衢州市人民代表大会常务委员会关于市级重大政府投资项目监督暂行办法
浙江省衢州市人大常委会
衢州市人民代表大会常务委员会关于市级重大政府投资项目监督暂行办法
（2011年12月5日衢州市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为加强对重大政府投资项目的监督，规范投资行为,提高投资效益，推进投资决策的科学化、民主化、法制化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》及《中共衢州市委关于进一步发挥人大常委会讨论决定重大事项职能作用的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称的重大政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）规定，投资规模1亿元以上的市级政府投资项目。
第三条 重大政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，也是财政资金安排的重要方面，应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定，编制年度计划，纳入国民经济和社会发展计划管理，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第四条 市人民代表大会常务委员会财政金融工作委员会应当及时了解政府投资项目计划编制和执行情况，并负责组织政府投资项目计划草案、计划调整方案、计划执行情况报告的初步审查。
第五条 重大政府投资项目应实行年度计划管理。做深做细项目前期工作，认真执行项目储备制度，财政、发改部门要依据国民经济和社会发展规划纲要及市政府可用财力状况，统一编制综合性的年度政府投资项目计划草案。
政府投资项目计划草案应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总额及资金来源；
（二）分类投资项目数、分类投资额；
（三）重大投资项目应单独列表，并包含以下内容：项目名称、建设依据（建设的必要性、可行性）、建设规模、建设周期、项目总投资、资金来源、年度投资额及建设内容；
（四）其他应当说明的情况。
第六条 市人民政府每年在制订国民经济与社会发展计划草案时，应研究制订年度政府性投资计划草案，经市政府研究后及时提交市人大常委会听取意见。
第七条 市人大常委会对政府投资项目计划草案进行审议，提出审议意见。必要时，市人大常委会可以对政府投资项目计划报告作出决议。
市政府及财政、发改等部门对市人大常委会提出的审议意见要认真研究处理，并将研究处理情况书面报告市人大常委会。若有未被采纳的意见、建议，应当说明理由。
第八条 政府投资项目审查的主要内容：
（一）是否符合我市国民经济和社会发展规划纲要；
（二）是否符合城乡总体规划、土地利用总体规划和相关行业发展规划；
（三）是否具有良好的经济效益、社会效益；
（四）决策过程是否科学、民主、规范；
（五）资金来源是否落实，资金安排是否量入为出、综合平衡；
（六）项目前期工作是否到位，是否具备开工条件。
第九条 执行中若确需调整年度政府投资计划和重大投资项目的，由市政府提请市人大常委会审议。
第十条 须由市人大常委会出具意见的负债建设的政府投资项目，由市政府提请市人大常委会审议，市人大常委会作出相应决议。
第十一条 市政府应当加强对投资项目计划实施和重大项目建设的组织领导，健全规章制度，依法加强工作协调，统筹兼顾各方利益，加强项目前期工作，扎实推进项目实施。
第十二条 市人大常委会可确定若干重大项目进行跟踪监督，或组织代表进行视察和检查，并提出意见。
第十三条 市政府在向市人大常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当同时报告政府投资项目计划的执行情况。必要时，市人大常委会可以专题审议政府投资项目计划执行情况的报告。
第十四条 市政府要建立政府投资项目后评估制度。项目交付试用期满后，发改部门应当会同财政、审计部门进行项目后评估。后评估结果应当报市人大常委会备案。
第十五条 发改部门应当加强政府投资项目综合管理，认真组织项目稽查，严格履行基本建设程序，严格控制项目估算、概算，监督检查政府投资项目的计划执行和组织实施情况。
第十六条 财政部门应当加强政府投资项目资金监督管理，对政府投资项目概算、预算、决算、资金支付、工程设计变更、概算调整等财政财务的全过程实行监督，加强政府投资项目财政评审工作。
第十七条 审计部门应当依法对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计，并将重大政府投资项目的审计结果报告市人大常委会。
