陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见
陕西省人大常委会
陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见
（2013年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
为提高省人大常委会依法履职能力，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，根据宪法和法律的有关规定，结合常委会实际，现就加强自身建设提出如下意见。
一、坚持正确方向，提高履职能力
1、明确指导思想和基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”打重要思想、科学发展观为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一；坚持人民主体地位，把维护和实现好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点；坚持围绕全省工作大局开展工作，努力推进改革发展稳定和各项事业的健康发展；坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权。
2、坚持党的领导。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央和省委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，保证通过人大法定程序使党的主张成为国家意志；完善重大事项报告机制，工作重点、重要会议和重要工作安排及时向省委请示报告；完善人事任免机制，确保党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一。
3、加强理论和业务学习。根据工作实际制订学习培训计划，坚持集体学习和自学相结合，每年结合常委会议题安排专题讲座3次。常委会组成人员要深入学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法、法律和人大工作理论，学习履行职责必备的相关知识，了解和掌握省委关于全省工作的总体布局，不断提高政治素质和业务能力。
4、坚持理论联系实际。常委会组成人员要积极参加执法检查和调研等活动，广泛了解陕西经济社会发展和群众急需解决的实际问题，带头撰写议案、建议和调研报告。每人每年参加执法检查和调研活动不少于2次。
二、坚持围绕中心，发挥职能作用
5、紧扣大局开展工作。准确把握国内外形势和全省经济社会发展大局，紧紧围绕中央和省委的重大决策部署和中心工作，依据人大工作的定位和特点，统筹安排立法监督等各项工作。突出重点，讲求实效，进取创新，充分发挥好地方国家权力机关的作用。
6、创新履职的方式方法。坚持科学立法、民主立法，加强立法工作组织协调，改进和完善立法工作机制，发挥常委会在立法中的主导作用，增强法规的针对性和操作性。加强对法律法规实施情况的执法检查，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，坚持人大监督与舆论监督相结合，强化跟踪监督和明察暗访，加大督办力度，解决突出问题，增强监督实效。
7、正确处理与“一府两院”的关系。支持“一府两院”依照宪法和法律规定权限和程序，独立负责地行使职权。加强对“一府两院”工作的监督，寓支持于监督之中，促进“一府两院”依法行政和公正司法。
三、坚持发扬民主，提高决策水平
8、进一步提高常委会会议质量。对列入常委会会议的议题，会前要深入开展调查研究，广泛听取各方意见。会议期间，常委会组成人员要围绕会议议题充分酝酿，积极发表审议意见。会议审议通过事项要严格依照法定程序，按照少数服从多数的原则集体决定。进一步完善主任会议职能，合理安排常委会会议日程和会期，确保审议质量。常委会办公厅应在会议召开7日前，将会议日期、地点、议程草案通知常委会组成人员，并将初审的法规草案、专项工作报告发送常委会组成人员。
9、充分发挥各委员会的职能作用。加强对代表大会专门委员会和常委会工作机构的组织协调，明确职责和分工，理顺工作关系，充实工作力量，支持各委员会各负其责、恪尽职守、协调一致开展工作。担任专门委员会和工作委员会职务的常委会组成人员，要带头参加专门委员会和工作委员会的工作，遵守委员会的工作规则和制度。
10、强化制度约束。全面梳理和完善常委会各项工作制度，严格遵守常委会议事规则。常委会组成人员要按时出席常委会会议，切实提高参会率。因故不能出席的，必须履行请假手续；长期不出席或无故年度累两次以上不出席的，应劝其辞去常委会组成人员职务。
11、坚持公开透明。地方立法工作要采取多种形式广泛征求意见，扩大公民和社会组织的有序参与；执法检查和视察调研等活动，要直接听取广大群众的评价和意见；常委会通过的地方性法规、决议决定和监督工作情况等要向社会公布；坚持邀请公民旁听常委会会议等制度，不断扩大常委会工作的公开性和透明度。
四、坚持人民至上，改进工作作风
12、践行群众路线。认真贯彻落实中央八项规定和省委的实施意见，围绕以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，大力弘扬延安精神，切实改进会风文风，减少一般性会议，精简文件。常委会组成人员参加执法检查和调查研究活动，要务实简朴，提高效率，不给基层增加负担。认真处理群众来信来访，积极为群众排忧解难。
