河南省人大常委会


河南省禁止赌博条例
河南省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一条 为了禁止赌博活动，维护社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
凡在本省行政区域内赌博或为赌博提供条件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规和本条例处理。
第三条 凡用任何方式，以财物为注争输赢的，均为赌博行为；凡为赌博提供场所、赌资、赌具、交通、通讯工具的或为赌博放哨、通风报信、护场等，均为赌博提供条件的行为。
国家另有规定的，从其规定。
第四条 查禁赌博应当贯彻社会治安综合治理的方针，坚持严格执法和教育与处罚相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对查禁赌博工作的领导，组织、协调有关部门按照各自职责落实查禁赌博工作的综合治理责任制。
公安机关是查处赌博的主管机关。
机关、团体、企业事业单位及村（居）民委员会应当加强内部管理，对本单位、本辖区的赌博活动应当及时制止，并积极支持、协助公安机关依法查处。
第六条 公民不得参与赌博活动，并有权制止、检举、控告赌博违法犯罪行为。
鼓励和支持各种群众性的禁赌活动。
第七条 任何单位和个人都不得开设赌博场所，不得为赌博提供条件。
有关行政主管部门对带有赌博性质的场所和经营活动，不得颁发有关证照。对开设具有赌博性质的场所一律予以取缔。
第八条 赌博构成犯罪的，各级公安机关、检察机关、审判机关应当严格履行各自的职责，依法追究刑事责任。
第九条 有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）组织、胁迫、诱骗、教唆他人赌博的；
（二）多次赌博的；
（三）赌博数额巨大的；
（四）经批评教育仍不改正或经处罚后再次赌博的；
（五）在公共场所赌博的；
（六）国家工作人员赌博的。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者不予处罚，不予处罚的，应当给予批评教育：
（一）初次参加赌博，且个人参赌数额较小的；
（二）被胁迫、诱骗、教唆参加赌博的；
（三）主动坦白交代赌博行为，确有悔改表现的；
（四）检举揭发他人赌博违法犯罪活动，有立功表现的。
第十一条 未成年人有赌博违法行为的，应当责令其监护人或者有关单位加强管理和教育。
第十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处以下罚款：
（一）个人参赌在三十元以上不满一百元的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）个人参赌在一百元以上不满五百元的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）个人参赌在五百元以上不满一千元的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通、通讯工具的或为赌博放哨、通风报信、护场的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第十三条 赌博或者为赌博提供条件情节较重，教唆、诱骗、胁迫他人赌博的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 机关、团体、企业事业单位主管负责人，发现本单位有赌博活动不制止、不报告的，视情节轻重可以由有关部门给予行政处分。
机关、团体、企业事业单位连续多次发生赌博活动的，对其主管负责人由有关部门给予严重警告以上行政处分，有关部门取消或者不得授予综合治理、精神文明等先进单位荣誉称号。
第十五条 旅游业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在本单位的赌博，不采取措施制止、不向公安机关报告的，公安机关可责令其限期整顿、停业整顿、吊销《公共场所治安合格证》。经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。对主管负责人和
直接责任人，由有关部门给予行政处分。
第十六条 国家工作人员参与赌博的，除按本条例第十二条、第十三条规定从重处罚外，有关部门应当视其情节给予行政处分。
国家工作人员参与赌博的，公安机关查处后应通知其所在单位。
第十七条 拒绝、阻碍公安人员依法查禁赌博的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒充公安人员查处赌博，或以抓赌为名敲诈勒索的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 查获的赌博财物、非法所得和赌具，一律予以没收。