第十八条 招投标管理部门应当加强对招投标市场的监督管理，会同发改、建设等招投标行政监督部门加强对政府投资项目的监督。
第十九条 行政监察部门应当加强对政府投资项目实施单位、监督管理部门履行职责情况的监督，并每年向市人大常委会报告有关情况。
第二十条 市政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，市人大常委会应当责令其纠正。
（一）不按规定提交政府投资项目计划草案、执行报告、审计报告、行政监察报告的；
（二）违反市人大常委会关于政府投资项目的决议、决定的；
（三）违反《浙江省政府投资项目管理办法》的；
（四）对市人大常委会关于政府投资项目报告的决议或审议意见中提出应予纠正的问题不予纠正的；
（五）妨碍市人大及其常委会进行政府投资项目审查监督的；
（六）其他违规行为。
第二十一条 本办法自通过之日起试行。由市人大常委会负责解释。
衢州市人大常委会
2011年12月5日
卫生部关于药品生产经营企业能否进入药材集贸市场经营药品的复函
卫生部
卫生部关于药品生产经营企业能否进入药材集贸市场经营药品的复函
卫生部
（1993年10月26日）
湖南省卫生厅：
你厅湘卫报〔1993〕39号“关于药品生产企业、药品经营企业能否进入药材集贸市场从事药品经营活动的请示”收悉，经研究，现答复如下：
一、药品生产、经营企业从事生产经营活动，必须依照《药品管理法》规定，取得《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》方属合法。《许可证》是在对企业名称、地点、生产经营方式和经营范围核定后发给的，有其特定的场合、形式、超出或超越这种许可范围的属违法行
为。
二、中药材集贸市场是指集体或个人自采自种自销国家允许中药材品种的交易场所，与药品生产经营企业在性质上有明显的区别。集贸市场出售的中药材，用于配方或成药生产的，须经加工炮制和生产前处理，符合规定要求方可使用。
三、化学药品、生物制品（血液制品）、麻醉药品、精神药品、放射性药品、毒性药品、中成药、生化药品、诊断药品及试剂等，须在《许可证》核定范围内从事其生产、经营，不得作为一般商品在集贸市场进行任何交易或销售活动。违者按照《药品管理法》第五十二条、《药品管理
法实施办法》第五十一条规定进行查处。
1993年10月26日
海南省建设厅建设工程招标投标评标专家名册暂行管理办法
海南省建设厅
南省建设厅关于印发《海南省建设厅建设工程招标投标评标专家名册暂行管理办法》的通知
琼建管[2005]146号
颁布日期： 2005.09.30 颁布单位： 省建设厅 实施日期： 2005.09.30
备案登记号：QSF-2005-370002
题注：
琼建管[2005]146号
海南省建设厅关于印发《海南省建设厅建设工程招标投标评标专家名册暂行管理办法》的通知
各市、县、自治县建设局(建环局)，各相关单位：
为进一步加强对评标专家名册的管理，保证评标活动公平公正、科学合理地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，我厅制定了《海南省建设厅建设工程招标投标评标专家名册暂行管理办法》,现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向省建设工程招标投标管理办公室反映。
二○○五年九月二十日
海南省建设厅建设工程
招标投标评标专家名册暂行管理办法
第一条 为进一步加强对建设工程招标投标评标专家的管理，保证评标活动公平公正、科学合理地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。
第二条 本省建设工程招标投标评标专家名册（以下简称评标专家名册）的建立、使用、管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的评标专家是指各类从事建设工程管理和在工程技术、经济及相关专业方面有较高理论水平和丰富实践经验、符合本办法规定条件的人员。
第四条 省建设行政主管部门是全省建设工程招标投标评标专家名册的管理部门。省招投标管理机构受省建设行政主管部门委托，具体负责全省评标专家名册的统一管理，其主要职责是：
（一）依据国家、省有关法律法规，制定本省评标专家管理的具体办法；
（二）指导和组织全省评标专家名册的建立和动态管理；
（三）指导和监督全省评标专家的培训、考核工作；
（四）指导和监督市、县评标专家名册的使用和管理工作；
（五）负责省级评标专家名册的建立、管理和使用工作；
（六）依法查处评标专家评标过程中的违法违规行为。
