云南省昆明市安全生产监督管理局


昆明市安全生产监督管理局公告


第1号

《昆明市安全生产举报奖励暂行办法》已经昆明市安全生产监督管理局2008年5月4日局务会议通过，现予公布，自公告之日起施行。




昆明市安全生产监督管理局

二○○八年五月十二日

昆明市安全生产举报奖励暂行办法



第一章 总 则

第一条 为进一步加强安全生产监督管理，及时发现、查处各种安全生产违法行为，切实保障人民群众生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生产安全举报奖励活动适用本办法。

第三条 举报奖励工作由市安全生产监督管理局负责。

第四条 任何单位或者个人有权对其发现的生产安全事故、隐患及违法行为进行举报，并获得一定奖励。

第五条 举报实行严格的保密制度，要妥善保管和使用举报材料，不对外泄露举报人的姓名、单位、住址等信息；调查核实情况时，不出示举报材料原件或复印件，不得将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位。

第六条 举报的事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，对借举报之名捏造事实、诬告他人或者以举报为名干扰正常工作的，依法追究责任。


第二章 举报范围及奖励标准

第七条 安全生产违法行为、事故隐患举报范围及奖励标准：

（一）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励200元：

1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的；从业人员未经安全生产教育和培训合格就组织上岗的；特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业的；

2.生产经营单位有关人员违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

3.生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的；不依法配发劳动防护用品，保障从业人员享有安全生产权利的；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的；

4.生产经营单位转让、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证或经营许可证的；未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

5.生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；

6.生产经营单位对提出建议、批评、举报和控告的从业人员打击报复的。

（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励300元：

1.矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等生产经营单位未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金、足额提取和使用安全生产费用及未依法保证国家规定的其他安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；

2.生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责的；

3.生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；未制定事故隐患治理方案的；故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的；

4.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定经审查同意的；施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；建设项目安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的；

5.有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的；有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的；非煤露天矿山未落实台阶式开采或分层开采、井工开采矿山未实行机械通风的；尾矿库存在明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌等重大险情不及时、如实报告的；

6.安全评价机构未取得相应资质擅自从事安全评价活动的；安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的；安全评价机构有转让、或者出借资质证书、转包安全评价项目、超出业务范围从事安全评价活动、出具虚假报告等行为的。

（三）生产经营单位存在其他重大事故隐患和安全生产违法行为的。查证属实，视情况对举报人奖励200至400元。

第八条 生产安全事故举报范围及奖励标准：

（一）事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报一般事故的，查证属实，每次奖励200元。

（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励300元：

1.伪造或者故意破坏事故现场的；

2.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

3.转移资金或销毁证据资料的；

4.事故发生单位及其有关人员对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的。

（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励400元：

1.事故发生单位主要负责人不立即组织抢救的；

2.有关人员在事故发生后逃匿的；

3.事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报较大事故的。


第三章 举报和受理

第九条 举报人可以采取书信、电话、传真、走访等多种形式向昆明市安全生产监督管理局举报。村（居）民委员会发现其所在辖区内的生产经营单位存在重大事故隐患或者安全生产违法行为，应当向当地政府安全生产监督管理部门报告。

第十条 举报人在举报时应提供真实姓名、工作单位、住址及联系方式。

第十一条 举报人的举报应当包括违法事实及与之有关的证据材料、被举报人的名称（姓名）及地址、电话等可供核实的有效查找方式。

第十二条 举报受理按下列程序进行：

（一）由接到举报的部门工作人员对举报情况进行登记。对同一事项已经有人先举报的，应当立即告知后来举报人。

（二）对属于本部门职责范围内的举报，应当及时组织查处；对不属于本部门职责范围内的，应在３个工作日内将举报内容移送给有管辖权的部门；对于重特大事故隐患，情况紧急的，应当立即通知有关部门依法采取有效措施，消除隐患。

