辽宁省人民政府


辽宁省婚前医学检查管理办法（修正）
辽宁省人民政府


（1995年12月11日辽宁省人民政府令第63号发布 1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订）


第一条 为了加强婚前医学检查管理，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》、《辽宁省母婴保健条例》（以下简称《条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称婚前医学检查，是指医疗保健机构依照有关法律、法规，对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育疾病所进行的医学检查。
第三条 凡在我省行政区域内从事婚前医学检查的单位和准备结婚的男女均应遵守本办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政部门负责本行政区域内婚前医学检查的监督管理工作。
民政、财政、物价等部门应按照各自职责，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
第五条 医疗保健机构在本级卫生行政部门领导下，按照分级管理的原则，承担其职责范围内的婚前医学检查业务工作。
第六条 开展婚前医学检查的医疗保健机构的设置，应坚持保证质量、布局合理、方便群众的原则。
第七条 开展婚前医学检查的医疗保健机构必须具备下列条件：
（一）设置婚前医学检查宣传室。
（二）分别设置男、女婚前医学检查室。
（三）配有常规检验、专科检查设备。
（四）配备专职婚检医师3至4人，检验人员2至3人。
第八条 从事婚前医学检查的医务人员必须符合下列条件：
（一）有良好的职业道德，医风正派。
（二）婚检医师具有医师以上技术职称，并有5年以上医疗临床经验；主检医师具有主治医师以上技术职称，并有7年以上医疗临床经验；检验人员具有技师以上技术职称，并有3年以上临床检验经验。
（三）经过市以上卫生行政部门培训、考核、并取得相应合格证书。
第九条 医疗保健机构开展婚前医学检查，必须向县以上卫生行政部门提出申请，经市以上卫生部门审核批准，领取《婚前医学检查单位许可证》。
县以上卫生行政部门应将本行政区域内开展婚前医学检查的医疗保健机构和婚检医师名单、婚检证明专用章样式抄送同级民政和计划生育行政部门备案。
第十条 准备结婚的男女双方应在申请结婚登记前两个月内，持有关证明到一方户籍所在地医疗保健机构接受婚前医学检查。
准备结婚的男女双方或一方为外国人、华侨以及香港、澳门、台湾地区居民的，应在市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构接受婚前医学检查。
第十一条 婚前医学检查项目应按国务院卫生行政部门的有关规定执行。
第十二条 婚前医学检查应由同性别的医务人员实施。从事婚前医学检查的医务人员应遵守职业道德、文明服务，为当事人的检查结果保守秘密。
医疗保健机构不得向接受婚前医学检查的男方双方强行销售母婴用品。
第十三条 从事婚前医学检查的医务人员有义务宣传《婚姻法》、《母婴保健法》和《条例》，回答男女双方就婚前保健、孕产期保健方面的咨询。
第十四条 接受婚前医学检查的男女双方应如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。
第十五条 医疗保健机构对接受婚前医学检查的男女双方，应出具《婚前医学检查证明》。
《婚前医学检查证明》由婚检医师填写，主检医师审核，加盖婚前医学检查证明专用章。填写《婚前医学检查证明》应项目齐全、内容准确、用语规范、字迹清楚。
第十六条 婚检医师对患有影响结婚或生育疾病的男女双方应说明情况，提出医学意见，如实填写《婚前医学检查证明》，并在3日内报告本级卫生行政部门。
以患有不影响婚育其他疾病的，应向男女双方说明情况，提出医学建议。
第十七条 医疗保健机构对不能确诊的疑难病例，应提请上级卫生行政部门指定的医疗保健机构或专科医院进行检查。
第十八条 接受婚前医学检查的男女双方对检查结果持有异议的，可依法申请医学技术鉴定。
母婴保健医学技术鉴定委员会应依法受理，作出鉴定结论，出具《医学鉴定证明》。
第十九条 医疗保健机构实施婚前医学检查，必须严格执行省财政、物价部门制定的医疗机构收费项目和标准。
婚前医学检查及医学技术鉴定费用由接受婚前医学检查和申请医学技术鉴定的男女双方自理。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员应给予减免。对经当地人民政府批准给予减交或者免交的费用，由本级人民政府给予补贴。
第二十条 男女双方在结婚登记和领取生育指标时，必须持有《婚前医学检查证明》或者《医学鉴定证明》。
第二十一条 未取得《婚前医学检查单位许可证》，擅自开展婚前医学检查的单位，由县以上卫生行政部门责令其停止非法活动，处以5000元以上2万元以下的罚款，并对单位负责人给予行政处分。
第二十二条 医疗保健机构只收费不检查、增加或减少婚前医学检查项目的，由县以上卫生行政部门给予警告，处以2000元至5000元罚款，对直接责任人和单位负责人由医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分。
医疗保健机构自立收费项目或者擅自提高收费标准的，由财政、物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十三条 从事婚前医学检查的人员出具虚假《婚前医学检查证明》或从事医学技术鉴定人员出具虚假《医学鉴定证明》的，对直接责任人和单位负责人由其所在单位或县以上卫生行政部门视情节给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十五条 执行罚款、没收非法所得应出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没款全部上缴同级财政。
第二十六条 卫生行政部门和医疗保健机构的工作人员违反本办法，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1990年9月6日辽宁省人民政府发布的《辽宁省婚前健康检查管理办法》同时废止。



