国家旅游局


关于对1993年度旅行社审计验证若干问题的通知
国家旅游局


（1994年1月 国家旅游局发布）


自国家旅游局下发旅审字（1991）049号文决定从1991年度开始在旅行社业务年检的同时对旅行社实行审计验证制度两年来，审计验证工作在审计署及各地审计机关的大力支持下，在各地旅游局精心组织和社会审计组织的配合下，已取得良好效果。现根据国家旅游局旅管理
发（1994）043号文《关于1993年度旅行社业务年检的通知》精神，对1993年度旅行社审计验证工作的有关问题通知如下：
一、对审计验证工作的组织、领导及有关承办事项，按旅审发（1991）049号《国家旅游局关于旅游企业实行审计验证制度的通知》和国家旅游局、审计署联合下发的旅审字（1992）033号《关于进一步做好旅游企业审计验证工作的通知》要求执行。
二、1993年度旅行社审计验证对象为1993年1月1日以前经国家旅游局、省旅游局批准成立，经营国际旅游业务的一、二类旅行社。1993年1月批准升为一类旅行社的参加二类社的审计验证。
对三类旅行社1993年度审计验证工作（即指1993年1月1日以前经批准，也包括1993年1月1日以后经批升为二类的三类旅行社）不做统一要求，各地可根据具体情况进行安排。
三、审计验证的主要内容是国家旅游局下达的1993年度旅行社业务年中的六项考核经济指标；（营业收入总额、利润总额、全员人均利润额、税利、外联人天数、接待人天数）及补充资料中的有关指标的真实性、合法性以及旅行社执行为旅游者办理旅游意外保险和按规定上缴旅游
费等情况。
四、各省、自治区、直辖市旅游局对旅行社的审计验证工作要加强组织领导和协调，并针对本地区的问题研究分析，总结经验。要求在1994年21日至4月21日完成本地区旅行社审计验证和业务年检工作，并于5月15日前将审计验证综合报告及附表报国家旅游局审计局。
五、审计验证的承办单位必须认真贯彻《审计条例》，按照《旅行社审计验证工作规程（试行）》，坚持依法审计，照章办事，客观公正，实事求是，随时向旅游行政管理部门反映、通报审计验证工作的进展情况及需要协调解决的问题，以保证审计验证工作顺利进行，并按规定时间提
交审计验证报告。
审计验证报告是审计验证结果的书面文件，是旅行社借以参加国家旅游局经济指标考核、排名的公正性文字依据，应全面如实反映旅行社验证期内的经营情况，客观公正的评价旅行社业绩及存在的问题。审计验证报告为文字叙述加附表（见附件1）形式。文字部分反映旅行社基本情况
、指标验证结果、分析指标不符的原因、旅行社执行国家财经法规和旅游行业政策情况及对旅行社改善经营管理的建议。承办单位对审计验证报告的真实、可靠、合规、合法性承担民事法律责任。
六、根据《全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定》第十条，国家旅游局审计局将会同有关审计机关对审计事务所、会计师事务所承担的审计验证工作进行监督检查，发现审计验证结果严重失实或侵犯企业合法权益的，将按照有关规定进行处罚。



1994年1月1日
民政部


民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知

民发〔2012〕166号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：


　　根据《社会团体登记管理条例》等有关法规和政策规定，我部制定了《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。


　　

民政部

2012年9月27日


　　

关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定



　　第一条 为了进一步加强社会团体行为规范，维护社会团体正常活动秩序，规范社会团体开展合作活动，保护社会团体合法权益，制定本规定。


　　第二条 社会团体开展合作活动，是指社会团体作为独立法人与其他民事主体联合开展业务活动的行为。


　　第三条 社会团体开展合作活动，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，自觉接受登记管理机关、行业主管部门、有关职能部门的监督检查和社会监督。


　　第四条 社会团体开展合作活动，应当履行内部民主议事程序，根据章程规定和合作事项重要程度，分别提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论决定。


　　第五条 社会团体开展合作活动，应当签订书面合作协议，明确各方权利、义务，并切实履行职责。


　　第六条 社会团体开展合作活动，应当对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察，对合作协议内容认真审核，对合作项目全程监督。


　　第七条 社会团体开展合作活动，涉及使用本组织名称、标志的，应当在合作前对合作方进行必要的调查了解，并对合作内容做好风险评估。


　　社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的，应当与对方签订授权使用协议，明确各方权利、义务和法律责任。


　　社会团体以“主办单位”“协办单位”“支持单位”“参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的，应当切实履行相关职责，加强对活动全程监管，不得以挂名方式参与合作。


　　社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督，不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。


　　第八条 社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。


　　第九条 社会团体合作举办经济实体，应当经理事会研究讨论后提请会员大会（会员代表大会）表决通过，其经营范围应当与社会团体章程规定的宗旨和业务范围相适应。


　　社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开，不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。


　　社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。


　　社会团体应当加强对所举办经济实体财务情况的监督，并定期向会员大会（会员代表大会）、理事会报告相关情况。


　　第十条 未经社会团体授权或者批准，社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的，应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。


　　社会团体不得将其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构委托其他组织运营。


　　社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。


　　第十一条 社会团体与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定。


　　第十二条 社会团体应当加强合作活动的财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规以及《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，将全部收支纳入单位法定账册。


　　第十三条 社会团体开展合作活动，还应当遵守以下规定：


　　（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动；


　　（二）不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加，不得强制收取相关费用；


　　（三）未经批准，不得举办评比达标表彰活动；


　　（四）与党政机关或者其他组织举办合作项目，应当事先征得合作方同意；


　　（五）利用党政机关领导干部个人名义进行宣传，应当征得本人同意。


　　第十四条 社会团体在接受年度检查时，应当向登记管理机关报告上一年度开展合作活动的情况。