宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令 第54号



《宁夏回族自治区宗教事务若干规定》已经2013年5月31日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。



自治区主席：刘 慧

2013年6月3日



宁夏回族自治区宗教事务若干规定



第一章 总 则

第一条 为了规范宗教事务管理，保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本自治区行政区域内进行宗教事务活动及其管理，适用本规定。

第三条 县级以上人民政府宗教事务部门依法对本行政区域内涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理。公安、民政、国土资源、住房城乡建设、新闻出版、文物等有关主管部门，在各自职责范围内依法负责与宗教事务有关的行政管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当做好本行政区域内的宗教事务管理工作。

村（居）民委员会应当配合有关主管部门做好宗教事务管理工作。

第二章 宗教活动场所

第四条 设立宗教活动场所应当符合国务院《宗教事务条例》第十四条规定的条件。

筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内，征求拟设立宗教活动场所所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处的意见。对拟同意设立的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。

设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门拟同意设立的报告之日起三十日内，对拟同意设立的，报自治区人民政府宗教事务部门审批。

自治区人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立的报告之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

第五条 对宗教活动场所进行翻建、迁建、扩建的，须由其管理组织提出包括资金、规模、建筑样式等内容的建设方案，经由在该场所进行宗教活动的三分之二以上信教公民签名同意，报设区的市级人民政府宗教事务部门备案。

第六条 新建、翻建、迁建、扩建的宗教活动场所，必须符合土地管理、城乡规划、文物保护和消防等方面的规定，并取得相应审批手续。

第七条 宗教活动场所应当自建设完工后三十日内，向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记。新建的应当申请设立登记；翻建、扩建、迁建的应当申请变更登记。

宗教活动场所迁建的，原宗教活动场所应当注销，土地使用权应当依法收回。

第八条 宗教活动场所应当建立财务管理制度，并设立财务管理小组，做好本场所财务的管理工作。

宗教活动场所应当在银行开立单位银行结算账户；不具备开立条件的，应当由财务管理小组集体保管，不得将宗教活动场所资金存入个人账户或者私自保管。

宗教活动场所的财务账目应当每半年公布一次，接受宗教事务部门、宗教团体和信教公民的监督；宗教活动场所负责人离任时，县级人民政府宗教事务部门应当组织进行财务审计。

第九条 宗教活动场所不得容留非法传教人员。

第十条 宗教教职人员或者信教公民对宗教团体、宗教活动场所违反相关规定的行为，可以向场所所在地县级以上人民政府宗教事务部门投诉、举报，宗教事务部门应当依法查处，并将处理结果告知投诉（举报）人。

第三章 宗教教职人员

第十一条 宗教教职人员由自治区宗教团体依照宗教教职人员认定办法认定，报自治区人民政府宗教事务部门备案后，发给相应的宗教教职人员资格证书。

未经认定、备案的人员不得以宗教教职人员的身份主持宗教礼仪、传经布道、发展教徒、主持宗教教务。

第十二条 自治区宗教团体根据宗教教职人员认定办法解除宗教教职人员身份，或者宗教教职人员放弃、丧失宗教教职人员身份的，自治区宗教团体应当到自治区人民政府宗教事务部门办理该宗教教职人员身份注销手续，收回其宗教教职人员证书，并进行公告。

第十三条 宗教活动场所应当与受聘的宗教教职人员签订聘任合同，双方应当遵守聘任合同的各项约定。

主持教务的宗教教职人员由信教公民民主协商后就近选聘，报县级宗教团体同意后发给聘任书；确需在自治区行政区域以外聘请的，应当遵守拟聘人员户籍所在地的相关规定，签订聘任合同后，应当报宗教场所所在地设区的市级人民政府宗教事务部门备案。