（三）跟踪查处情况并及时反馈至举报人，举报查处结果应当形成书面材料归档，并做好相关统计工作。

第十三条 凡受理举报的工作人员与举报事项有利害关系的，应当回避。

第十四条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）伪造举报材料骗取举报奖金的；

（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；

（三）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，给举报人造成不良影响的；

（四）故意向被举报人（或单位）泄漏举报人身份或举报材料的；

（五）对举报人进行打击报复的。

第四章 举报奖励实施

第十五条 对向市安全生产监督管理局举报的生产安全事故、隐患及安全生产违法行为经查证属实的，予以奖励。

第十六条 安全生产举报奖励实行一次一奖励，对一次举报多个单位、多种违法行为的，按一次奖励。

第十七条 对同一事项有2个或2个以上单位、个人举报的，按举报时间奖励第一举报人。对多人联名举报同一事项的，资金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。

第十八条 举报案件在查实后15个工作日内，由市安全生产监督管理局通知举报人办理有关领取手续。举报人应当自接到奖励通知之日起30日内领取，领取奖金时举报人应出示本人有效身份证件，逾期未领取的，视为自动放弃。

第十九条 下列举报不适用本办法的奖励规定：

（一）对已经受理或正在查处的事故、隐患及违法行为的举报；

（二）从事安全监管的工作人员的举报；

（三）新闻媒体已经曝光的事故、隐患及违法行为；

（四）受害者的投诉及有关部门转办的信访件。

（五）不属于本办法举报范围的违法行为。

第五章 附 则

第二十条 市安全生产监督管理局举报电话：（0871）3161611。

第二十一条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

第二十二条 本办法自公告之日起执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省互联网政府网站管理暂行办法的通知
吉政办发〔2002〕60号
各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《吉林省互联网政府网站管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年十二月二十五日

吉林省互联网政府网站管理暂行办法

第一章总则第一条为加强吉林省互联网政府网站的管理，使其在我省政务信息化建设中发挥应有的作用，依据国家《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》和《中国互联网络域名注册暂行管理办法》及其实施细则，制定本办法。

第二条本办法所称互联网政府网站是指依托国际互联网建设的各级政府网站、政府部门网站和政府直属事业单位网站。

第三条互联网政府网站是政府为公众提供网上政务服务的窗口，是政府电子政务建设的重要内容。

第四条互联网政府网站与政务内网物理隔离，与政务外网逻辑隔离。政务外网运行政务部门的专业性业务，是互联网政府网站为公众提供信息及服务的基础，互联网政府网站是政务外网业务的延伸和窗口。

第五条吉林省政府系统信息化领导小组办公室对全省互联网政府网站的规划建设实施监督指导。

第六条吉林省政府公众信息网服务中心对全省互联网政府网站建设实施业务指导。

第七条省政府网站是全省互联网政府网站的中心网站，亦称门户网站。门户网站建设由省政府办公厅牵头、有关部门参加。各级政府办公厅（室）负责本级门户网站的建设和管理，部门网站由各级政府部门负责管理和维护。第二章网站建设第八条各地区、各部门互联网政府网站建设要纳入本地区、本部门电子政务建设统一规划，并由专门机构或人员组织实施与管理。

第九条互联网政府网站建设要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。

第十条互联网政府网站建设应采用统一规范、统一标准，以利于信息整合，资源共享。

第十一条各市州政府应建立本地区互联网政府门户网站，政府各部门依托门户网站网络资源建设分站，以利于资源整合，节省投资。第三章信息管理第十二条互联网政府网站以发布政务信息为主，重点是政策法规信息、政务公开信息、政务动态信息、便民服务信息。

第十三条互联网政府网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。要建立严格的信息审核制度，未经审核的信息不得上网发布，确保网站信息质量。

第十四条互联网政府网站不得发布危害国家安全和社会稳定的信息，不得有宣扬暴力、色情的内容。

第十五条互联网政府网站发布、转载新闻信息按《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》执行。

第十六条互联网政府网站发布的信息要具有时效性、权威性、准确性和合法性。

第十七条互联网政府网站根据信息内容和工作需要、职能特点设置栏目。所设栏目要具有自身特色。

第十八条互联网政府网站的网页设计应庄重、美观，符合政府形象。

第十九条省政府门户网站为各地区、各部门对外发布信息提供技术支持。各市州政府和省政府各部门应按省政府门户网站所设栏目要求，积极为门户网站提供信息，做好对外宣传。

第二十条省政府门户网站专题栏目信息维护实行主管部门负责制。第四章运行管理第二十一条要加强互联网政府网站运行管理制度建设，逐步建立规范、高效、可靠的网站运行管理机制。

