国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委所属高等学校实行《图书、资料专业职务试行条例》的实施细则（试行）

1987年6月16日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为加强委属高等学校图书资料专业队伍建设，做好委属高等学校图书资料专业职务聘任或任命工作，根据中央职称改革工作领导小组转发的文化部《图书、资料专业职务试行条例》、《关于〈图书、资料专业职务试行条例〉的实施意见》和国家教委下发的《关于国家教委所属高校教师以外专业技术职务聘任制工作的几点意见（试行）》，结合委属高等学校实际情况，特制订本实施细则。
第二条 高等学校图书资料专业职务是高等学校图书馆（及分馆、资料室、情报室等）根据业务工作的需要而设置的专业工作岗位。图书资料专业职务设研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员。
第三条 高等学校图书资料专业职务应有合理的结构比例，与所承担的任务及按任务确定的编制相适应，由高等学校根据本校实际工作需要在规定的限额内确定。

第二章 专业职务基本职责
第四条 根据高等学校的实际情况，规定图书资料各级专业职务的职责范围如下：
1．管理员承担书刊资料采访及交换、编目、目录组织、书库管理、阅览室管理、书刊资料借阅等业务的辅助性工作。
2．助理馆员承担书刊资料采访及交换、分编、书目资料编辑、参考咨询、情报服务等业务的助手工作，或承担目录组织、书库管理、阅览室管理、书刊资料借阅等业务工作，或协助上级专业人员从事其他业务工作。
3．馆员承担书刊资料采访及交换、分编、书目资料编辑、参考咨询、情报服务、文献课教学等业务工作；或根据需要，管理一个业务部门（图书馆、分馆、资料室、情报室等），指导助理馆员和管理员的工作。
4．副研究馆员主持书刊资料采访、分编、参考咨询、情报服务、文献资料编辑和研究、文献课教学等业务工作并进行审核；或根据需要，管理一个业务部门（图书馆、分馆、资料室、情报室等），主持制订业务建设规划、业务工作条例和细则及规章制度等，指导下级专业人员的业务提高。
5．研究馆员承担副研究馆员职责范围的工作以及副研究馆员职责范围以外要求更高的工作，主持高水平的科研、服务工作项目，指导下级专业人员的业务提高，解决重大业务问题。
第五条 高一级专业职务与低一级专业职务之间，在职责上可以交叉，各高等学校应当根据本校的任务确定具体岗位设置，并明确岗位的职责，制定岗位职责规范。

第三章 专业职务任职条件
第六条 高等学校图书资料专业人员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，忠于人民教育事业，热爱图书资料情报工作，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，积极做好本职工作。
第七条 大学专科或中等专业学校毕业，见习一年期满合格；或职业高中毕业并从事专业工作二年以上者，初步掌握图书资料某项业务的基础知识、工作方法和技能，经考察证明能够履行管理员的职责，可聘任为管理员。
第八条 获得硕士学位或研究生班毕业；获得学士学位或大学本科毕业见习一年期满合格；大学专科毕业担任管理员一至二年；中专毕业担任管理员四年以上者，具有本专业一定的基础理论和专业知识，具有一定工作能力，掌握图书资料有关工作方法和技能，根据工作需要初步掌握一门外语（或古汉语、少数民族语文），经考察证明能够履行助理馆员的职责，可聘任为助理馆员。
第九条 获得博士学位；获得硕士学位担任助理馆员两年左右；获研究生班毕业证书或第二学士学位证书，担任助理馆员二至三年；大学本科毕业，经专业干部进修班培训半年至一年，成绩合格，担任助理馆员三年以上；大学本科、专科毕业担任助理馆员四年以上者，系统地掌握图书资料情报或其他某专业的基础理论和专业知识，具有独立工作能力，熟练掌握有关业务，根据工作需要，掌握一门外语（或古汉语、少数民族语文），经考察证明能够履行馆员的职责，可聘任为馆员。
第十条 博士学位获得者担任馆员二至三年，或具有大学本科毕业以上学历担任馆员五年以上者，具有较广博的科学文化知识，对图书馆学、情报学或其他某学科有系统的理论知识和较深的研究，有一定水平的论著，根据工作需要熟练掌握一门外语（或古汉语、少数民族语文），工作经验比较丰富，经考察证明能够履行副研究馆员的职责，可聘任为副研究馆员。
第十一条 具有大学本科毕业以上学历，担任副研究馆员五年以上者，具有广博的科学文化知识，对图书馆学、情报学或其他某学科有系统的研究和突出的成果，有较高水平的论著、译著，熟练掌握一门外语（或古汉语、少数民族语文），工作经验丰富，在本专业有一定影响，经考察证明能够履行研究馆员的职责，可聘任为研究馆员。
第十二条 对担任高等学校图书资料专业职务的人员均有一定的外语（或古汉语、少数民族语文）要求，由各高等学校负责组织考试或考核。
第十三条 对不具备规定学历的人员聘任或任命图书资料专业职务，按照有关规定办理。
第十四条 对确有真才实学，工作成绩卓著，贡献突出或具有特殊业务技能的专业人员，其专业职务聘任可以不受学历、外语、工作年限等规定的限制，但需具备其他任职条件。