1995年12月11日
湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市国土资源交易管理暂行办法》的通知

黄政办发〔2003〕98号

　

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市国土资源交易管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○三年六月二十六日




黄石市国土资源交易管理暂行办法


　

第一章 总 则



第一条 为加强国土资源管理，规范国土资源交易行为，建立公开、公平、公正的国土资源交易市场，依据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《矿业权出让转让管理暂行规定》和国家、省其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的国土资源交易。

本办法所称的国土资源交易是指在本市范围内的国有土地使用权、矿业权出让、转让、租赁。

国土资源交易涉及房地产转移的，房地产转移按房地产交易的法律、法规、规章办理。

第三条 本市国土资源交易，必须在国土资源交易有形市场进行。国土资源交易承办机构应依法设立，并接受国土资源行政主管部门的指导和监督。

大冶市、阳新县建立国土资源交易有形市场的，其行政区域内的国土资源交易应在当地有形市场内进行。

第四条 市、县（市）国土资源局是国土资源交易的主管部门。其他有关部门按照各自职责做好国土资源交易的有关管理工作。

第五条 国土资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。



第二章 国土资源交易有形市场



第六条 国土资源交易承办机构依法履行以下职责：

（一）接受国土资源主管部门和其他单位、个人的委托，实施土地使用权、矿业权的招标、拍卖或挂牌交易；

（二）公布和提供国土资源供求信息，收集、储存、发布国土资源交易行情、交易结果，提供有关国土资源政策法规和信息咨询服务；

（三）为国土资源交易、洽谈、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供服务，为交易代理、勘测定界、地价评估、法律咨询等中介机构提供场所；

（四）国土资源行政主管部门委托的其他事项。

第七条 下列国土资源交易应通过有形市场进行：

（一）国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让；

（二）原划拨土地使用权的交易；

（三）出让土地使用权的交易；

（四）矿业权的招标、拍卖、挂牌出让；

（五）法律允许的集体建设用地的流转；

（六）人民法院判决或仲裁机构裁决用于债务清偿的土地使用权的转让；

（七）法律法规规定其他应公开交易的行为。

第八条 下列土地使用权、矿业权不能入市交易：

（一）权属不清或有争议的；

（二）受让人或承租方未按规定付清全部出让金、租金的；

（三）被实施司法、行政等强制措施的；

（四）共有土地使用权、矿业权未经其他共有人书面同意的；

（五）未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的；

（六）集体建设用地的转让未取得原集体经济组织同意的；

（七）法律法规规定的禁止国土资源交易的其他情形。



第三章 国土资源交易方式



第九条 国土资源交易可以采取以下方式进行：

（一）招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。

（二）拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得国土资源使用权的行为。

（三）挂牌交易，即在一定期限内将国土资源交易条件在交易市场中进行公告，并接受交易申请进行协议交易的行为。

（四）协议，即由国土资源交易双方通过协商方式确定成交价格，经国土资源主管部门确认且不低于最低控制价的，即可成交。

第十条 商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。



第四章 国土资源交易规则



第十一条 以出让方式取得的土地使用权、矿业权，在出让期限内转让、租赁的，转让人应提供出让合同和付清地价款证明，拟定交易方案，报国土资源主管部门批准后，方可进行交易。

以划拨方式取得的土地使用权，在使用期限内转让、租赁的，应先办理土地使用权出让手续，交清出让金，经国土资源主管部门，报县级以上人民政府批准后，方可依法转让、租赁。

第十二条 集体建设用地申请交易的，应取得原集体经济组织的同意，经国土资源主管部门批准，方可依法流转。

第十三条 委托人委托交易市场承办机构公开交易的，应当签订委托合同。

委托合同一般包括委托事项、时限、交易方式、保留价、交易服务费等条款。

第十四条 国土资源主管部门出让国土资源使用权应当根据国土资源估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底、拍卖挂牌的起叫价、起始价、底价和投标、竞买保证金，应当集体决策。

招标标底和拍卖挂牌底价，在招标、拍卖、挂牌出让活动结束前应当保密。

第十五条 对已发出的招标、拍卖、挂牌文件进行必要的澄清或者修改的，应当在文件要求提交投标文件或竞买报名截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标、拍卖、挂牌文件的组成部分。

第十六条 参与国土资源公开交易的投标人、竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请。

第十七条 投标人、竞买人参加竞投、竞买的，视为对国土资源条件及招标拍卖挂牌文件无异议。

第十八条 国土资源交易双方应如实申报成交价格，国土资源主管部门根据基准地价对申报成交价格进行审核和登记。申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，县以上人民政府可行使优先购买权。

第十九条 国土资源主管部门根据土地利用年度计划，委托交易市场的承办机构进行土地交易，交易成交后，应核定土地出让金数额。土地交易成交价款进财政专户，财政部门根据国土资源主管部门与原土地使用者签订的土地补偿合同约定返回土地使用者补偿费。