13、加强与市县人大的联系。常委会每年确定年度工作要点和立法、监督计划时，要认真听取市县人大的意见和建议。召开常委会会议以及开展视察、调研、执法检查等活动时，邀请市县人大负责人参加。组织对市县人大常委会组成人员进行培训。通过联系沟通和相互交流，不断提高全省人大工作水平。
14、密切与代表和群众的联系。完善主任会议成员联系基层联系点、常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度。常委会组成人员每人固定联系10名代表。坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织开展的执法检查和视察调研等活动。加强代表联络机构建设，做好代表议案和建议交办、督办工作，提高代表对议案、建议办理工作的满意度，激发代表履行职责的热情。通过畅通民意表达渠道，使常委会工作始终置于代表和群众的监督之下。
15、树立务实清廉形象。常委会组成人员要坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，营造畅所欲言、宽松和谐的民主氛围，增强常委会整体合力。严格执行中央和省委关于廉政建设的各项规定，遵纪守法，清正廉洁。加强道德修养，弘扬社会公德，坚持职业操守，树立和维护常委会的良好形象。
16、加强常委会机关建设。重视机关思想、组织、作风建设，完善工作规范和制度，健全激励约束机制，搞好干部的教育、培养、管理、交流和使用，全面提高机关工作人员的综合素质和服务水平，努力把常委会机关建设成政治强、业务精、风气正的文明机关。
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国国防教育法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国国防教育法》办法（第四十四号）
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年9月20日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2007年9月20日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国国防教育法》办法
（2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了普及和加强国防教育，发扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国防教育法》和有关法律规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和公民开展国防教育活动，适用本办法。
第三条 各级人民政府、街道办事处的主要负责人是国防教育第一责任人，对本行政区域内的国防教育工作负主要领导责任；分管负责人对国防教育工作负直接领导责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织的法定代表人或者主要负责人是本单位的国防教育第一责任人，对本单位的国防教育工作负主要领导责任；分管负责人对本单位的国防教育工作负直接领导责任。
第四条 县级以上人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，在财政预算中保障国防教育所需的经费，并根据财政收入的增长逐步增加。
鼓励社会组织和个人捐助国防教育事业。
第五条 国防教育分为普及教育和重点教育。
全体公民接受普及教育。
下列人员接受重点教育：
（一）国家机关、事业单位工作人员；
（二）民兵、预备役人员；
（三）企业单位、基层群众性自治组织的负责人；
（四）高等学校、高级中学学生。
国防普及教育和重点教育的具体内容，执行《中华人民共和国国防教育法》和国家国防动员委员会《全民国防教育大纲》的规定。
第六条 每年9月的第三个星期六为全民国防教育日。
第七条 县级以上国防教育委员会组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。其具体职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章和国家有关规定；
（二）制定和组织实施国防教育工作规划和年度工作计划；
（三）监督检查本行政区域内的国防教育工作；
（四）指导本行政区域内国防教育场所的建设、使用和管理；
（五）开展国防教育工作调查研究，总结推广典型经验；
（六）组织编写国防教育宣传资料；
（七）培训、培养国防教育教员；
（八）负责其他国防教育工作事项。
县级以上国防教育委员会下设办事机构，负责国防教育的日常工作。
第八条 下列政府部门应当履行规定的国防教育工作职责：
（一）教育行政部门应当将国防教育列入工作计划和教育督导计划，加强对学校国防教育的组织、指导、监督和考核；
（二）司法行政部门应当将国防教育法律法规列入普法计划并组织实施；
（三）文化、新闻出版、广播电视部门应当组织开展多种形式的国防教育宣传工作；
