小组的办事机构，市、县（区）两级社会治安综合治理办公室可抽调专职工作人员开展日常工作。

第五条 市、县（区）两级社会治安综合治理领导小组全面负责辖区内的社会治安综合治理工作，主要职责是：

一、定期分析研究辖区内的社会治安形势，制订治理对策、规划和措施，必要时可召开工作会议，或召集有关单位汇报情况；

二、指导并检查督促下一级的综合治理工作，帮助制订计划、措施，督促落实综合治理工作机构、人员、制度、计划和措施；

三、向有关部门提出对失职或出现刑事、治安案件和灾害事故的单位的有关领导人和责任者的处理意见；

四、组织实施本规定，根据本规定制订必要的工作制度和工作职责；

五、县、区综合治理领导小组负责具体部署辖区内的综合治理工作，必要时可根据需要召开治安专题讲评会或现场会，通报治安情况，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。

第六条 基层的综合治理领导小组，负责本地区、本单位的综合治理工作。

第三章 内部治安管理

第七条 单位内部的治安管理由本单位负责并与当地公安机关签订承包责任书。治安承包责任应层层分解，纳入精神文明建设目标管理和岗位责任，与生产、工作同布置、同检查、同评比、同奖罚。

第八条 大中型企业必须设立保卫机构，按职工总数的千分之五配备保卫干部。小型企业和其他营业性单位、事业单位、学校及重要机关，也要配备专职或兼职保卫干部。

保卫机构的设立和撤销，保卫干部的配备和调整，应征得当地公安机关的同意，并报公安机关备案。

第九条 单位的内都治安管理职责是：

一、搞好单位内部的治安防范、安全防火和交通安全管理工作。特别要加强对现金、票证、机密文件、枪支弹药、贵重物品、危险物品的管理，严格领用、存放、出入库登记，实行经济赔偿和法律责任制；

二、建立健全治保、调解和帮教组织，充实人员，及时有效地开展工作，防止治安案件和刑事案件的发生；

三、协助公安部门做好本单位职工、家属及暂住人口的治安管理，对其中被判处管制、剥夺政治权利和缓刑、假释、保外就医的犯罪分子以及监视居住、取保候审的被告人进行监督、考察和教育；

四、及时向公安机关报告刑事、治安案件。保护好现场，协助侦破发生在本单位的刑事案件，查处本单位发生的治安案件；

五、积极参加和支持当地的治安联防工作；

六、查禁职工中的赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品、传播淫秽物品等社会丑恶现象，预防和控制职工的其他违法犯罪行为。

第十条 对下列要害部门、部位，公安机关要提出建立健全管理制度、增设和加固安全防护设施和值班守护的具体要求，由管理单位组织落实：

一、存放货币、有价证券、文物、高档消费物资、贵重药材、贵重金属和其它贵重物品的库房和门市部；

二、存放易燃、易爆、剧毒等危险物品和枪支弹药的仓库，油库和资料室、档案室等要害部位；

三、机关、学校、集体宿舍和物资仓库；

四、公安机关认为有必要的其他部门和部位。

第十一条 单位主要领导人全面负责本单位治安管理工作，主要责任是：

一、执行国家法律、法规和本规定；

二、制订并组织实施本单位的安全防范措施；

三、负责职工的普法教育、安全防范教育、职业道德教育和政治思想教育；

四、建立促全保卫机构，严格对消防队、经济民警队等有关部门的管理，组织好业务培训，不断提高保卫人员的素质，充分发挥其职能作用；

五、随时了解掌握本单位治安情况，定期检查安全防范工作，发现隐患及时整改；

六、按照上级主管部门和公安机关的要求全面搞好内部治安管理工作，及时解决存在的问题。

第十二条 各级公安机关要经常检查单位内部的安全保卫工作，发现漏洞或隐患及时提出整改意见，限期整改，直至责令其部分或全部停产（停业）整顿；必要时还可通知其主管部门采取措施。整改单位在向主管部门报告整改情况的同时，须同时报告公安机关。

第四章 公共场所和重点行业的治安管理

第十三条 影剧院、体育场、音乐茶座、大型商场、集贸市场、舞厅、公园、车站等公共场所，要建立治安室，制订治安管理制度，固定专人管理，发现违章或可疑人员，要及时查处或报告。公安机关要组织干警、联防队员巡逻，确保公共场所治安秩序正常。