自治区行政区域外宗教组织或者个人在本自治区进行宗教活动的，应当经自治区宗教团体同意，并报自治区人民政府宗教事务部门备案。

第十四条 常住宗教活动场所的宗教教职人员和学员实行定员制，定员名额由县级宗教团体根据宗教活动场所实际提出意见，报同级宗教事务部门备案。

第十五条 宗教团体举办经文班或者其他宗教培训班的，应当在举办前二十日，报设区的市级人民政府宗教事务部门备案。

宗教团体举办经文班或者其他宗教培训班，不得接收学龄儿童和未完成九年义务教育的青少年。

第十六条 自治区行政区域内各类宗教学校、宗教培训班一般不得跨省区招生，确需跨省区招生的，应当报自治区人民政府宗教事务部门备案。

国民教育学校以及其他非宗教院校（班）、技能培训班等不得开设宗教课程，不得设置宗教活动场所，不得成立宗教团体和组织，不得组织宗教活动。

第十七条 宗教活动场所常住或者暂住流动人员，应当按照流动人口管理规定，凭本人身份证到居住地社区流动人口综合服务站（点）或者公安派出所办理居住登记，申请居住证；云游挂单的僧道人员办理居住登记、申请居住证时还应当持有其户籍所在地宗教团体出具的证明。

第四章 宗教活动

第十八条 集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内举行，任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教、布道、散发宗教宣传品。

宗教活动不得影响群众生产、工作、学习和生活秩序。

第十九条 自治区内宗教团体、宗教活动场所组织本自治区信教公民到自治区外参加集体宗教活动的，应当在外出参加活动三十日前报县级人民政府宗教事务部门备案。

宗教团体、宗教活动场所组织信教公民外出参加集体宗教活动的，应当遵守道路交通等法律法规规定，接受当地有关主管部门的管理。

第二十条 本自治区信仰伊斯兰教的公民赴境外朝觐，由自治区人民政府宗教事务部门和自治区伊斯兰教协会具体组织实施，协调相关主管部门做好境内外组织、管理、服务工作，其他任何组织和个人不得擅自组织朝觐活动。

设区的市、县级人民政府宗教事务部门、伊斯兰教协会，应当配合做好公民赴境外朝觐的相关工作。

第二十一条 宗教团体编印宗教内部资料性出版物或者其他印刷品的，应当按照国务院《印刷业管理条例》的规定，经自治区人民政府宗教事务部门审核后，由自治区新闻出版部门办理准印证。

公开发行宗教出版物和涉及宗教内容的出版物、音像制品的，按照国务院《出版管理条例》《音像制品管理条例》和自治区有关规定办理审批手续。

第五章 法律责任

第二十二条 违反本规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十三条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十四条 违反本规定，擅自设立宗教活动场所或者对宗教活动场所进行翻建、迁建、扩建的，由宗教事务部门责令改正；有违法房屋、构筑物的，由住房城乡建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十五条 违反本规定，未经自治区宗教团体同意和自治区人民政府宗教事务部门备案，自治区外宗教组织或者个人到自治区行政区域内进行宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十六条 违反本规定，宗教活动影响群众正常生产、工作、学习和生活的，由宗教事务部门责令改正，并给予警告。

第二十七条 违反本规定， 在宗教活动场所以外传教、布道、散发宗教宣传品的，由宗教事务部门责令停止活动，对其宗教宣传品和其他宗教用品依法进行处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十八条 违反本规定，宗教团体或者宗教学校有下列行为之一的，由宗教事务部门责令停止活动；情节较重的，责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：

（一）擅自举办经文班或者其他宗教培训班的；

（二）举办经文班或者其他宗教培训班接收学龄儿童或者未完成九年制义务教育青少年的；

（三）擅自跨省区招生的。

第二十九条 违反本规定，国民教育学校以及其他非宗教院校（班）、技能培训班等擅自开设宗教课程，或者设置宗教活动场所，或者成立宗教团体和组织，或者组织宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动，并给予警告。

第三十条 违反本规定，擅自组织本自治区信教公民到自治区外参加宗教活动未依法向宗教事务部门备案的，由宗教事务部门责令停止活动；情节较重的，责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