第五条 评标专家应当具备以下资格条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的各项法律、法规，热心于社会服务，热心于招标投标事业；
（二）自觉遵守招标投标工作纪律，服从招投标管理机构的管理和监督，廉洁自律，作风正派，坚持原则，秉公办事；
（三）熟悉国家、省以及当地政府制定的有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和标准规范；
（四）对于在海口、三亚市的评标专家必须具备从事相关领域工作满五年，具有中级以上职称，其余市、县的评标专家的条件，可根据情况适当放宽。
（五）身体健康，胜任评标工作，年龄在60周岁以下；
第六条 国家公务员、招投标管理机构和建设工程交易中心的工作人员不能成为评标专家。
第七条 评标专家享有以下权利：
（一）依据招标文件、评标办法和国家、省有关规定，对投标文件独立地发表或保留自己的评审意见；
（二）就投标文件中的问题，向投标人提出澄清或说明要求；
（三）检举揭发评标过程中的不正当行为；
（四）对评标专家名册的管理工作提出意见和建议。
第八条 评标专家必须履行以下义务：
（一）按时参加评标工作，不得委托他人评标；
（二）按照评标方法和标准，独立对投标文件进行评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任；
（三）参与起草书面评标报告；
（四）工作单位、职称和通讯联络等发生变化，及时通知所在地招投标管理机构；
第九条 各级招投标管理机构根据建设工程评标专业设置的需要，通过报刊、信息网络或者其他媒介公开发布聘任评标专家的信息，或者直接向拟邀请专家所在单位发出邀请函。在个人自荐或者单位推荐、本人自愿的基础上，由被邀请人如实填写《海南省建设工程招标投标评标专家登记表》，并将身份证、学历（学位）证书、职称证书、及相应专业的经历业绩证明材料的原件及复印件，报其住所所在地招投标管理机构。
第十条 各级招投标管理机构对被邀请人进行登记、分类、初审和考核，考核合格的人员称为拟聘评标专家。
第十一条 各级的招投标管理机构对本地区拟聘评标专家组织上岗培训。培训结束后，组织考试。考试合格即可聘为评标专家。
评标专家由各级建设行政主管部门颁发聘书，聘期为两年。聘期届满，经考核合格后可以续聘。
第十二条 根据评标要求，参加评标的评标专家，原则上于开标当天从专家分册中随机抽取，对于交通、水利等大、中型专业项目，可根据需要，提前抽取专家，并做好相应的监督保密工作。
第十三条 评标专家实行抽取与通知分离。先由招标人随机抽取评标专家的编号，再由专人通知相应的评标专家。抽取与通知结果的清单由计算机打印、经办人签字后，归入评标资料档案予以保存。
第十四条 有下列情况之一者，可以补抽：
（一）所抽取的评标专家与该工程的投标人有利害关系，需要回避的；
（二）所抽取的评标专家因故不能参加评标的；
（三）同一工程在同一单位抽取了两名或两名以上的评标专家；
（四）有其它特殊情况，需要补充抽取评标专家的。
第十五条 评标实行记名制。评标专家应在评分表或投票表上签署姓名，评分表或投票表归入评标资料档案予以保存，作为对评标专家的工作情况进行考核的依据。
第十六条 各级招投标管理机构应加强对评标活动的监督和管理，及时制止、纠正评标专家在评标过程中的违法违规行为。 各招投标管理机构可根据工作需要组织召开评标专家座谈会或者举办各类培训班，学习有关法规文件。每年年终，根据评标专家的工作态度、业务水平、遵纪守法等情况对评标专家作出评价。对表现优秀的应给予表扬和奖励；对表现较差的应提出批评，或按本办法的有关规定进行处理。
第十七条 各级招投标管理机构对不负责任、评分不公正的评标专家，应当予以批评或者除名。 评标专家抽取后，一年内有五次因故不能参加评标的，给予除名处理。
第十八条 评标专家分册实行动态管理。对不能履行评标专家义务、不胜任评标工作或考核不合格的评标专家，各级招标投标管理机构可视情节取消其评标专家资格，或劝其退出评标专家名册，并定期将符合条件的人员按照本办法规定的程序补充进入评标专家名册。
第十九条 招标人应当根据评标工作量向参加评标工作的评标专家支付评审费。
第二十条 评标专家在评标中有违法违规行为，按《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规的有关规定处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省建设厅负责解释。
第二十二条 本办法自发文之日起施行。
主题词：城乡建设 工程 招标 专家 管理 办法
抄送：省监察厅，各市、县建设工程招标投标管理办公室。
海南省建设厅办公室 2005年9月30日印发