（四）人事行政部门应当将国防教育纳入公务员、事业单位工作人员培训内容；
（五）负责征兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、军事设施保护、邮政、通信等工作的主管部门，依照有关法律、法规的规定，开展国防教育工作；
（六）民政、科技、卫生、体育等部门，在各自的职责范围内负责国防教育工作。
第九条 国家工作人员专门培训机构应当将国防教育的内容纳入教学计划。
晋升领导职务的公务员、企业事业单位工作人员任职培训，应当安排国防教育的内容。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处对新任村民委员会、居民委员会成员进行培训，应当安排国防教育的内容。
第十一条 教育行政部门和军事机关应当建立联席会议制度或者联合办公制度，定期分析学生军事训练工作情况，提出做好学生军事训练工作的指导性意见。
第十二条 高等学校、高级中学学生，应当接受学校统一安排的军事训练。
高等学校学生军事技能训练和军事理论课考试成绩、高级中学学生军事技能训练和军事知识讲座考核成绩载入本人学籍档案。
第十三条 高等学校应当加强军事理论课程建设，提高军事理论课教师的教学水平和科研能力，实施规范化课程管理。
高级中学应当明确一名学校负责人分管学生军事训练工作，指定具体部门和人员负责学生军事训练的计划安排和组织实施。
第十四条 广播电台、电视台、报刊和政府网站，应当开设国防教育栏目、节目，普及国防知识。
城乡公共宣传栏、通讯设施的管理部门、机构，应当为国防教育宣传提供便利。
第十五条 县级以上国防教育委员会应当对全民国防教育日活动作出具体安排，对活动的实施情况进行抽查，并通报抽查情况。
国家机关、社会团体、企业事业单位，应当按照国防教育委员会的安排，结合本单位的工作实际，开展全民国防教育日活动。
第十六条 县级以上国防教育委员会应当根据国防教育法律、法规和《全民国防教育大纲》的规定，针对不同对象下达国防教育学习、工作任务。
县级以上国防教育委员会应当对国家机关、企业事业单位实施国防教育的情况定期进行检查；对社会组织实施国防教育的情况进行抽查，被检查或者抽查的单位应当予以配合。
第十七条 设区的市、县（市、区）国防教育委员会应当将本地区年度开展国防教育工作的情况，报送自治区国防教育委员会。
县级以上国防教育委员会应当建立和完善国防教育工作档案。
第十八条 各级人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，为其发挥作用提供必要的保障。
自治区国防教育委员会应当公布本自治区被确定为国防教育基地的场所名单，并设置统一的“国防教育基地”牌匾。
国防教育基地的维护、维修费用，由各级财政共同负担。
国防教育基地的管理机构应当依照《中华人民共和国国防教育法》的规定，向社会开放国防教育基地。
第十九条 县级以上人民政府对在国防教育工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织违反本办法规定，拒不开展国防教育活动的，由国防教育委员会给予通报批评，并责令限期改正。
第二十一条 本办法自2007年11月1日起施行。1994年8月26日自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《宁夏回族自治区国防教育条例》同时废止。
关于发行2012年印花税票的公告
国家税务总局
关于发行2012年印花税票的公告
国家税务总局公告2012年第56号
2012年中国印花税票《故宫珍宝》已印制完成并开始发行，现将有关事项公告如下：
一、税票图案内容
2012年版印花税票以“故宫珍宝”为题材，一套9枚，各面值（图名）分别是：1角（清•粉彩紫地勾莲纹如意耳葫芦式瓶）、2角（元•掐丝珐琅缠枝莲纹藏草瓶）、5角（清•描金彩漆丹凤图瓶）、1元（清•剔红芙蓉纹瓶）、2元（清•青花釉里红折枝三果纹扁瓶）、5元（清•金嵌珠宝金瓯永固杯）、10元（汉•玉长乐谷纹璧）、50元（清•珐琅彩天蓝地折枝花卉纹灯笼式瓶）、100元（清•金錾云龙纹嵌珠宝葫芦式执壶）。
二、税票规格与包装
2012年版印花税票打孔尺寸为 30 mm×40mm ，齿孔度数为13.5×13.5，每版20枚，每版成品尺寸150mm ×240mm，整版票左右两边出孔到边。图案左下角印有“2012”，右上侧印有“中国印花税票 CHINA”，右下角印有“(9-X)”，表明按票面金额从小到大的顺序号。
印花税票每种面值的包装均为每张20枚，100张一包，5包一箱，每箱计10000枚（20枚×100张×5包）。
三、税票防伪措施
（一）采用6色影写凹版印刷；
（二）采用特制红色防伪油墨；
（三）采用椭圆形异形齿孔，左右两边居中；
（四）采用100（±2）g/㎡防伪荧光点邮票纸；
（五）每版税票右下角喷7位连续墨号。
四、2012年版印花税票发行量
2012年版印花税票《故宫珍宝》共发行1.05亿枚。各面值发行量分别为：
1角票400万枚，2角票 100万枚，5角票300万枚，1元票1400万枚，2元票500万枚，5元票4000万枚，10元票1600万枚，50元票400万枚，100元票1800万枚。
五、其他有关事项
2012年版印花税票自公告之日起启用；以前年度发行的各版中国印花税票仍然有效。
特此公告。
国家税务总局
2012年12月19日