第三十一条 违反本规定，未经审核擅自印制宗教出版物、印刷品或者其他宗教宣传品的，由宗教事务部门责令停止活动，并给予警告。

第六章 附 则

第三十二条 本规定自2013年8月1日起施行。


宁夏回族自治区人民政府令 第54号
《宁夏回族自治区宗教事务若干规定》已经2013年5月31日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。
自治区主席：刘 慧
2013年6月3日
第一章 总 则
第一条 为了规范宗教事务管理，保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本自治区行政区域内进行宗教事务活动及其管理，适用本规定。
第三条 县级以上人民政府宗教事务部门依法对本行政区域内涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理。公安、民政、国土资源、住房城乡建设、新闻出版、文物等有关主管部门，在各自职责范围内依法负责与宗教事务有关的行政管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当做好本行政区域内的宗教事务管理工作。
村（居）民委员会应当配合有关主管部门做好宗教事务管理工作。
第二章 宗教活动场所
第四条 设立宗教活动场所应当符合国务院《宗教事务条例》第十四条规定的条件。
筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内，征求拟设立宗教活动场所所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处的意见。对拟同意设立的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。
设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门拟同意设立的报告之日起三十日内，对拟同意设立的，报自治区人民政府宗教事务部门审批。
自治区人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立的报告之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。
第五条 对宗教活动场所进行翻建、迁建、扩建的，须由其管理组织提出包括资金、规模、建筑样式等内容的建设方案，经由在该场所进行宗教活动的三分之二以上信教公民签名同意，报设区的市级人民政府宗教事务部门备案。
第六条 新建、翻建、迁建、扩建的宗教活动场所，必须符合土地管理、城乡规划、文物保护和消防等方面的规定，并取得相应审批手续。
第七条 宗教活动场所应当自建设完工后三十日内，向所在地县级人民政府宗教事务部门申请登记。新建的应当申请设立登记；翻建、扩建、迁建的应当申请变更登记。
宗教活动场所迁建的，原宗教活动场所应当注销，土地使用权应当依法收回。
第八条 宗教活动场所应当建立财务管理制度，并设立财务管理小组，做好本场所财务的管理工作。
宗教活动场所应当在银行开立单位银行结算账户；不具备开立条件的，应当由财务管理小组集体保管，不得将宗教活动场所资金存入个人账户或者私自保管。
宗教活动场所的财务账目应当每半年公布一次，接受宗教事务部门、宗教团体和信教公民的监督；宗教活动场所负责人离任时，县级人民政府宗教事务部门应当组织进行财务审计。
第九条 宗教活动场所不得容留非法传教人员。
第十条 宗教教职人员或者信教公民对宗教团体、宗教活动场所违反相关规定的行为，可以向场所所在地县级以上人民政府宗教事务部门投诉、举报，宗教事务部门应当依法查处，并将处理结果告知投诉（举报）人。
第三章 宗教教职人员
第十一条 宗教教职人员由自治区宗教团体依照宗教教职人员认定办法认定，报自治区人民政府宗教事务部门备案后，发给相应的宗教教职人员资格证书。
未经认定、备案的人员不得以宗教教职人员的身份主持宗教礼仪、传经布道、发展教徒、主持宗教教务。
第十二条 自治区宗教团体根据宗教教职人员认定办法解除宗教教职人员身份，或者宗教教职人员放弃、丧失宗教教职人员身份的，自治区宗教团体应当到自治区人民政府宗教事务部门办理该宗教教职人员身份注销手续，收回其宗教教职人员证书，并进行公告。
第十三条 宗教活动场所应当与受聘的宗教教职人员签订聘任合同，双方应当遵守聘任合同的各项约定。
主持教务的宗教教职人员由信教公民民主协商后就近选聘，报县级宗教团体同意后发给聘任书；确需在自治区行政区域以外聘请的，应当遵守拟聘人员户籍所在地的相关规定，签订聘任合同后，应当报宗教场所所在地设区的市级人民政府宗教事务部门备案。
自治区行政区域外宗教组织或者个人在本自治区进行宗教活动的，应当经自治区宗教团体同意，并报自治区人民政府宗教事务部门备案。
