襄樊市教育局、襄樊市人民政府教育督导室关于印发《襄樊市市级示范学校管理办法》的通知
湖北省襄樊市教育局 襄樊市人民政府教育督导室
市教育局、市人民政府教育督导室关于印发《襄樊市市级示范学校管理办法》的通知
襄教〔2009〕9号
各县（市）区教育（教体）局、市直学校：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学水平，进一步规范办学行为，加强市级示范学校的建设和管理，促进我市教育持续健康发展，特制订《襄樊市市级示范学校管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：襄樊市市级示范学校管理办法（试行）
二OO九年六月九日
附件：
襄樊市市级示范学校管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强市级示范学校的管理，推进市级示范校全面实施素质教育，更好地发挥市级示范校在实施素质教育中的示范作用，根据有关政策、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于达到市级示范校建设基本条件和办学水平，经市教育行政部门认可，由市教育督导部门评估并授牌的普通中小学校。确定为市级示范校的学校，其原行政隶属关系和管理主体不变。
第三条 市级示范校在办学过程中，必须在以下方面切实发挥示范作用：
1．严格执行国家的教育方针和政策法规，在办人民满意教育工作中有特色，措施得力，成效显著，产生良好社会影响。
2．树立“以人为本，全面、协调和可持续发展”的科学发展观，做好学校发展规划，建立科学的领导决策机制，积极推进办学模式和管理模式的改革和创新，提高学校发展的整体水平，体现办学特色。
3．积极推进和实施基础教育课程改革，承担教育教学改革的实验工作。开足开齐国家课程，开设地方课程和校本课程，组织学生开展丰富的实践活动；改革传统的课堂教学模式和考试评价模式，实现教师教学方式和学生学习方式的根本变革，全面提高教育教学质量。
4．加强学校教师队伍建设，加强校本培训和校本研修，构建学习型组织，促进教师专业化成长，大力培养德才兼备、结构合理的优秀教师和教育管理者队伍。
5．加强学校内部管理，在学校管理制度建设、教师人事制度改革和学生考试评价制度改革等方面取得显著的成效，建立完善的绩效评估考核制度。
6．加强学校教育科研工作，坚持以教育科研为先导，建立以校为本的教学研究制度，在“科研兴校”中发挥骨干带头作用。
7．加快教育信息化建设步伐，努力建设数字化校园，强化信息技术在教育教学中的应用，实现资源共享。
8．积极为本地薄弱学校提供教师培训、教学研究、课程资源等方面的支持和帮助。
第二章 申报与认定
第四条 确定为市级示范学校，须经申报、考察、评估、认定等基本程序。
第五条 凡达到湖北省普通中小学校建设基本要求的普通中小学均可向市政府教育督导室申报。县(市、区)属学校，经教育行政部门审核签署意见，由当地人民政府（襄樊市市直学校由学校以正式公文）向市政府教育督导室申报；企事业单位所属普通中小学、民办普通中小学由学校举办者申报。申报时需提交申报请示、学校自查报告和申报表。
第六条 各级教育行政部门要对申报学校加强业务指导，帮助学校端正办学思想，树立现代教育观念，建立体现素质教育要求的教育教学管理制度，促进科学管理，推动教学改革，不断提高教育质量和办学水平。
市政府教育督导部门根据需要，组织专家组对申报学校进行现场考察和指导。考察、指导应就申报学校现状进行客观评价，就学校建设发展提出具体指导意见，并形成书面考察报告。
第七条 根据学校整改到位的情况，市政府教育督导部门组织专家组，按照市级示范校建设标准，对学校进行全面评估。评估采取听、看、查、访等方式进行，并充分听取学校领导、教师、学生、家长和社会对学校的反映。
评估组要切实履行责任，评估完毕要向学校通报评估意见，一般包括评估工作简述、评估结论与依据、主要经验与建议三个部分。
第八条 评估组评审结果作为市教育行政部门认定的重要依据。评估要坚持标准，实事求是，公平公正，不循私情。
第九条 督导机构在评估后六个月左右派出督学对学校进行回访，查看整改工作落实情况，并在襄樊教育信息网上公示一周，若无问题报经研究认可后，督导机构和教育行政部门下发正式文件予以确定并授牌。
第三章 检查与评估
第十条 为促进学校可持续发展，不断提高办学水平和办学效益，更好发挥示范辐射作用，对市级示范校实行动态管理。
第十一条 教育督导部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，对辖区内的市级示范校进行经常性的督导检查。
督导检查要重在帮助学校全面贯彻党的教育方针，总结办学经验，规范办学行为，推进素质教育，不断提高办学水平。
第十二条 建立市级示范校自评制度。完善自我评价机制，加强自我评价、自我考核和自我提高的能力建设。市级示范校每年开展一次自我评价，并将自评结果报市人民政府教育督导室。
第十三条 建立市级示范校复评制度。对市级示范校每三至五年复评一次并给予重新认定。市级示范校的年度自评情况，将作为对学校重新认定的重要参考依据。