第二十条 国土资源交易成交后，买受人应按规定签订成交确认书和国土资源出让、转让或租赁合同，按约定交纳成交价款，否则，应按《招标投标法》、《拍卖法》等法律法规的规定承担法律责任。



第五章 国土资源交易程序



第二十一条 申请进入国土资源有形市场进行国土资源交易的，经交易市场的承办机构初审，报国土资源主管部门批准后方可入市交易。


第二十二条 申请国土资源交易应提交下列资料：

（一）交易申请书；

（二）交易国土资源权属证明；

（三）营业执照副本；

（四） 法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件（个人申请的为个人身份证复印件）；委托申请的还包括授权委托书以及受委托人的身份证明文件；

（五）要求提交的其他证明文件。

第二十三条 土地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当编制招标、拍卖、挂牌出让文件。招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括招标、拍卖、挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、规划图（规划意见）、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

第二十四条 土地招标、拍卖或挂牌交易应当发布公告。

招标、拍卖或挂牌公告应当至少在投标、拍卖或挂牌开始日前20日公开发布。

招标、拍卖、挂牌公告应包括下列内容：

（一） 出让人的名称和地址；

（二） 出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；

（三） 投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四） 索取招标拍卖挂牌文件的时间、地点及方式；

（五） 招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；

（六） 确定中标人、竞得人的标准和方法；

（七） 投标、竞买保证金；

（八） 其他需要公告的事项。

第二十五条 投标、开标依照下列程序进行：

（一） 投标人在招标文件规定的投标时间内将标书密封投入指定标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但投标人应当挂号邮寄，并且以投标截止日前招标人收到方为有效。
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应全面履行标书和有关书面承诺并承担责任。

（二） 招标人按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于三人的，招标人应当停止开标，并依照本规定重新招标。

开标时，应邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

全部投标价均低于标底的，招标人应当宣布招标无效。

（三） 评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

（四） 招标人根据评标结果，确定中标人。

第二十六条 拍卖会按以下程序进行：

（一） 竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；

（二） 主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；

（三） 主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，并明确提示是否设定有底价；

（四） 主持人报起叫价；

（五） 竞买人举牌应价或者报价；

（六） 主持人确认该应价（报价）后继续竞价；

（七） 主持人连续三次宣布同一应价（报价）而没有再应价（报价）的，主持人落槌表示拍卖成交；

（八） 主持人宣布最高应价（报价）者为竞得人；

（九） 竞得人签署《拍卖成交确认书》。

第二十七条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价（报价）未达到底价的，主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖过程中可根据情况调整拍卖增价幅度。

第二十八条 挂牌按照以下程序进行：

（一） 在挂牌文件规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在交易市场挂牌公布；

（二） 符合条件的竞买人填报竞买报价单报价；

（三） 挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌报价；

（四） 挂牌人继续接受新的报价；

（五） 挂牌人在挂牌文件规定的截止时间确定竞得人。

第二十九条 挂牌交易的挂牌期限不得少于10个工作日。挂牌人在挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。竞买人在挂牌期限内可以多次报价。

第三十条 挂牌期限届满，按照以下规定确定是否成交：

（一） 在挂牌期限内只有一个竞买人，且报价不低于挂牌底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交；

（二） 在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，报价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外；

（三） 在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。

在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，挂牌人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人，但报价低于底价的除外。

第三十一条 招标、拍卖、挂牌方式确定中标人、竞得人后，应当签订成交确认书。

成交确认书应当包括招标、拍卖、挂牌人和中标人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

第三十二条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与国土资源主管部门签订《国有土地使用权出让合同》。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他竞投人、竞买人支付的投标、竞买保证金，应在招标、拍卖、挂牌出让活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十三条 招标、拍卖、挂牌出让结果应在招标、拍卖、挂牌出让活动结束后五个工作日内向社会公布。公布场所可以是交易市场或者其他指定场所、媒介。

第三十四条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权或租赁、转让国有土地使用权、矿业权的，参照第二十三条至第三十三条的规定执行。国家对矿业权的出让、转让、租赁另有规定的，从其规定。



第六章 监督查处



第三十五条 交易市场应设立投诉信箱，接受监察部门、国资部门和其他有关部门、社会组织及公民的监督。

第三十六条 交易市场应将交易规则、运作程序、 工作人员守则等在显要位置张挂显示，接受群众监督。

第三十七条 凡有下列情形之一的，不予办理登记手续:

(一)违反本办法，须公开交易的土地使用权、矿业权不实行公开交易的;

(二)须公开交易的土地使用权、矿业权不按本办法的规定进行公开交易的;

(三)投标人或竞买人互相串通压价的;

(四)法律、法规规定属于交易无效的其他情形。

第三十八条 应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权、矿业权而擅自采用协议方式的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十九条 有关工作人员在国土资源交易过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第 七 章 附 则



第四十条 本办法应用中的具体问题由黄石市国土资源局负责解释。

第四十一条 本办法自发文之日起施行，本市以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；国家、省有新规定的，从其规定。