第四章 评审、聘任或任命
第十五条 国家教委成立图书资料专业职务评审委员会，下设学科评议组，负责评定委属高校高、中级图书资料专业职务任职资格。各委属高校的专业技术职务评审委员会下设图书资料专业职务评议组，负责评定图书资料专业人员初级职务任职资格。部分委属高校的专业技术职务评审委员会，经国家教委职称改革工作领导小组批准，有权评定图书资料专业人员高、中级或初级职务任职资格。
第十六条 国家教委图书资料专业职务评审委员会设主任1人，副主任1至2人，委员9至11人。主任、副主任由具有较高水平的专家和教育行政负责人担任。高级职务专家应不少于全体委员的2／3，研究馆员（教授）应不少于全体委员的1／2。
图书资料专业职务评审委员会下设的学科评议组成员为5至7人，设组长1人，副组长1人，由高级职务专家组成，其中研究馆员（教授）一般不得少于1／2。评审组织中要尽量吸收优秀的中青年专家参加。
图书资料专业职务评审委员会下设秘书组，负责评审材料的准备、组织工作及承办日常事务。
第十七条 图书资料专业职务评审委员会和学科评议组召开评审会议必须有全体成员的2／3以上（含2／3）出席，其评审结果方为有效。
第十八条 学科评议组应以民主程序进行工作。对被评审人的评议意见，应在充分讨论的基础上，经无记名投票，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
图书资料专业职务评审委员会对学科评议组的评议意见进行评审。如有不同意见，可以按无记名投票方式表决，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
第十九条 各高等学校评审图书资料专业人员任职资格时，应坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升。其任职条件的掌握，要坚持思想政治条件与业务条件并重，正确处理理论与实践等关系，防止片面性。思想政治条件的考核，应在学校党委的领导下，按照党的政策，由所在单位在平时考察的基础上进行。经上级主管部门审核，思想政治上不符合条件的，不能聘任或任命图书资料专业职务。凡不能全面地、熟练地履行现职务职责，不积极承担分配的工作任务，均不应推荐聘任或任命高一级图书资料专业职务。
第二十条 凡在高等学校图书资料情报部门从事图书、资料、情报业务工作或业务管理工作的专业人员，符合规定的任职条件，能够履行相应职务的职责，经相应的评审组织评定，可聘任或任命相应的图书资料专业职务。
第二十一条 在高等学校图书资料情报部门专职从事计算机、缩微、声像、古籍修复等技术工作及专职从事研究、教学、翻译、编辑等专业工作的人员，可根据具体情况，分别经相应的评审组织评定，在主管部门下达的限额内，聘任或任命有关职务系列的专业技术职务。
第二十二条 高等学校图书资料专业职务的聘任或任命工作应根据工作岗位需要，一般由单位负责人依据图书资料专业人员任职条件推荐提出任职人选，经相应评审组织评定，然后按照限额由校（院）长聘任或任命。聘任或任命时，向受聘任人员颁发聘书或任命书，任期一般为2至4年，可以连聘连任。任职人员在任职期间领取相应的职务工资。
第二十三条 原来长期从事专业技术工作，因工作需要担任图书资料情报部门行政领导的专业人员，能够履行相应职务的职责，并经相应的评审组织评定，可在规定的限额内，聘任或任命相应的专业职务。兼职期间的工资待遇，按兼职中较高的职务工资标准执行。
第二十四条 已获得图书资料专业职称的合格人员，在聘任或任命相应职务时，一般不再重新评审其任职资格。
1983年9月1日前，经过职称评定组织评定了相应职称，并已上报到有关部门“待批”或“待授”的人员，在这次聘任工作中，可与已取得相应职称的人员同样对待。
教师或其他专业技术人员调做图书资料情报工作，原具有职称的，经考察，能够履行图书资料相应职务职责，可聘任或任命相应的专业职务。
第二十五条 高等学校图书资料专业人员应坚决执行国务院有关离退休的规定。高等学校图书资料专业人员已达到离退休年龄，除按照国务院国发〔1983〕141号和国发〔1983〕142号文件规定办理延长退休年限外，应办理离退休手续。在这次聘任工作中，达到规定离退休年龄又符合较高一级专业职务任职条件的图书资料专业人员，可先经任职资格评审，确定相应专业职务，再办理离退休手续。
第二十六条 各高等学校要建立健全图书资料专业人员的业绩考核制度，对任职人员的业务水平、工作态度、履行相应职务职责的实际工作能力和贡献进行定期或不定期的考核，记入业务档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第二十七条 对未聘任的人员，应区别情况，妥善安排。要鼓励他们到其他单位应聘或任职。在此期间，未聘任人员应做好原单位安排的临时工作，待遇按劳动人事部门有关规定办理。
第二十八条 评审、聘任或任命图书资料专业人员，应加强思想政治工作，坚持原则，秉公办事，发扬民主，认真掌握政策。对于违背政策、搞不正之风的，对于弄虚作假、骗取职务的，均应严肃处理。