第十九条 执法人员查处赌博案件，应当依照下列规定：
（一）执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法身份证件；
（二）逐项清查参赌的财物，并出具票据；
（三）对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款；
（四）作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离；
（五）《中华人民共和国行政处罚法》规定的其他程序。
第二十条 赌博形成的债权、债务，一律无效。
第二十一条 被处罚人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级公安机关申请复议。对复议决定仍不服的，可依法向人民法院提起诉讼。被处罚人逾期既不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由公安机关依法强制执行。
第二十二条 公安机关对查禁赌博执法行为应当加强执法监督检查。上级公安机关对下级公安机关办理的赌博案件可以依照规定进行查询，发现处罚错误的，应当责令其依法予以纠正，或者直接予以撤销、变更；对重大赌博案件可以直接组织查处。造成错案的，对办案单位和有关责任
人员应当依照有关规定追究责任。
第二十三条 公安人员和有关行政管理部门的工作人员在执行职务中应当严格遵纪守法，秉公办案。
公安人员和有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律、法规规定对带有赌博性质的场所和经营活动颁发证照的；
（二）截留、挪用、私分或变相私分赌资、罚没财物和赌具的；
（三）与参赌人员互相勾结、支持、纵容赌博的；
（四）为参赌人员通风报信、包庇赌博的；
（五）打骂、侮辱、体罚当事人的；
（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第二十四条 对在查禁赌博工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，由各级人民政府或者公安机关给予表彰、奖励。
第二十五条 家庭成员、亲属之间娱乐中带有少量财物输赢的活动，不以赌博追究。
第二十六条 本条例自1997年1月1日起施行。1986年1月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《河南省禁止赌博条例》同时废止。






1996年11月30日
水利部


水利、水电设备成套工作管理办法


颁布日期：1996.09.09



水利、水电设备成套工作管理办法
（1996年9月9日水利部水物［1996］409号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为加强水利、水电设备成套管理工作，促进水利、水电成套设备达到
质量优良、使用可靠、技术先进、匹配恰当、价格合理、供应及时，确保水利、水
电项目按时投产，根据国家和有关主管部门的规定，结合我部水利、水电设备成套
工作的实际情况，特制定本办法。
第二条 水利部物资局是水利、水电建设大、中型项目设备成套工作的归口管
理单位。按统一计划、分级负责的原则，实行部物资局、主管厅（局、委）和项目
业主三级成套管理（部管项目二级管理）。
第三条 国家投资或与地方合资的水利、水电建设大、中型项目均由部物资局
统一组织成套，负责行业归口管理。对主要、关键的配套设备订货合同进行鉴证，
对设备的质量、价格、交货进度等进行检查、监督。
第四条 水利、水电设备成套工作要认真贯彻执行国家的法律、方针、政策及
有关主管部门发布的廉政规定，遵纪守法。各级水利、水电设备成套部门和有关单
位、个人不得通过设备选厂、订货等工作环节收取回扣。
第二章 工作网络和职责
第五条 由水利部物资局、主管厅（局、委）、项目业主单位和部物资局各地
区公司以及施工单位等共同组成水利、水电设备成套工作网络。
第六条 部物资局的主要职责是：1．负责组织水利部门水利、水电主要设备的
预安排工作；2．汇编全国水利建设大中型项目主机及大型成套设备需要计划，向国
家计委和机械工业部汇报计划的安排、协调排产、交货等方面的情况；3．提供水利
、水电成套设备的生产、供货、质量、价格等情况，提出设备选型和进口建议；4．
主要设备的招标和择优选厂及合同的审查鉴证等工作；5．组织其它系统成套设备的
招标、择优选厂、签订技术协议和经济合同；6．负责组织主要设备监造、质量监督
和催交工作；7．负责主要设备的大件运输工作；8．负责主要设备调价的协调、审
核和报部批准工作；9．负责工程急需、短缺设备的储备管理；10．负责组织成套设
备的进口工作；11．负责提供成套设备的资质审查信息，编写入网设备的目录；12
