违反水法规行政处罚暂行规定
水利部
违反水法规行政处罚暂行规定
(１９９０年８月１５日水利部发布 自发布之日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了依法治水，依法管水，维护水利秩序，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定中的行政处罚，是指县级以上地方人民政府水行政主管部门 对违反水法规的违法行为的责任人给予的一种行政制裁，不包括治安管理处罚。
第三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责所管辖范围内发生的水 事违法行为的行政处罚。应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由公安机关处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四条 行政处罚应以事实为依据，以法律为准绳。坚持教育与处罚相结合 的原则，按照违法的性质、情节、危害程度区别处理。
第二章 处罚的种类和运用
第五条 本规定的行政处罚种类主要包括：警告、罚款、没收非法所得等。
第六条 违反水法规，使国家的水、水域、水工程和其他有关设施造成损 失的，由责任人赔偿损失，如果责任人系无行为能力人或者限制行为能力人，由其监护人承 担赔偿责任。
第七条 违反水法规，有下列情形之一的，可以从轻或免予 行政处罚：
(一)情节显著轻微、危害不大的；
(二)主动承认错误及时纠正的；
(三)受 他人胁迫或者诱骗的。
第八条 违反水法规，有下列情形之一的，从重处 罚：
(一)损害程度大的；
(二)后果严重的；
(三)胁迫、诱骗他人违法的；
(四)对检举人、证人打击报复的；
(五)屡犯不改的。
第三章 行政处罚
第九条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政主 管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告 和一万元以下罚款；情节严重，已构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
(一)非法围垦湖泊、河流的；
(二)未经水行政主管部门批准在河床、滩地修建建筑物的；
(三)擅自修建水工程或整治河道、航道的；
(四)占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
(五)未经水行政主管部门批准随意取水、截水、阻水、排水的。
(六)在下游地区设障阻水缩小河道现有过水能力的；在上游地区擅自增大下泄流量的。
第十条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款；逾期不清除的，按《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条的规定办理；
(一)在江河、湖泊、水库、渠道内，弃置或堆放阻碍行洪的物体、种植阻碍行洪的树木或高杆作物、建筑围堤或阻水渠道；在河道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的；
(二)未经水行政主管部门批准，随意在河道、渠道堆放物料、弃置砂石、淤泥、矿渣、煤炭、垃圾的。
第十一条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政 主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
(二)在堤防、水源工程、灌排渠道等水工程保护区内建房、打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害水工程安全活动的；
(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的;
(四)在属于水利工程管理和保护范围的水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和哄抢水种植、养殖产品的。
第十二条 违反水土保持法规的单位或个人，县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为，限期恢复原貌，赔偿损失外，并可对违法单位或个人并处警告和罚款。
第十三条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围和作业方式有渠道内随意采砂、取土、淘金的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，没收其非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。
第十四条 取水单位和个人，有列下情况之一的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，可以并处警告和二千元以下罚款：
(一)不按取水许可规定取水的；
(二)不按规定期限装置量水设施的；
(三)拒绝提供取水规定数据等有关资料或者提供假资料的；
(四)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
(五)拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