第五章 附 则
第二十九条 本实施细则适用于国家教委所属高等学校。国家教委直属事业单位可参照执行。
第三十条 本实施细则的解释权属国家教委。


黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例


（2000年9月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准;根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正; 根据2013年6月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例〉等两部地方性法规的决定》修正）　　



　　第一条　为加强粉煤灰综合利用管理，提高环境质量，保护土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。　　

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内粉煤灰综合利用的管理。

　　第三条　本条例所称粉煤灰，是指从煤粉锅炉烟气中收集的粉尘，以及各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸汽机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣。

　　第四条　本条例所称粉煤灰综合利用，是指利用粉煤灰生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填、改良土壤、提取有用物质等行为。　　

　　第五条　粉煤灰综合利用，应当坚持谁排放谁治理，谁利用谁受益和统一规划、总量平衡、科学管理、鼓励利用的原则。　　

　　第六条　市计划部门负责全市粉煤灰综合利用的管理工作。

　　市粉煤灰综合利用管理机构负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
　　市环境保护部门依法对全市粉煤灰综合利用情况进行监督管理。　　
　　市有关部门应当在各自职责范围内协助做好粉煤灰的综合利用管理工作。　　

　　第七条　粉煤灰综合利用规划和年度计划，由市计划部门会同市有关部门编制，报市人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。　　

　　第八条　粉煤灰排放单位应当按照粉煤灰综合利用规划和计划建立粉煤灰综合利用目标责任制，开展粉煤灰综合利用。　　

　　第九条　粉煤灰排放、利用单位应当每年向市粉煤灰综合利用管理机构报送一次粉煤灰排放、利用情况统计报表。粉煤灰排放、利用单位报送的粉煤灰排放、利用情况统计报表应当与实际发生的数量相一致。　　

　　第十条　新建、改建、扩建燃煤发电、供热等工程项目，其环境影响报告书应当有相应的粉煤灰综合利用的内容。

　　粉煤灰综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。　　

　　第十一条　建材企业生产的建筑材料及其制品能够掺用粉煤灰的，必须按照规定的比例掺用粉煤灰。

　　筑路、筑坝、筑港等大体积混凝土工程，必须按照规定的比例掺用粉煤灰。回填、复垦造地，改良土壤，生产肥料等有条件使用粉煤灰的，应当使用粉煤灰。

　　第十二条　距粉煤灰堆存场地20公里范围内，不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。　

　　第十三条　按照有关规定应当利用粉煤灰或者粉煤灰制品的建设工程项目，承担设计任务的单位应当将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案。