第十四条 常住宗教活动场所的宗教教职人员和学员实行定员制，定员名额由县级宗教团体根据宗教活动场所实际提出意见，报同级宗教事务部门备案。
第十五条 宗教团体举办经文班或者其他宗教培训班的，应当在举办前二十日，报设区的市级人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体举办经文班或者其他宗教培训班，不得接收学龄儿童和未完成九年义务教育的青少年。
第十六条 自治区行政区域内各类宗教学校、宗教培训班一般不得跨省区招生，确需跨省区招生的，应当报自治区人民政府宗教事务部门备案。
国民教育学校以及其他非宗教院校（班）、技能培训班等不得开设宗教课程，不得设置宗教活动场所，不得成立宗教团体和组织，不得组织宗教活动。
第十七条 宗教活动场所常住或者暂住流动人员，应当按照流动人口管理规定，凭本人身份证到居住地社区流动人口综合服务站（点）或者公安派出所办理居住登记，申请居住证；云游挂单的僧道人员办理居住登记、申请居住证时还应当持有其户籍所在地宗教团体出具的证明。
第四章 宗教活动
第十八条 集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内举行，任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教、布道、散发宗教宣传品。
宗教活动不得影响群众生产、工作、学习和生活秩序。
第十九条 自治区内宗教团体、宗教活动场所组织本自治区信教公民到自治区外参加集体宗教活动的，应当在外出参加活动三十日前报县级人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体、宗教活动场所组织信教公民外出参加集体宗教活动的，应当遵守道路交通等法律法规规定，接受当地有关主管部门的管理。
第二十条 本自治区信仰伊斯兰教的公民赴境外朝觐，由自治区人民政府宗教事务部门和自治区伊斯兰教协会具体组织实施，协调相关主管部门做好境内外组织、管理、服务工作，其他任何组织和个人不得擅自组织朝觐活动。
设区的市、县级人民政府宗教事务部门、伊斯兰教协会，应当配合做好公民赴境外朝觐的相关工作。
第二十一条 宗教团体编印宗教内部资料性出版物或者其他印刷品的，应当按照国务院《印刷业管理条例》的规定，经自治区人民政府宗教事务部门审核后，由自治区新闻出版部门办理准印证。
公开发行宗教出版物和涉及宗教内容的出版物、音像制品的，按照国务院《出版管理条例》《音像制品管理条例》和自治区有关规定办理审批手续。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十四条 违反本规定，擅自设立宗教活动场所或者对宗教活动场所进行翻建、迁建、扩建的，由宗教事务部门责令改正；有违法房屋、构筑物的，由住房城乡建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十五条 违反本规定，未经自治区宗教团体同意和自治区人民政府宗教事务部门备案，自治区外宗教组织或者个人到自治区行政区域内进行宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十六条 违反本规定，宗教活动影响群众正常生产、工作、学习和生活的，由宗教事务部门责令改正，并给予警告。
第二十七条 违反本规定， 在宗教活动场所以外传教、布道、散发宗教宣传品的，由宗教事务部门责令停止活动，对其宗教宣传品和其他宗教用品依法进行处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十八条 违反本规定，宗教团体或者宗教学校有下列行为之一的，由宗教事务部门责令停止活动；情节较重的，责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）擅自举办经文班或者其他宗教培训班的；
（二）举办经文班或者其他宗教培训班接收学龄儿童或者未完成九年制义务教育青少年的；
（三）擅自跨省区招生的。
第二十九条 违反本规定，国民教育学校以及其他非宗教院校（班）、技能培训班等擅自开设宗教课程，或者设置宗教活动场所，或者成立宗教团体和组织，或者组织宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动，并给予警告。
第三十条 违反本规定，擅自组织本自治区信教公民到自治区外参加宗教活动未依法向宗教事务部门备案的，由宗教事务部门责令停止活动；情节较重的，责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。
第三十一条 违反本规定，未经审核擅自印制宗教出版物、印刷品或者其他宗教宣传品的，由宗教事务部门责令停止活动，并给予警告。
第六章 附 则
第三十二条 本规定自2013年8月1日起施行。