第四章 裁决与执行
第十五条 违反水法行为的处罚，由县级以上地方人民政府水行政主管部门裁决。
二百元以下罚款，可由乡镇水利管理部门裁决。被处罚人没有异议的，由水政监察人员现场执行。
第十六条 水行政主管部门进行处罚的程序，应根据《违反水法规行政处罚 程序暂行规定》填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人罚款、赔偿损失和没收非法所得，均应开具正式凭证。
第十七条 受罚款处理单位或个人，应将罚款当场交水政监察人员，或在接 到罚款通知书后五日内送交作出处罚决定的机关，逾期不交纳的，应加计滞纳金。
第十八条 依照《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定，当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 违反水法规，应当给予治安管理处罚的，其裁决与执行，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十条 各级水行政主管部门的水政监察人员，必须严格执行国家的法律、法规，秉公办事，不得徇私舞弊，对违反者依法严肃处理。
第五章 附 则
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可根据本规定制定具体办法。
第二十二条 本规定由水利部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
福州市实行配房买债券暂行办法
福建省福州市人民政府
福州市实行配房买债券暂行办法
福州市人民政府
第一条 为了改革无偿分配住房制度，积累住宅建设资金，逐步改善群众住房条件，推进住房商品化，根据国家住房制度改革精神和本市的实际情况，制定本办法。
第二条 在本市鼓楼、台江、仓山、马尾（含市经济技术开发区）以及郊区范围内的机关、团体、学校、企事业单位（含中外合资、合作企业），凡使用财政拨款或自有资金建房、购房或调整房屋新分配给干部、职工的，住户均应按本办法认购住宅建设债券（以下简称债券）。
第三条 住户认购债券的总额，根据新分配的住房建筑面积和债券认购基数确定。
债券认购基数按不同房屋类型确定，随每年工资、物价指数变动情况作相应调整，由市房改办报市人民政府批准，每年公布一次。1991年债券认购基数见附件1。
住房认购债券总额的计算办法，见附件2。
第四条 住户认购债券时，应当先向新房产权单位领取“福州市住宅建设债券认购通知单”，由原住房和新住房管理部门核定认购总额（租住单位自管房的须由市房改办批准），然后持通知单向中国人民建设银行福州市中心支行房地产信贷部（以下简称信贷部）认购债券。新房产权单
位凭信贷部认购债券的签章证明，方可办理住房租赁手续。
第五条 住户经认购债券后，方可获得住房使用权，并应按照规定缴纳租金。
第六条 债券由住户个人认购。任何单位不得使用公有资金代购或采取发补贴等方式变相代购。
第七条 社会救济户、人均月收入在45元以下的职工住本单位房的、住房交换户和外商独资企业、私营企业职工住本单位房屋的，免予认购债券。私房拆迁户仍按拆迁安置的有关规定向建设单位缴费，免予认购债券。
第八条 确有经济困难的干部、职工，经所在单位批准和担保，可分两年或三年购买债券，但分期两年购买的，须购买债券总额的110％；分期三年购买的，须购买债券总额的120％，其中第一年购买债券不得低于债券总额的40％。
第九条 提倡已有住房的住户和社会各界人士购买债券，支持住房建设。
第十条 债券由市住房资金管理中心负责发行、使用和偿还，由福州市人民政府负责担保。
第十一条 债券的发售和偿还事宜，由市住房资金管理中心委托中国人民建设银行福州市中心支行代理。
第十二条 债券面值分别为500元、100元、50元、10元四种，每年发行一期，年利率为3．6％，不计复利，期限五年，期满一次偿还本息，逾期不另计息。
第十三条 债券不记名、不挂失，不实行提前领取，不得作为货币流通，但可以在信贷部抵押、转让。
第十四条 购买债券的利息收入，免交个人收入调节税。
第十五条 债券资金由市住房资金管理中心负责管理，专项用于住宅建设。原则上根据单位职工认购的债券总额，向单位发放建造职工住宅的低息贷款，由借贷单位定期偿还；也可以由市住房资金管理中心统一周转使用，用于帮助无力建房单位解决职工住房。
第十六条 建房单位在领取施工通知书之前，应向信贷部交纳工程投资额的3％作为押金。不交纳押金的，建设部门不发给施工通知书。认购债券后退还押金，并按银行正常存款利率付息。
第十七条 新建房屋产权单位不执行配房买债券制度的，水电供应部门不予办理水、电供应等有关手续。
第十八条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年九月一日起执行。
附件1：1991年各类住宅建设债券认购基数
单位：元／平方米（建筑面积）
单元新村 单元新村 单元新村 单元新村 老式 简易新村
房屋类型
（框架结构）（砖混结构）（砖木结构）（土木结构） 民房 （不成套）
住宅建设债
60 50 40 30 20 10
券认购基数
附件2：计算方法：
（1）新分配或增配住房时
认购住宅建设债券总额＝新配或增配住房的建筑面积×住宅建设债券认购基数
（2）套配房时
认购住宅建设债券总额＝（新配住房的建筑面积×新配住房的住宅建设债券认购基数）－（原住房的建筑面积×原住房住宅建设债券认购基数）
如认购住宅建设债券总额等于或小于零时，则免予认购。
1991年8月31日