市级示范校重审复评和认定的结果分为保留资格、暂停资格和取消资格，由市教育督导部门和教育行政部门将结果向社会公布。
第十四条 市级示范校重审复评和认定督导评估按下列程序进行：
1.所有市级示范校原则上四年内须接受一次综合性督导评估。
2.凡接受综合督导评估的学校，要按照督导评估方案认真进行自查，并将自查报告报市教育督导部门。
3.市教育督导部门组织市督学和有关专家组成市级示范校督导评估团，对学校进行督导评估。评估团向市教育督导部门提交复评报告。
4.市教育督导部门综合评估情况，将评估意见和结果向被评估学校及其主管部门、当地政府通报，并采用适当方式予以公布。
5.市教育督导部门针对被评估学校存在的问题下达整改通知书，并对学校整改情况进行回访。
6.市教育督导部门根据重审复评结果给予认定。
第四章 奖励与处罚
第十五条 建立示范校奖惩机制是促进示范校不断完善、发展、提高的手段。示范校在办学过程中，行为规范、实绩突出、实施素质教育的示范作用显著的，给予奖励。对暂停资格的示范校将责成其限期整改，整改仍不合格撤消其示范校称号，并向全市通报。
第十六条 示范学校有下列行为之一者，给予通报批评，限期整改，整改不合格的，暂停示范校资格一年，一年后仍整改不合格的，取消市级示范校资格。
1．脱离本地经济社会发展水平超标准、超规模建设校园或自行贷款新建、改建和扩建学校的；
2．举办或变相举办重点班的；
3．不认真执行课程计划，随意增减课程、课时或违反规定组织学生节假日补课的；
4．下达升学指标，并以指标完成情况评价和奖罚校长、教师、学生的；
5．公布学生考试排名，并以此奖罚教师、学生的；
6．在职教师对本校现任教学段的学生实行有偿家教、有偿补课的或乱发教辅资料收取费用的；
7．违反政策规定乱收费的；
8．违反规定招收“择校生”、借读生的；
9．违反规定提前分文理科的；
10．班额过大，平均班额在60人以上的。
第十七条 有下列行为之一者，取消市级示范校资格：
1．学校举办或变相举办复读学校（复读班）或招收复读生的；
2．参加教育行政部门组织的统考和竞赛、检查、评估等重大活动，学校集体舞弊或严重弄虚作假的；
3．违反政策乱收费，造成恶劣影响的；
4．发生重大安全责任事故，学校负有直接管理责任的；
5．发生违反师德规定，体罚、侮辱、亵渎学生，造成严重后果的。
第十八条 依托市级示范校所举办的民办学校有违规办学行为的，应依法依规严肃处理，并追究举办民办学校的市级示范校的相关责任。
第十九条 被取消市级示范校资格的学校，两年后方可重新申报市级示范校。
第二十条 暂停或取消市级示范校资格的学校，不再执行市级示范校的相关政策。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第二十二条 本办法由襄樊市人民政府教育督导室负责解释。
哈尔滨市规范性文件备案审查规则
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2004〕16号
哈尔滨市人民政府 关于印发《哈尔滨市规范性文件 备案审查规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，市人民政府制定了《哈尔滨市规范性文件备案审查规则》，现予发布，自发布之日起施行。
哈尔滨市人民政府
二００四年六月二十二日
哈尔滨市规范性文件备案审查规则
第一条 为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称规范性文件是指市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府依照法定权限和程序制定发布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力并在一定时期内反复适用的文件。
市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府制定的内部具体工作制度、管理制度、技术操作规程以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规则。
第三条 规范性文件的名称应当使用"规定"、"办法"、"规则"、"细则"、"通知"、"通告"等。
市人民政府所属工作部门制定的规范性文件名称应当冠以"哈尔滨市XX委（办、局）"字样；需要以市人民政府名义发布的，应当经市人民政府同意。
第四条 市人民政府法制部门具体负责市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
区、县（市）人民政府法制部门具体负责区、县（市）人民政府所属工作部门和乡（镇）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
第五条 规范性文件的制定机关在规范性文件发布前，应当由其法制部门或者法制机构就本规则第九条所列内容对规范性文件进行审查。
