辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第144号


《辽宁省农业植物检疫实施办法》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长　薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年7月17日

辽宁省农业植物检疫实施办法

　　第一条 为防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内农业植物、植物产品的检疫，但进出境植物、植物产品的检疫除外。
第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)农业行政部门是本行政区域内农业植物检疫工作的主管部门，其所属的农业植物检疫机构(简称植检机构，下同)具体负责农业植物检疫工作。
第四条 植检机构必须配备专职植物检疫人员，建立检疫实验室和检验室。
专职植物检疫人员应当具有助理农艺师以上技术职称或者中等专业以上学历，从事植物保护工作3年以上，并经省农业行政部门培训考试合格，取得专职植物检疫员证书。
专职植物检疫人员可以进入车站(含铁路沿线的集贸市场)、机场、港口、邮局、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务。
第五条 植检机构应当有计划地对农业植物检疫对象(简称检疫对象，下同)进行普查或者专题调查。省植检机构编制全省检疫对象分布至乡的资料。
第六条 在发生疫情的地区，植检机构可以派人参加道路联合检查站；发生特大疫情的地区，经省人民政府批准，可以在疫区边界设立农业植物检疫检查站，开展农业植物检疫工作。
第七条 省农业行政主管部门应当制定检疫对象和应施检疫的农业植物、植物产品的补充名单，报农业部备案，并抄送铁路、交通、民航、邮政等有关部门。
第八条 植检机构对下列农业植物、植物产品(不含由林业行政部门管理的部分)实施检疫：
(一)农作物种子、牧草种子、果树苗木和其他繁殖材料；
(二)粮、棉、油、麻、桑、糖、茶、菜、烟、水果、花卉、药材、牧草、绿肥等植物产品；
(三)国家规定必须实施检疫的其他农业植物、植物产品。
前款规定的农作物种子、牧草种子、果树苗木和其他繁殖材料，调运前检疫；其他植物、植物产品，运出发生疫情的县级行政区域前检疫。
第九条 调运必须检疫的农业植物、植物产品，应当履行下列手续：
(一)省内调运的，调出单位应当向所在地植检机构报检，经检疫合格发给植物检疫证书后，方可调运；
(二)外省调入的，调入单位应当按照省植检机构或者其授权的植检机构提出的检疫对象，向调出单位提出检疫要求，经调出省植检机构或者其授权的植检机构检疫合格发给植物检疫证书后，方可调入；
(三)调往外省的，调出单位应当按照调入省植检机构提出的检疫要求，向所在地植检机构报检，取得省植检机构或者其授权的植检机构发给的植物检疫证书后，方可调出；
(四)进出境的，由出入境检验检疫机关实施检疫；已调入省内的，再次调运时，由植检机构按照本办法实施检疫。
第十条 植检机构对农作物种子、牧草种子、果树苗木和其他繁殖材料，应当按照国家和省农业植物检疫操作规程实施产地检疫。产地检疫合格的，由植检机构发给产地检疫合格证。调运时，生产单位和个人凭产地检疫合格证到当地植检机构办理植物检疫证书。
第十一条 对已经检疫的待运或者调运过程中的农业植物、植物产品，任何单位或者个人不得擅自调换或者开拆其包装。
第十二条 对必须检疫的农业植物、植物产品，一律凭植物检疫证书正本办理托运或者邮寄手续。无植物检疫证书的，铁路、交通、民航、邮政部门和其他营运单位、个人不得承运或者邮寄。
植物检疫证书必须随货运寄。无植物检疫证书或者货证不符的，铁路、交通、民航、邮政部门和其他营运单位、个人不得付货，并应当及时通知植检机构进行处理。
第十三条 从国外引进(含交换、受赠，下同)农作物种子、果树苗木和其他繁殖材料的单位或者个人，应当将省植检机构提出的对外检疫要求列入贸易合同或者协议文本。
对已经入境，并可能有检疫对象的农作物种子、果树苗木和其他繁殖材料，必须隔离试种，隔离试种期至少1年。植检机构对隔离试种的农作物种子、果树苗木和其他繁殖材料，应当跟踪观察和检疫。
第十四条 对在农业植物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人，由农业行政主管部门给予奖励。
第十五条 违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由植检机构责令改正，并处以罚款；有违法所得，没收违法所得；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，处以200元以上1000元以下罚款；
(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，处以1000元以上5000元以下罚款；
(三)未依照规定生产应施检疫的农业植物、植物产品的，处以1000元以上5000元以下罚款；
(四)违反规定擅自开拆验讫的农业植物、植物产品包装，调换农业植物、植物产品，或者擅自改变农业植物、植物产品规定用途的，处以500元以上2000元以下罚款；
(五)违反规定，引起疫情扩散的，处以2000元以上3万元以下罚款，并责令当事人将农业植物、植物产品销毁或者进行除害处理。
对违反《条例》和本办法规定调运的农业植物和植物产品，植检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第十六条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第十七条 本办法自2002年8月1日起施行。1985年2月1日辽宁省人民政府发布的《辽宁省农业植物检疫实施办法》同时废止。