　　施工单位应当按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品。建设工程监理单位应当按照有关部门批准的设计方案进行监理。　　

　　第十四条　对利用经加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰的利用单位，可以适当收取费用，具体标准由双方协商确定。　　

　　第十五条　粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，可以向利用单位提供车辆运输粉煤灰。 　　

　　第十六条　运输粉煤灰的单位和个人，应当到市公安交通管理部门办理运输准行证。　　
　　粉煤灰运输车辆凭运输准行证，应当在市公安交通管理部门指定的路线、时间行驶。　　
　　运输粉煤灰的车辆必须采取封闭措施或者其他防护措施，不准在运输过程中丢弃、抛撒粉煤灰。

　　第十七条　粉煤灰排放单位未按照规定建设粉煤灰贮存、处置的设施、场所，或者建设粉煤灰贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，责令限期改正，并按照国家规定向市环境保护部门缴纳排污费。　　

　　第十八条　粉煤灰利用单位可以享受下列优惠待遇:　　

　　（一）列入市科技计划的粉煤灰综合利用项目，可以依据有关规定享受优惠待遇;　　

　　（二）综合利用粉煤灰及灰渣掺入量不少于30%的建材产品，经有关部门检测合格后，符合减免税条件的，持市粉煤灰综合利用管理机构考核后出具的证明，向有关部门申报;　　

　　（三）开发综合利用粉煤灰项目，经市计划部门批准，可以从粉煤灰综合利用费用中优先安排资金;

　　（四）利用粉煤灰的生产企业，每利用1吨粉煤灰可以按照1元至1.5元的标准提取费用，用于有关职工的保健补贴。　　

　　第十九条　粉煤灰综合利用费用的来源:　　

　　（一）粉煤灰排污费征收总额的30%;　　

　　（二）市财政适当投入部分资金。　　

　　粉煤灰综合利用费用，由财政专户存储，专款专用。　　

　　第二十条　市粉煤灰综合利用管理机构应当对粉煤灰排放和综合利用情况进行监督检查，被检查单位应当主动配合。　　

　　第二十一条　对综合利用粉煤灰进行科学研究，促进科技成果转化及做出突出成绩和贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

　　第二十二条　对在规定时间内未缴纳或者少缴纳粉煤灰排污费的，市环境保护部门应当责令其限期缴纳，并按日加收1％。的滞纳金。逾期仍不缴纳的，市环境保护部门可以申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　对违反本条例规定有下列行为之一的，由市粉煤灰综合利用管理机构按照下列规定处罚:　　

　　（一）未按照规定时间报送粉煤灰排放、利用情况统计报表的，责令限期改正;　　

　　（二）粉煤灰排放单位少报排灰量或者利用单位多报用灰量的，按照少报和多报的数量每吨处以3元罚款;　　

　　（三）建材企业生产建筑材料及其制品未按照规定比例掺用粉煤灰的，按照少掺入粉煤灰量每吨处以5元以下罚款;　　

　　（四）筑路、筑坝、筑港等大体积混凝土工程未按照规定掺用粉煤灰的，按照少掺入粉煤灰量每吨处以5元以下罚款;　　

　　（五）不具备粉煤灰运输条件或者不按照规定运输粉煤灰的，每车处以200元以上500元以下罚款;

　　（六）设计单位未按照建设工程项目审查批复和初步设计将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案的，责令其改正，并按照建设工程项目设计费的10%以上30%以下处以罚款;　　

　　（七）施工单位未按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，责令其改正，并按照少掺入粉煤灰量每吨处以5元以下罚款。　　

　　第二十四条　市粉煤灰综合利用管理机构作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，市粉煤灰综合利用管理机构应当按照规定的程序组织听证。

　　第二十五条　粉煤灰综合利用管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　

　　第二十七条　罚没款的票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。　　

　　第二十八条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。　　

　　第二十九条　本条例自2000年12月1日起施行。

　　市人民政府1997年4月28日发布的《哈尔滨市炉渣综合利用管理办法》同时废止。