规范性文件发布前，制定机关可以就规范性文件所需审查的内容与市或者区、县（市）人民政府法制部门（以下简称备案审查部门）沟通。
第六条 规范性文件的制定机关（以下简称备案单位）应当将规范性文件自发布之日起 15日内按照下列规定报送备案：
（一）备案单位为工作部门的，报送本级人民政府法制部门备案；
（二）备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制部门备案。
备案单位按照本条前款第（一）项规定备案的，还应当同时报送上一级行政主管部门备案。
两个或者两个以上的部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
第七条 备案单位报送规范性文件备案应当提交下列材料：
（一）盖有备案单位印章的备案报告5份（格式由市人民政府法制部门统一制定）；
（二）规范性文件正式文本5份；
（三）包括规范性文件制定必要性、依据、规范的主要内容、制定程序等内容的起草说明5份。
第八条 备案审查部门收到备案材料后，对符合本规则第二条、第三条、第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第三条、第七条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由备案审查部门通知备案单位补充或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第九条 备案审查部门对备案登记的规范性文件，应当就下列方面进行审查：
（一）是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；
（二）是否同国家、省和市的现行方针、政策相违背；
（三）是否同其它规范性文件相矛盾；
（四）是否超越法定权限范围；
（五）所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否公正、合理；
（六）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求；
（七）其他需要审查的内容。
第十条 备案审查部门在审查过程中认为需要有关部门提出意见的，有关部门应当在规定期限内予以答复。
备案审查部门认为需要备案单位提供有关材料或者说明有关情况的，备案单位应当在规定期限内予以提供或者说明。
第十一条 规范性文件经审查发现的问题，分别按照下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销、部分撤销或者责令备案单位自行撤销或者修正；
（二）规范性文件同国家、省、市的现行方针、政策相违背的，由备案审查部门通知备案单位在限期内修改或者自行废止；
（三）规范性文件相互之间有矛盾的，由本级人民政府主管法制的领导进行协调。经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守；达不成一致意见的，由备案审查部门提出意见，提请本级人民政府决定；
（四）规范性文件规定的内容超越法定权限范围的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销；
（五）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务显失公正的，由备案审查部门提出意见，通知备案单位自行调整；
（六）规范性文件不符合制定程序及规范化要求的，由备案审查部门提出建议，通知备案单位自行处理。
第十二条 报送备案的规范性文件经审查有第十一条所列问题的，备案审查部门应当自备案登记之日起30日内，将审查意见书面通知备案单位；需要提请本级人民政府决定的，可再廷长30日。
第十三条 备案单位应当自接到备案审查部门审查意见之日起30日内，将处理结果报备案审查部门。
第十四条 备案单位应当于每年1月31日前，将上年度制定发布的规范性文件目录（格式由市人民政府法制部门统一制定）报备案审查部门。
第十五条 备案审查部门定期对备案单位规范性文件备案制度执行情况进行检查，并将检查结果予以通报，纳入行政执法责任制考核。
第十六条 不按规定报送规范性文件和年度规范性文件目录备案的，由备案审查部门责令备案单位限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十七条 不执行备案审查部门作出的审查意见的，由备案审查部门责令备案单位限期执行；拒不执行的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十八条 本规则自发布之日起施行。
(略)附：一、规范性文件备案报告格式
二、规范性文件目录登记表格式
工业和信息化部关于印发铜冶炼企业准入公告管理暂行办法的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发铜冶炼企业准入公告管理暂行办法的通知