广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市廉租住房保障办法的通知

来政发〔2008〕60号

各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《来宾市廉租住房保障办法》已经市人民政府二届第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十一月六日



来宾市廉租住房保障办法

第一章　总则
第一条　为促进廉租住房制度建设，逐步解决本市城市低收入家庭的住房困难，根据《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发[2007]44号）及2007年建设部等九部委发布的第162令《廉租住房保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的城市低收入住房困难家庭，是指本市人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第四条　市人民政府负责本辖区廉租住房保障管理的组织协调工作。
市建设行政主管部门负责制定全市廉租住房保障政策、编制廉租住房保障中长期规划及年度计划，市 房产管理局负责市区范围内廉租住房保障的建设、经营和管理工作。
市民政部门负责低收入家庭的认定发证工作，市发展改革、财政、国土资源、物价、税务、审计、监察等部门按照职责分工协同实施本办法。
第二章　保障方式
第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
本市实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力，并通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租房源。
第六条　市人民政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对本市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
　 第八条　采取实物配租方式的，配租面积按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额确定。
本市实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。
第三章　保障资金及房屋来源
　 第九条　本市廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
　 廉租住房保障资金来源包括：
　 （一）市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）市本级土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金 ；
（三）市本级年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（四）市本级的廉租住房租金收入；
（五）中央和自治区财政廉租住房保障专项资金；
　 （六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　 第十条　市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于本市廉租住房建设。
　 市本级土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
　 市政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
　 第十一条　市财政、审计、监察等行政主管部门应当对廉租住房资金的筹集、管理和使用进行监督。
　 第十二条　本市实物配租的廉租住房来源主要包括：
　 （一）政府新建、收购的住房；
　 （二）腾退的公有住房或空置的经济适用住房；
　 （三）社会捐赠的住房；
　 （四）其他渠道筹集的住房。
　　第十三条　廉租住房建设用地，应当在本市土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑本市城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十四条　本市新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
　　新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条　本市廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章　申请与核准
第十六条 申请享受本市廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请家庭的收入标准、住房困难标准应符合本年度市人民政府公布的标准；
（二）家庭成员均具有本市城区常住非农业户口且实际居住，户主须取得本市城区常住户口3年以上，其他成员户口迁入须满一年以上；
（三）家庭人数为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或者扶养关系；
（四）家庭成员中无下列情形之一：
1、家庭成员中有违反国家计划生育政策者；
2、家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。
第十七条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　 （一）家庭收入情况的证明材料；
　 （二）家庭住房状况的证明材料；
　 （三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
第十八条 下列证明为有效的收入证明：
（一）由当事人所在单位出具的收入证明；
（二）由当事人所在地的居民委员会会同税务管理部门、工商管理部门出具的收入证明；
（三）市（区）民政部门核定或发放的享受最低生活保障的有关证明。
第十九条 下列证明为有效的住房情况证明：
（一）当事人所在单位出具的住房情况证明；
（二）当事人所在地的居民委员会出具的住房情况证明；
（三）土地及房产产籍档案管理部门出具的住房情况证明。
　 第二十条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　 （一）申请廉租住房保障的家庭，由户主填写《城镇居民廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》）并持有效的收入证明、住房情况证明、户籍证明以及按规定应提供的其他证明文件，向市房产行政主管部门提出书面申请；
　 （二）市房产行政主管部门应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见并张榜公布，同时将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门复核；
　 （三）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出复核意见，并反馈市房产行政主管部门；
　 （四）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产行政主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
　 经审核，不符合规定条件的，市房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产行政主管部门申诉。
　 第二十一条　市房产行政主管部门、民政等有关部门，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。也可以向国家税务机关、地方税务机关和工商行政管理部门了解情况，以上部门应积极予以配合，如实提供相关材料。
　 第二十二条　市房产行政主管部门应当综合考虑登记的本市城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
　 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，本市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十三条　对轮候到位的本市城市低收入住房困难家庭，市房产行政主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十四条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
　 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
　 （一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　 （二）租金及其支付方式；
　 （三）房屋用途和使用要求；
　 （四）租赁期限；
　 （五）房屋维修责任；
　 （六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　 （七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　 （八）其他约定。
第五章　监督管理
第二十五条　市建设、财政、民政等行政主管部门应当会同有关部门，加强对本市廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
市人民政府应当定期向社会公布本市城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十六条　市房产行政主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握本市城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　 第二十七条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的本市城市低收入住房困难家庭，应当每半年向市房产行政主管部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
　 市房产行政主管部门应当对申报情况进行核实、张榜公布，并根据本市城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
　 第二十八条　城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　 （一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房内居住的；
　 （二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
　 第二十九条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
　 城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
　 第三十条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
　 第三十一条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任
　 第三十二条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产行政主管部门不予受理，并给予警告。
　 第三十三条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　 第三十四条　市房产行政主管部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　 第三十五条　市房产行政主管部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第三十六条　来宾市所辖各县（市）的廉租住房管理办法可参照本办法执行。
第三十七条　本办法具体应用问题由来宾市房产行政主管部门负责解释。
　 第三十八条　本办法自2008年12月1日起施行。《来宾市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》（来政发〔2006〕40号）同时废止。