．负责组织设备成套联合服务；13．组织设备成套业务和技术培训；14．负责水利
系统设备成套单位的资格初审；15．负责设备成套管理制度的制定和修订。
第七条 项目主管水利厅（局、委）负责所管的水利、水电建设项目的设备成
套工作。属于部物资局统一组织成套的水利、水电建设大中型项目，项目主管水利
厅（局、委）主要职责是：1．在设计审查阶段，提出设备选型选厂的建议；2．组
织业主单位编报主要成套设备计划；3．提出设备招标、择优选厂意见；4．组织设
备利库工作；5．按照供应分工，参加或组织设备订货；6．负责所管项目设备催交
工作；7．负责所管项目的设备质量管理；8．负责所管项目的设备价格管理；9．负
责进口成套设备归口管理工作；10．编报设备动态信息；11．抓好设备维护和各项
管理工作；12．负责有关设备成套工作人员的业务培训；13．认真做好部物资局委
托的有关工作。
第八条 项目业主单位（或承担设备成套任务的施工单位）在项目主管厅（局
、委）的领导下，实行业主负责制，参加和办理本项目设备成套的计划编制、选厂
、订货、监造、催交、运输、验收、保管等全部管理工作。
第九条 部物资局各地区公司的设备成套工作由部物资局统一组织，负责水利
、水电投产急需、短缺的设备储备和本地区水利、水电成套设备催交调剂、进口设
备的接、发、运以及接受部物资局、项目业主等单位委托的其它设备成套工作。
第三章 成套设备的计划管理
第十条 根据水利、水电建设中长期发展规划，部物资局参与编制成套设备技
术发展规划，新产品开发和主要设备的预安排。参加重点建设项目可行性研究、评
估和初设审查等前期工作，提供有关水利、水电成套设备的生产、供货、质量、价
格等情况和设备选型及进口的建议。
第十一条 在列入国家计划预备项目后，根据水利部确定的建设进度，可进行
主机设备招标预安排。其它配套设备订货应在工程列入国家计划开工项目后进行，
并应有批准的初步设计的设备清册和订货所需的技术规范等资料。
第十二条 项目主管厅（局、委）要组织业主单位严格按水利、水电建设计划
和设计文件，编报水利、水电建设项目成套设备订货资料，部物资局按统一计划、
分级负责的原则进行设备分交，划分供应分工。在设备分交时，还要听取项目业主
单位的意见。
第十三条 项目主管厅（局、委）在报送水利、水电成套设备需要计划前，要
先组织利库。
第四章 设备订货管理
第十四条 对大中型水利、水电项目的主要设备和其它系统成套设备原则上采
取招标方式择优选厂订货。其它配套设备要择优订货。
第十五条 项目的主要设备招标程序，在国家计委批复项目可行性研究报告（
项目在主体工程开工后）和主要设备招标书经部确认同意后，由部物资局会同项目
主管厅（局、委）和项目业主单位组织招标。定标前要向部汇报并征得同意。按照
本规定的要求，组织项目设计、业主单位，同制造厂签订主要设备的技术协议和经
济合同。
第十六条 主要设备的技术协议和经济合同经供需双方盖章及项目主管厅（局
、委）审查，在工程列入国家基建计划预备项目后，由部物资局会同有关司局审核
鉴证（单机金额200万元以上要进行鉴证）后，即行生效。
第十七条 部物资局负责主要设备合同价格的审核和材料差价的调整审核。主
要设备和材料需要调整价差时，由部物资局会同有关价格主管部门审核、协商、核
定后报部批复执行。
第十八条 超过500万元以上的系统成套设备由物资局组织成套，要坚持招标、
择优订货原则，按审定设计的技术条件，在质量、价格、交货期、服务、运输等方
面进行技术、经济比较后，择优选定制造厂，签订技术协议和经济合同。在择优选
厂工作中，要充分考虑项目业主单位的意见。设计单位不应指定生产厂，可推荐若
干个有资格的厂家，并积极配合部物资局、项目主管厅（局、委）和业主单位，参
加招标、择优选厂工作。
第十九条 其它配套设备订货按三级成套的原则，由各主管厅（局、委）负责
制定办理。
第二十条 水利、水电主要设备的价格应执行国家价或按规定程序审批的价格
，招标设备执行中标价。有些设备在择优订货中可由供需双方协商定价。由部物资
局组织鉴证和组织订货的设备，部物资局负责合同执行中价格的协调。合理核定原
材料涨价等引起的价差的调整。
第五章 设备监造和质量监督
第二十一条 在主要、关键配套设备制造厂比较集中地区，部物资局设立总代
表组，代表部进行设备质量监督、检查，把设备质量问题解决在制造过程中，防止
不合格产品出厂。质量监造并不代替制造厂质检部门的职能，也不减轻制造厂对设
备质量的责任。
第二十二条 驻厂代表根据主要、关键配套设备监造大纲和有关规定进行质量
监造，发现制造质量问题，应及时向制造厂提出，督促解决。有关质量问题，总代
表组要及时向部物资局和有关部门反映，并通知有关项目主管厅（局、委）及业主
单位、施工单位，会同有关单位尽快提出处理意见，监督制造厂妥善解决。
第二十三条 部物资局可委托质量检测、测试中心或有一定权威的科研院（所