工信部原[2010]351号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门：
2008年国务院机构改革后，原由国家发展改革委承担的有色金属行业管理职能划转我部。为明确职责，进一步促进有色金属行业结构调整和产业升级，加强和改善行业管理，我部重新修订了《铜冶炼企业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，并就有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区的铜冶炼企业公告申请，并会同省级相关部门按照《铜冶炼企业准入公告管理暂行办法》的工作程序和要求，对申请公告的铜冶炼企业提供的材料进行核实，将核实意见和企业填报材料一并报送部。
二、我部在组织专家对申报材料复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告形式发布符合准入条件的企业名单。
三、请负责此项工作的省级主管部门认真组织好本地区铜冶炼企业的公告管理工作，于2010年9月30日前，将符合公告要求企业的核实意见及相关材料报送我部。
联系人：原材料工业司 张凤奎 黄瑜
电话：010-68205574 010-68205580
邮编：100804
地址：北京市西长安街13号工业和信息化部
二〇一〇年八月五日
铜冶炼企业准入公告管理暂行办法
第一条 根据《铜冶炼行业准入条件》（以下简称《准入条件》）的有关规定，制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市工业主管部门负责本地区铜冶炼企业的公告申请受理和核实管理工作，并监督检查《准入条件》执行情况。
工业和信息化部负责组织有关方面专家对各地上报的铜冶炼企业申请材料进行复核、现场抽检验收和公示、公告。
第三条 申请企业应当具备以下基本条件：
（一）具有独立法人资格；
（二） 符合国家有关法律法规，符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定；
（三） 符合《准入条件》中有关规定的要求；
（四）铜冶炼建设项目立项申请（备案）、土地使用权取得、环境影响评价、安全生产“三同时”等建设程序需符合国家有关审批（核准）或备案程序要求，并通过环保竣工验收；
（五）企业不得存有《产业结构调整目录》和《有色金属产业调整和振兴规划》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及产品；
（六）安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第四条 具备以上条件的铜冶炼企业，可按照程序向本地区工业主管部门提出企业公告申请，并按照要求报送《铜冶炼企业准入公告申请书》等有关材料和报表（见附件）。
第五条 各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级环保、国土、安全监管等部门依照《准入条件》和环境保护等法律法规要求，对申请公告企业的相关情况进行核实，严格审查并提出具体意见，将核实意见和企业申请材料按规定时限报送工业和信息化部。
第六条 工业和信息化部收到申请材料后，于3个月内组织有关方面对各地报送的企业材料及核实意见进行复审或现场核实。征得环境保护部等有关部门同意后，确定符合《准入条件》的企业名单，并向社会进行公示后，将以工业和信息化部公告方式予以公布。
第七条 进入公告名单的企业要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》情况进行定期监督检查，并将监督检查结果报工业和信息化部。
第八条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请公告的企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的，可向工业主管部门投诉或举报。
第九条 进入公告名单的企业有下列情况，各省、自治区、直辖市工业主管部门责令其限期整改，整改不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告资格。
（一） 不能保持《准入条件》；
（二） 报送的相关材料有弄虚作假行为；
（三） 拒不接受监督检查；
（四）发生较大以上生产安全和环境污染事故，或有重大环境违法行为的。
被撤销公告资格的企业，经整改合格2年后方可重新提出公告申请。
第十条 本办法适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）所有类型的铜冶炼企业。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
附件：铜冶炼企业准入公告申请书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13348551.files/n13348311.xls