第二十二条互联网政府网站设专门机构或人员进行管理，其主要职责是：

（一）编制网站建设方案（或计划）并组织实施；

（二）负责网站设备管理、运行维护和信息采编发布与数据更新；

（三）负责网站应用项目开发；

（四）制定网站管理制度，确保网站安全运行。

第二十三条根据《中国互联网络域名注册暂行办法》和《中国互联网络域名注册实施细则》的规定，互联网政府网站的域名管理执行以下规范：

（一）省政府门户网站域名为jl?gov?cn，代表吉林省政府机关。

（二）省政府各部门网站的域名为×××?jl?gov?cn,其中×××为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合。省属事业单位及社团网站的域名为×××?jl?gov?cn，其中×××为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合。

（三）各市州政府网站的域名为×××?jl?gov?cn，其中×××为市州名称汉语拼音缩写。

（四）县（市、区）级政府网站域名为×××?jl?gov?cn，其中×××为市级缩写＋县（市、区）级地名汉语拼音全称。

（五）各市州、县政府部门网站的域名为×××?jl?gov?cn，其中×××为市州名称拼音缩写＋各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合。

对域名实行统一登记、统一命名，由省政府公众信息网服务中心统一解析，并协助做好备案工作。已有域名可以保留。

第二十四条依托省政府门户网站资源建设的省政府部门网站，采取以下方式进行管理维护：

（一）采用虚拟主机方式建设的网站，其网络安全与管理统一由省政府公众信息网服务中心负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常监测网站的运行情况，发现问题及时与省政府公众信息网服务中心联系。

部门网站管理员负责本单位信息的发布工作。网站管理员发生变更，应及时通知省政府公众信息网服务中心更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。

（二）采用主机托管方式建设的网站，应采用标准机架式服务器，由省政府公众信息网服务中心负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。第五章安全管理第二十五条互联网政府网站应提高网站安全意识，建立健全网络信息安全组织领导机构，落实各项安全管理制度。

第二十六条互联网政府网站应加强安全技术和手段的应用，采取防范措施，预防病毒和防止黑客入侵，确保网页及内容的安全，保障网站的安全可靠运行。

独立建设的互联网政府网站要在网络层、应用层、系统层进行安全体系的集成，构建多层次、全方位和多机制的整体防御和安全体系。安全体系建设要与网站建设同步进行，安全建设投入不少于总投资的１５％。

第二十七条互联网政府网站要依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。

第二十八条载有涉密信息的计算机不得接入互联网，接入互联网的计算机要与内部局域网物理隔离。第六章电子信箱管理第二十九条各门户网站要充分利用现有资源，积极为政府机关相关工作人员提供电子信箱服务。

第三十条邮件系统管理单位要维护电子信箱用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，不得私开用户信箱。

第三十一条邮件系统管理单位要联系公安机关建立反有害垃圾电子邮件举报、投诉信箱。采取措施控制有害邮件的自动转发，及时过滤，删除网络内有害信息内容，防止有害信息传播，加强邮件系统的安全管理。第七章监管措施第三十二条省政府门户网站建立自动采集、自动统计的提醒信息管理系统，用以加强对各网站信息维护的监督与管理。

第三十三条省政府门户网站对各网站实行年度评比制度。对在年度评比中优胜的单位和个人，给予通报表彰。

第三十四条对出现以下问题的网站给予通报批评直至关闭其链接：

（一）违反本规定失密泄密并造成一定损失的；

（二）上网内容错误较多或内容虚假的；

（三）上网内容长期不更新，经提醒仍不改进的；

（四）其他有损于对外形象宣传的不良行为。第八章附则第三十五条互联网政府网站要严格遵守国家和省的法律、法规、规章和相关政策。

第三十六条本办法由省政府公众信息网服务中心负责解释。

第三十七条本办法自2003年1月1日起施行。