国家发展和改革委员会办公厅


国家发展改革委办公厅关于组织实施2013年移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项的通知



发改办高技[2013]2330号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅（室），有关中央管理企业：
为贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发[2013]32号），加快推动移动互联网和TD-LTE产业发展，我委将组织实施移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标
把握全球移动互联网发展机遇，以移动智能终端为着力点，提高移动智能终端核心技术开发及产业化能力。加快移动互联网关键技术的研发及应用，培育能够整合产业链上下游资源、具备一定规模的移动互联网骨干企业。完善公共服务平台建设，形成综合的移动互联网产业服务能力。推进TD-LTE技术在重点领域的创新示范应用，带动TD-LTE产业快速发展。
二、支持重点和要求
（一）移动智能终端新型应用系统研发及产业化。面向移动互联网应用服务与新型交互体验，研发具有自主知识产权的移动智能终端新型应用系统，包括应用引擎和与之配套的云端服务系统，支持新型人机交互技术和移动互联网主流应用，支持主要操作系统，具有安全可信的用户信息管理能力，实现应用系统的规模应用。
（二）面向移动互联网的可穿戴设备研发及产业化。面向移动互联网应用，研制可规模商用的多类型可穿戴设备，重点支持研发低功耗的可穿戴设备系统设计技术、面向可穿戴设备的新型人机交互技术及新型传感技术、可穿戴设备与智能终端的互联共享技术、可穿戴设备应用程序及配套的支撑系统技术，实现可穿戴设备产品产业化。
（三）移动互联网和智能终端公共服务平台建设。支持由第三方检测机构牵头，联合产业链上下游企业，充分利用已有基础，面向移动互联网新型业务应用和智能终端等关键环节，研发移动互联网和智能终端公共服务平台，形成对关键技术和关键环节的试验、评测能力以及产业链监测和服务能力，为推动移动互联网产业健康快速发展提供有效支撑。
（四）移动智能终端开发及产业化环境建设。支持相关企业在已建立的移动智能终端开发环境基础上，以实现面向第四代移动通信多模多频智能手机新型化、高端化、规模化发展为目标，建设和升级智能终端开发综测、一致性测试、生产及检测环境。
（五）高速宽带无线接入设备研发及产业化。研发满足规模覆盖应用的安全高速宽带接入与控制设备，支持接入点集中管控及业务区分。支持1Gbps以上的高速率可靠通信，支持多频，支持基于数字证书的用户身份无感知认证。
（六）高速宽带无线接入技术研发及创新应用示范。研发高速无线局域网设备测试技术，搭建系统互操作测试平台，研究交通、医疗、航空、LTE政务网等重要行业的高速宽带无线接入应用技术，开展相关技术试验和创新应用示范。
（七）移动互联网大数据关键技术研发及产业化。研发基于移动互联网的多源数据采集技术、海量异构数据管理和实时数据挖掘技术、高效资源管理与分析技术等；开发移动大数据应用产品，并规模应用于应用程序商店、移动搜索、移动电商等领域；鼓励建设移动大数据开发平台。
（八）基于TD-LTE的行业创新应用示范。支持将TD-LTE技术应用于应急通信、能源、政务、医疗、公安等领域，通过TD-LTE公众移动通信网络或行业专用网络（含TD-LTE集群系统），建设业务应用创新体验环境，实现重点区域的覆盖，为TD-LTE行业应用树立可推广的创新示范应用方案，带动 TD-LTE产业发展。
三、申报要求
（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，按照专项实施重点的要求，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件。
（二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位原则上应为企业法人。在制定建设方案时，应实事求是，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。
（四）考虑到移动互联网领域的特点，鼓励多家单位、上下游企业联合申报，同一企业牵头申报的项目不超过3个。鼓励互联网领域骨干企业整合多个方向报送项目。
（五）请项目主管部门于2013年12月31日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目及项目单位基本情况表、项目的备案材料等一式两份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委（高技术产业司）。
（六）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。

　　附件：1、移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项指标要求（略）

　　　　　2、资金申请报告编制要点（略）

　　　　　3、项目单位基本情况表（略）





国家发展改革委办公厅
2013年9月22日