）承担质检工作，定期、不定期地到制造厂抽检或到工地检查、测试。
第二十四条 项目主管厅（局、委）和业主单位、施工单位对设备制造、安装
、调试及运行中发现的质量问题，要及时向部物资局和驻厂总代表组等有关部门反
映，部物资局要及时同制造厂及其主管部门联系，组织、督促制造厂及时解决。在
质保期内发生的设备制造质量问题，部物资局仍要负责协调解决。
第六章 催交、运输和现场服务
第二十五条 部物资局各地区公司在物资局的领导下，负责本地区所供设备的
催交和运输工作。
第二十六条 已设总代表组的主要、关键配套设备制造厂，设备催交主要由总
代表组负责。项目业主单位催交人员应在总代表组的组织、协调下工作。
第二十七条 根据水利、水电建设计划和工程进度，部物资局组织各地区公司
和项目主管厅（局、委）、业主单位共同编制水利、水电建设大中型项目年度的设
备催交清册，并会同有关主管部门下达各有关制造厂。
第二十八条 项目业主单位、施工单位负责本项目设备催交工作，及时向项目
主管厅（局、委）和部物资局及有关部门提供设备到货情况和问题，沟通信息。到
厂催交时应与驻厂代表密切联系、积极配合。
第二十九条 各单位每年要按部物资局的要求及时报送大型设备运输计划调查
表，由部物资局汇总后与铁道、交通部安排运输计划。各有关单位要将大型设备的
生产、交货、发运情况报送部物资局，以便协调安排运输。
第三十条 部物资局要派人深入重点水利、水电建设项目工地，了解工程的实
际进度和对设备的要求。对工程反映的设备交货、质量、价格等问题，要认真对待
，及时解决。
第三十一条 部物资局与有关的主要设备制造单位实行联合服务，由其对主要
设备的生产、交货进行协调，并派驻工地代表，进行现场服务，及时解决工程建设
中的设备质量、交货等情况。
第七章 进口设备的订货管理
第三十二条 水利、水电建设大、中型项目的进口设备，以及用进口部件组装
的成套设备的订货、鉴证工作，由部物资局办理。
第三十三条 部物资局对需要进口的设备汇总审核后，报国家有关机电设备进
口审查部门和国家计委批准。
第三十四条 部物资局根据国家批准的设备进口计划，组织进口设备。
第三十五条 部物资局组织项目主管厅（局、委）和设计、业主单位参加对外
谈判、择优选定国外供货厂商，签订设备进口合同。在合同执行中，发生设备质量
、交货期等问题，部物资局负责对外交涉，设法满足工程建设的需要。
第八章 信息管理和岗位培训
第三十六条 水利、水电设备成套的信息管理要适应建设发展的需要，全面反
映成套设备的情况（包括存在的各种问题）。为设备选型、选厂、质量监督、价格
管理、新产品开发和新技术推广等方面提供最新信息。
第三十七条 建立健全设备成套的信息管理网络，制定信息管理制度。设备成
套工作网络各单位都应有信息管理人员，及时向部物资局提供各种设备成套信息。
部物资局要做好信息综合、分析工作，定期、不定期地发布设备成套信息。
第三十八条 为了提高设备成套工作人员的素质和业务水平，以适应建设和设
备成套工作不断发展的需要，部物资局负责组织全国范围的设备成套业务和技术培
训工作，项目主管厅（局、委）负责所属的设备成套工作人员的业务培训工作。
第九章 成套服务费的收取和使用
第三十九条 由部物资局组织设备成套的项目，业主单位应与部物资局签订设
备成套服务协议，明确双方职责。部物资局要搞好服务工作，业主单位应按有关规
定和协议及时按期付给成套服务费。
第四十条 主管厅（局、委）归口管理的项目，由部物资局与该部门的物资公
司共同对项目的设备成套负责，双方签订联合服务协议，明确分工，共同做好成套
服务工作。部物资局按规定将收取的部分设备成套服务费返回主管厅（局、委），
和承担设备成套任务的项目业主单位。
第四十一条 对没有设备成套资格的单位，不能单独开展设备成套工作，不能
收取成套服务费。
第四十二条 成套服务费的收取和使用仍按原水利电力部和有关部门规定执行
，并由设计部门列入工程概算。
第四十三条 部物资局将收取的部分成套服务费转给各有关单位，以支付其派
驻工地代表进行现场服务等各项费用，项目业主单位不再另行支付。
第四十四条 成套服务费的收支，财务上要建立专项科目，严格管理。
第四十五条 成套服务费可用于委托设备质检单位的服务费、派驻工地代表和
催交人员旅差费和补贴、有关成套业务会务费、办公费以及设备成套服务有关的开
支。还可按国家有关规定提取一定比例的奖金，奖给为成套服务有贡献的人员。
第十章 附 则
第四十六条 部物资局可根据本办法，制定下发有关实施细则。
第四十七条 各级有关单位，凡违反本规定，造成重大的设备价格、质量、交
货等问题，造成严重的技术经济损失的，要追究单位领导和有关人员的责任。财务
、审计、纪检、监察等部门要进行监督。
第四十八条 本办法由水利部负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起执行。


文号：[水利部水物［1996］409号]