第十四条 公安机关和工商、城建等主管部门及用工单位，要按照有关规定，严格管理副业队、建筑队、运输队和流动、暂住人口，预防违法犯罪和治安问题发生。

第十五条 旅店业和废品收购点，必须依照有关规定营业，并自觉接受公安部门和联防人员的监督、检查。

第十六条 刻字、印刷、复印行业和闭路电视、录音、录相等文化市场，必须按照有关规定严格审批、备案，照章营业。

第五章 治安联防

第十七条 县、区及各企事业单位、机关、学校、人民团体，都要按照《金昌市人民政府关于加强城镇治安联防的暂行规定》，开展多种形式的治安联防。

第六章 违法犯罪青少年的帮教和“两劳”人员的安置。

第十八条 各单位应本着“预防为主，教育为本”的方针，成立帮教小组，采取有效措施帮助教育违法青少年。

第十九条 帮教工作要实行责任制，要因人施教，深入细致，注重效果。

第二十条 学校应把帮教违法学生作为一项重要工作内容，家长密切配合、耐心帮教失足学生，不要轻易开除，推向社会。

第二十一条 公安派出所要与有关部门紧密配合，控制治安危险分子，帮教劳改释放、解除劳教和少管的人员，并把此项工作列入目标管理，定期考核。

第二十二条 对已决定劳动教养或少管的违法青少年，有的可由家长或单位保回管教。

一、要求保回管教的，须经申请并交纳1000元至3000元的保证金，其中有职业者可由所在单位保回管教，无职业者由家长保回管教，单位担保。

二、担保对象在三年内无违法犯罪行为，保证金全部退回，重新违法犯罪的，保证金上缴国库，并对担保对象根据违法犯罪事实依法处理。

三、实行保回管教必须坚持“三保三不保”的原则，即偶犯保，惯犯不保，有管教条件的保，无管教条件的不保；居住本地的保，居住外地的不保。

四、对保回管教的管教对象，经办机关（县、区公安机关）应通知当地公安派出所和街道办事处，共同落实帮教措施。

第二十三条 运用多种途径安置劳改释放和解除劳教人员就业。

一、原属职工的劳改释放人员，原则上由原单位给予安置，以解决其生活出路。

二、原系无业的劳改释放、解除劳教人员，劳动部门和家长所在单位应创造条件予以安置。

第七章 奖励和处罚

第二十四条 符合下列条件之一的单位，可由上级主管部门、公安机关或县级以上（含县级）人民政府予以表扬，授予先进集体或记功。

一、切实贯彻本规定，社会治安综合治理组织机构、人员、制度、措施落实，刑事、治安案件下降，降低职工犯罪，治安秩序良好的；

二、对职工进行法制教育，对违法犯罪人员进行帮教，取得显著成绩的；

三、及时发现并制止重大治安案件或灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的。

第二十五条 对在社会治安综合治理中成绩优异、贡献突出的个人，有关部门或各级人民政府可予以表扬、奖励、晋级、记功或授予荣誉称号。

第二十六条 有下列行为之一的单位，主管部门、公安机关或县级（含县级）以上人民政府按管理权限予以通报批评、撤销“文明单位”、取消当年评选先进的资格、建议暂缓进等升级等处分，可并处罚款100元至1000元：

一、拒不执行本规定，不参与社会治安综合治理或消极应付的；

二、因忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故、盗窃案件或其他恶性案件，造成严重社会影响和经济损失的；

三、安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；

四、知情不举，包庇犯罪分子或对本单位发生的案件、事故隐瞒不报的；

五、对重大隐患，在有关单位提出意见后仍不整改的。

第二十七条 对在本章第二十六条所列事件中负有领导责任或有直接责任的人员，在安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的人员，有关单位应根据情节予以批评教育、通报批评、降级、降职、开除、撤职等处分，可并处扣发一至三个月奖金，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 职工违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，受到公安机关处罚的，所在单位应参照本章第二十六条子以处分。

第八章 附 则

第二十九条 县、区人民政府可根据本规定制定实施细则。

第三十条 本规定由金昌市社会治安综合治理办公室负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。